贯彻落实总体国家安全观， 构建新型国家安全体系

贯彻落实总体国家安全观， 构建新型国家安全体系

制定出一个好政策，只是万里长征走完了第一步，关键还在于落实政策。要把总体国家安全观转化为维护国家安全的实践，必须正确把握世情、国情、党情的变化，居安思危、审时度势，构建新型国家安全体系。在中央国家安全委员会第一次会议上，习近平总书记为贯彻落实总体国家安全观明确了五个努力方向：

第一，既重视外部安全，又重视内部安全，对内求发展、求变革、求稳定、建设平安中国，对外求和平、求合作、求共赢、建设和谐世界。唯物辩证法告诉我们，外因是事物变化的条件，内因则是事物变化的根据。维护国家安全，内外兼顾，以内为主。但是，在全球化条件下，作为一个快速发展的大国，中国应当深化对国家主权与政府治权的理解，强化主权，丰富治权，内敛主权，外扩治权。中国应通过不断强化治权，在合作与共赢中实现我们的合理利益与管理目标。

第二，既重视国土安全，又重视国民安全，坚持以民为本、以人为本，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，真正夯实国家安全的群众基础。宪法规定，我国的国体为人民民主专政，不仅继承传统的“民为邦本”之思想，更有最先进的“人民当家作主”的理念。在中国的大地上，每一个居民，都应有充分的生存权与适当的发展权，其人身安全、财产安全应得到保障，这是由基本人权决定的，也是国家安全的基本要求。在中国共产党领导的主权国家内，全心全意为了人民、依靠人民，确保人民作为国家的真正主人，这是人民主权决定的，也是中国国家安全的本质要求。

第三，既重视传统安全，又重视非传统安全，构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全于一体的国家安全体系。在旧的国际政治经济秩序影响下，政治对抗、军事对峙等传统安全形态不仅不会消失，而且在一定的时间、特定的地缘可能会更加激烈。与此同时，经济、社会、文化、科技、信息、生态等非传统安全因素日益凸显，或与传统安全形态交织，或在一定时间独立成为国家安全的主导形态。因此，构建一个集各类安全于一体的国家安全体系，全天候有效应对各类危机事件，成为中国国家安全战略的必然选择。

第四，既重视发展问题，又重视安全问题，发展是安全的基础，安全是发展的条件，富国才能强兵，强兵才能卫国。安全与发展是一对矛盾，彼此制约而又相辅相成：促发展，就要深化改革扩大开放，从而会带来相应风险；增安全，需要投入资源提高门槛，当然会影响发展速度与质量。然而，只有经济社会发展了，才更有实力保障国家安全；国家安全维护有力，可以更好地促进经济社会发展，是谓“发展是安全的基础，安全是发展的条件”。“一心一意谋发展”而忽视安全，或者为了“绝对的安全”而无视发展，都是削足适履，得不偿失。

◇ 国家安全委员会

第五，既重视自身安全，又重视共同安全，打造命运共同体，推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标一起前行。长期以来，国际社会零和博弈占据主导地位。一些大国强国为增加自身安全，往往以邻为壑，忽视、排斥他国的生存权与发展权，由此往往令一些小国弱国陷入安全困境。全球化使得世界各国的相互依赖不断加深，一荣俱荣、一损俱损的趋势有增无减。全球化增进了获利机会，同时放大了风险，给大小强弱不等的国家都带来了程度不同的新安全困境。世界各国只有更新安全观念，抛弃利益共同体，打造命运共同体，增进平等合作互利共赢理念，才能营造出共同安全的新生态。

（本章完）