4 适应“新常态”，促进新发展——准确把握中国经济新常态_科学认识新常态

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适应“新常态”，促进新发展——准确把握中国经济新常态

◇ 科学认识新常态

◇ 辩证看待新常态

◇ 积极适应新常态

要论摘编

我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。在战术上要高度重视和防范各种风险，早作谋划，未雨绸缪，及时采取应对措施，尽可能减少其负面影响。

——《习近平在河南考察时强调：深化改革发挥优势创新思路统筹兼顾确保经济持续健康发展社会和谐稳定》, 《人民日报》2014年5月11日

中国经济呈现出新常态，有几个主要特点。一是从高速增长转为中高速增长。二是经济结构不断优化升级，第三产业、消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众。三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。新常态将给中国带来新的发展机遇。

——习近平：《谋求持久发展共筑亚太梦想——在亚太经合组织工商领导人峰会开幕式上的演讲（2014年11月9日，国家会议中心）》, 《人民日报》2014年11月10日

我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。

——《中央经济工作会议在北京举行》, 《人民日报》2014年12月12日

在反映2014年中国经济运行状况的诸多词汇中，“新常态”无疑最具代表性。笼统地说，新常态是不同以往的、相对稳定的状态，意味着中国经济已进入一个与过去30多年高速增长期不同的新阶段。我们要全面深化改革，推动经济持续健康发展，必须科学认识新常态，辩证看待新常态，积极适应新常态。

科学认识新常态

2014年5月，习近平总书记在河南考察时指出，我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。2014年11月9日，在亚太经合组织工商领导人峰会开幕式上的演讲中，习近平总书记对“新常态”的主要特征进行了具体阐述。2014年12月12日，中央经济工作会议指出，认识新常

态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。

笼统地说，新常态是不同以往的、相对稳定的状态。新常态的“新” 字，表明现阶段的经济发展不同以往，新常态的“常”字，表明这样的经济发展阶段是相对稳定的，会持续一个较长的时期。

（一）科学认识新常态，必须理解中国经济进入新常态是客观经济规律作用使然

第一，全球经济格局深刻调整，外部需求出现常态萎缩。支撑我国30多年经济高速增长的重要因素之一，就是因为走外向型经济发展道路。但在新的历史发展阶段，尤其是2008年国际金融危机以来，世界经济呈现出“总量需求增长缓慢、经济结构深度调整”的特征，使得我国的外部需求出现常态性萎缩，支撑中国经济高速增长的外需环境已不复存在。

第二，创新驱动竞争更为激烈，产业结构转型升级滞后。当前，第三次工业革命正迎面走来，主要发达国家纷纷加快发展新兴产业，力图抢占未来科技创新和产业发展的制高点，这些新挑战倒逼我国的经济发展方式要加快向创新驱动型转换。但我国过度行政化的科技资源配置方式，导致科技资源浪费严重，很多产业竞争力不强、核心技术受制于他人，需要我们主动放慢经济增长速度，为创新驱动经济转型升级腾出空间、留出时间。

第三，传统人口红利逐渐减少，资源环境约束正在加强。我国的经济增长结构正在发生历史性变化。目前，东部发达地区的劳动力供给短缺情况更加明显，“刘易斯拐点”正在到来，带动外向型经济的传统人口红利正在逐步减弱。与此相对应的是，我国过度依靠投资和外需的经济增长模式，已使得能源、资源、环境的制约影响越来越明显，重要矿产资源的对外依存度不断提高，生态环境压力不断加大，要素的边际供给增量已难以支撑传统的经济高速发展路子，这也在客观上促使中国经济逐步回落到一个新的平稳增长区间。

第四，面临跨越中等收入陷阱挑战，改革红利有待强力释放。2013年，我国人均gdp超过6000美元，已进入上中等收入国家行列，当前正处于能否跨越“中等收入陷阱”的关键历史阶段，今后必须逐步调整高速增长的经济发展模式，寻求新的增长动力，保障和改善民生，实现改革与发展红利的全民共享。

（二）科学认识新常态，必须全面把握中国经济新常态的具体特征

2014年12月召开的中央经济工作会议指出，科学认识当前形势，准确研判未来走势，必须历史地、辩证地认识我国经济发展的阶段性特征，准确把握经济发展新常态。

从消费需求看，过去我国消费具有明显的

模仿型排浪式特征，现在模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流，保证产品质量安全、通过创新供给激活需求的重要性显著上升，必须采取正确的消费政策，释放消费潜力，使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用。

从投资需求看，经历了30多年高强度大规模开发建设后，传统产业相对饱和，但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，对创新投融资方式提出了新要求，必须善于把握投资方向，消除投资障碍，使投资继续对经济发展发挥关键作用。

从出口和国际收支看，国际金融危机发生前国际市场空间扩张很快，出口成为拉动我国经济快速发展的重要动能，现在全球总需求不振，我国低成本比较优势也发生了转化，同时我国出口竞争优势依然存在，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生，必须加紧培育新的比较优势，使出口继续对经济发展发挥支撑作用。

从生产能力和产业组织方式看，过去供给不足是长期困扰我们的一个主要矛盾，现在传统产业供给能力大幅超出需求，产业结构必须优化升级，企业兼并重组、生产相对集中不可避免，新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征。

从生产要素相对优势看，过去劳动力成本低是最大优势，引进技术和管理就能迅速变成生产力，现在人口老龄化日趋发展，农业富余劳动力减少，要素的规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步，必须让创新成为驱动发展新引擎。

从市场竞争特点看，过去主要是数量扩张和价格竞争，现在正逐步转向质量型、差异化为主的竞争，统一全国市场、提高资源配置效率是经济发展的内生性要求，必须深化改革开放，加快形成统一透明、有序规范的市场环境。

从资源环境约束看，过去能源资源和生态环境空间相对较大，现在环境承载能力已经达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式。

从经济风险积累和化解看，伴随着经济增速下调，各类隐性风险逐步显性化，风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间，必须标本兼治、对症下药，建立健全化解各类风险的体制机制。

◇ 2000—2014年中国经济增长率一览

从资源配置模式和宏观调控方式看，全面刺激政策的边际效果明显递减，既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向，必须全面把握总供求关系新变化，科学进行宏观调控。

（本章完）