第七章 问责的执行_五、通报曝光和社会公开_小资料
五、通报曝光和社会公开
《问责条例》规定：“建立健全问责典型问题通报曝光制度，采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的，一般应当向社会公开。”这是教育广大党员干部，加强社会监督，确保把问责工作落到实处的重要举措。
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违纪案件通报曝光制度
中央国家机关工委2015年印发的《关于中央国家机关违纪案件通报曝光工作的规定（试行）》，要求建立规范化、科学化的违纪案件通报曝光制度，通过报刊、广播、电视、网络等公众传播媒介公开有关党纪处分典型案件情况。
◎ 规定提出，凡由中央国家机关工委、纪工委查处或批准，向纪工委备案以及其他由中央国家机关各部门查处的党纪处分案件，除涉及党和国家秘密的，都可以在中央国家机关党组织范围内发文通报有关党纪处分案件情况。
◎ 这些案件中，违反政治纪律、组织纪律案件、违反中央八项规定精神案件以及涉刑案件，除涉及党和国家秘密的，都可以曝光。其中顶风违纪、情节严重、性质恶劣的违反中央八项规定精神案件，以及纪检干部违反中央八项规定精神的案件，应当予以曝光。
◎ 通报、曝光的内容包括违纪人姓名、工作单位和职务、主要违纪事实、处理结果。
通报曝光和社会公开是问责执行不可缺少的环节和方法。党的十八大以来，我们加大了通报曝光和社会公开力度。如据2016年4月，中央纪委对中国电信北京公司原资深总裁刘某等人违规公款吃喝等问题，中国外运股份有限公司安全监督管理部原总经理孙某公款旅游等问题，中铁二十四局集团安徽公司原副总工程师管片厂董事长兼党支部书记李某大办婚丧喜庆
问题，上海石化股份有限公司金贸公司违规发放礼品问题，国家开发银行原评审一局局长兼船舶融资中心主任王某用公款参与高消费娱乐活动问题，中国进出口银行安徽省分行违规发放福利等问题，中国农业银行北京分行原党委委员、纪委书记、副行长高某等人公款旅游问题等7起国有企业和金融机构人员违反中央八项规定精神问题进行了公开曝光。其中，因中国电信北京公司原资深总裁刘某等人违规公款吃喝等问题，公司党委书记、总经理张某因履行主体责任不力被通报批评。通过这些通报曝光和社会公开，社会公众了解了一些国有企业和金融机构党员领导干部党的观念淡漠，纪律意识不强，在落实中央八项规定精神上搞变通、打折扣，片面强调特殊性，不收手、不知止，有令不行、顶风违纪，享乐奢靡等突出问题，明确了全面从严治党在国有企业和金融机构没有特殊、没有例外，只能加强、不能削弱的要求 ，不仅教育了广大党员干部，营造了全面从严治党的良好社会氛围，而且对失责者构成了压力，促进了问责工作的落实。
第一，要建立健全通报曝光制度。制度具有根本性、稳定性和长期性，是做好通报曝光的重要保障。要站位全面从严治党的大局，根据新时期问责工作面临的新形势新任务，认真总结通报曝光的经验和做法，针对问责工作面临的突出问题，建立健全通报曝光制度。制度要明确通报时间，明确实行典型案件情况定期通报和重大典型性案件随时通报。规范通报内容，明确对性质严重、情节恶劣、具有代表性的重大案件进行通报，明确违纪人姓名、工作单位和职务、主要违纪事实、处理结果等要求。规范通报方式，明确书面通报、会议通报等通报曝光方式。
做好问责案件通报曝光，还要注重推动“三
个常态化”：一是要推动问责案件通报曝光工作常态化，克服观风向、避风头、不作为、怕得罪人和怕给单位抹黑等错误认识。对相关部门压案不查、瞒案不报以及该报批、报备案件未报批、报备的，要约谈相关负责人。二是要通过违纪案件通报曝光工作的常态化，推动纪律作风建设的常态化，看住一个个重要节点，解决一个个具体问题，锲而不舍、驰而不息地抓下去，真正使失职失责问题无处可藏。三是要推动问责案件警示教育的常态化，充分利用通报曝光的违纪案件，以案施教、以案说纪，通过身边人惨痛教训的深刻剖析，使领导干部常警醒、受教育。
第二，要规范社会公开。党的十八大报告提出，“推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度”，十八届四中全会强调，“坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开”。对采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的，一般应当向社会公开，这是党务公开的必然要求，也是贯彻落实党的十八大、十八届四中全会精神的具体举措，有利于加强党内监督、规范权力运行，有利于切实保障广大党员、群众的知情权、参与权、监督权等各项民主权利。
问责事项向社会公开时，注意把握好几个方面：在公开内容上，按照条例规定，是指采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的情形，对于采取其他方式问责的则不需要进行社会公开。在公开程序上，要完善信息公开审批、备案程序，规范操作程序，推动社会公开规范化；在公开时间上，要突出时效性，在问责决定作出后适时公开；在公开方式上，体现多元性，通过新闻媒体、党建网站、公示栏等适时公开。
（本章完）