第三章 问责工作应当坚持的原则_三、惩前毖后、治病救人

三、惩前毖后、治病救人

惩前毖后、治病救人，是问责工作的目的性原则。惩前毖后，出自于《诗经·周颂·小毖》:“予其惩而毖后患。”其含义是对以前的问题和错误进行惩处，使其吸取教训，以后小心谨慎，做得好些，不再犯类似的错误。治病救人的含义是帮助犯错误的人，把错误改掉，变成一个好同志。这个原则，强调的是问责工作的目的。

惩前毖后、治病救人是我们党在总结自身建设经验教训的基础上提出的重要方针。1937年，毛泽东在《矛盾论》中指出：“不同质的矛盾，只有用不同质的方法才能解决。”他还强调：“用不同的方法去解决不同的矛盾，这是马克思列宁主义者必须严格地遵守的一个原则。”在党的六届六中全会上，毛泽东在江西苏区时期所推行的“残酷斗争、无情打击”错误教训的基础上指出：“对于犯错误的干部，一般地应采取说服的方法，帮助他们改正错误。只有对犯了严重错误而又不接受指导的人们，才应当采取斗争的方法。在这里，耐心是必要的；轻易地给人们戴上‘机会主义’的大帽子，轻易地采用‘开展斗争’的方法，是不对的。”1942年，毛泽东在《整顿党的作风》中指出：“我们反对主观主义、宗派主义、党八股，有两条宗旨是必须注意的：第一是‘惩前毖后’，第二是‘治病救人’。对以前的错误一定要揭发，不讲情面，要以科学的态度来分析批判过去的坏东西，以便使后来的工作慎重些，做得好些。这就是‘惩前毖后’的意思。但是我们揭发错误、批判缺点的目的，好像医生治病一样，完全是为了救人，而不是为了把人整死。一个人发了阑尾炎，医生把阑尾割了，这个人就救出来了。任何犯错误的人，只要他不讳疾忌医，不固执错误，以至于达到不可救药的地步，而是老老实实，真正愿意医治，愿意改正，我们就要欢迎他，把他的毛病治好，使他变为一个好同志。这个工作决不是痛快一时，乱打一顿，所能奏效的。对待思想上的毛病和政治上的毛病，决不能采用鲁莽的态度，必须采用‘治病救人’的态度，才是正确有效的方法。”1944年，毛泽东在《学习和时局》中指出：“这次处理历史问题，不应着重于一些个别同志的责任方面，而应

着重于当时环境的分析，当时错误的内容，当时错误的社会根源、历史根源和思想根源，实行惩前毖后、治病救人的方针，借以达到既要弄清思想又要团结同志这样两个目的。”习近平指出：“惩前毖后、治病救人是我们党的一贯方针，也是我们党加强自身建设的历史经验。日常工作中发现了问题就要真管真严。惩治，治是根本，惩是为了治。要通过加强纪律建设和纪检工作，管住纪律、看住权力，使干部向高标准努力，不犯或少犯错误特别是严重错误，这才是党组织对党员、干部最大的关心和爱护。”开展问责工作，必须坚持这一方针和经验。

惩前毖后、治病救人是党章的明确规定。党章第三十八条明确：“党组织对违犯党的纪律的党员，应当本着惩前毖后、治病救人的精神，按照错误性质和情节轻重，给以批评教育直至纪律处分。”依据党章制定的《问责条例》和遵循党章开展的问责工作，理应遵循惩前毖后、治病救人原则。

从我们党自身来说，我们党是世界第一大党，其党员来自于工人阶级、农民阶级以及民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业者等各个阶层，其认识和能力参差不齐，肩负的社会主义现代化建设任务又充满着复杂的矛盾和问题，这就使得党员干部不可能不犯错误，党内会有一些犯错误的党员干部。同样，由这样的党员干部组成的党组织，也会有所差别，有的也会产生履行责任不力的问题。对这些出现错误的党员干部和党组织进行问责，不能一棍子打死，只能采取惩前毖后、治病救人原则来解决。

第一，坚持惩前毖后。惩前毖后是惩前与毖后的统一。惩前是毖后的前提，毖后是惩前的结果。坚持惩前毖后，就要失责必问，失责严问，让失责问责常态化，形成强有力的威慑力量，达到失责者担当责任，没有失责者更加负责的毖后效果。如2015年7月，交通运输部召开领导干部警示教育会议，通报了中国船级社上海分社原总经理、党组副书记李某公款打高尔夫球、擅自分配地方政府奖金，江苏海事局原党组副书记、纪检组组长陈某公车私用等9起部属单位违反组织纪律、财经纪律和中央

八项规定精神的案件查处及问责情况。“听了以后很受震撼，对我触动很大。”会后，部水运局局长、党总支书记李天碧告诉记者，这些被通报的人中很多都很熟悉，既为他们感到痛心和惋惜，也提醒自己时刻绷紧守纪律讲规矩的弦。“作为局党总支书记，还要抓好班子带好队伍，切实履行好主体责任，守土有责。” 惩前还要早发现、早问责、问小责，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，经常开展批评和自我批评，促进党内关系正常化，使党纪轻处分和组织处理成为大多数，使对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数，使严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数，防患于未然，避免严重后果的出现。毖后还要在治本上下功夫，以问题为切入口，查找原因，找出漏洞，完善制度，形成担当责任的长效机制。

第二，坚持治病救人。治病救人的救人是目的，治病是救人的方法。问责，对党组织来说，是全面从严治党，是救党组织；对个人来说，是纠正错误，是救人。坚持治病救人，对不履行和不能正确履行责任的领导干部，一定要对症下药，进行问责。表面上看，问责好像是不讲情面，实质上来说，是对领导干部的真正关爱，是组织对干部的真正爱护。作为领导干部，一定不要讳疾忌医，要实事求是地向组织说明问题，接受组织及早治病，否则，等到病入膏肓，走向犯罪的时候就晚了。坚持这个原则，还要坚持“团结—批评—团结”的公式，从团结的愿望出发，经过问责和批评教育，达到新的团结，达到挽救干部的目的，使领导干部重新担当责任。

第三，坚持惩前毖后与治病救人的统一。惩前毖后，侧重于对事，侧重于责任；治病救人，侧重于对人。坚持惩前毖后与治病救人的统一，就是既对事又对人，既惩戒又教育，如进行党的知识、党内法规甚至心理教育，解决领导干部的法律法规不熟悉，以及侥幸、放纵、麻痹、从众等心理问题，既问责又救人。坚持二者的统一，就是既问责任，又问谁的责任，是哪一个党组织的责任，哪一个领导的责任。这样，通过问责，既可以解决责任落实，推动党的事业发展，又可以挽救同志，不断提高领导干部的责任意识，增强领导干部担当责任的本领和水平。

（本章完）