第三章 吉林省高校党建的主要成就_第四节 求真务实，制度建设扎实推进
第四节 求真务实，制度建设扎实推进
以制度促建设是高校党建的突出特色，党中央就高校党建工作出台了大量综合性文件和专门性规定。吉林省高校历来重视党的制度建设，根据中央精神，从根本性和全局性的高度出发，把制度建设贯穿于党的建设中，因地制宜制定了许多指导高校党建工作开展的制度、文件，通过制度坚持和巩固高校党建中被实践证明的成功经验，并根据形势和实践的发展，不断探索创新、健全完善制度，推进高校党建工作的制度化、规范化水平有了新的提高。
一、完善了高校领导体制建设
吉林省高校不断坚持和完善党委领导下的校长负责制，按照民主集中制原则深入推进科学民主决策，构建了“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的运行机制。各高校依循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，健全了决策前的调研论证，协商沟通，广泛听取和征询群众、专家、教代会、相关专门委员会意见等的民主制度和程序，对常委会、校长办公会的职能定位、出席范围、决策事项、议事规则等明确化、具体化。建立健全了《党委（常委）会议事规则》《党政联席会议事规则》《校长办公会议事规则》等，党委充分发挥了领导核心作用，党委书记支持校长在党委的统一领导下独立行使行政指挥权。加强了以学术委员会为主体的学术管理组织和工作制度建设，体现了教授治学，保障学术权力实现；保障了师生员工民主参与高校事务管理的制度；完善了教代会、学代会组织体制和工作制度，重视和发挥工会、学生会等团体组织的作用，保障了师生员工依法参与民主管理和监督的权利，进一步使党委领导下的校长负责制既体现了党的集体领导原则，又符合现代管理科学分工负责的精神，既有利于加强党委的领导政治核心作用，也有利于发挥行政负责执行作用。班子成员按各自分工，做到党政兼顾，各尽其责，各尽其职，凡是遇到重要重大事项以及师生员工关注的重点、热点问题，利用党委会、党员会等形式公开有关事项，通过召开各种会议、设立意见箱、校园网等形式，广泛听取、征求师生员工的意见，增强了工作的透明度，保证了教职员工的知情权、参与权和监督权，形成了比较规范的决策制度体系，提高了决策的
民主化、科学化水平，有效地保证了党对高校的领导。
二、理顺了院（系）党组织的工作机制
吉林省高校能够认识到，院（系）党组织处在教学、科研的第一线，直接面向教师和学生，既是学校决策的贯彻者，又是具体抓落实的组织者和操作者，院（系）党组织建设的水平和作用发挥情况，直接影响到学校的改革、发展和稳定。各高校党委能够不断强化基层党组织的功能，加强院（系）党组织建设，将党政联席会议制度作为基层党组织的工作体制和决策方式，作为院系开展工作的基本制度。院系的重要重大事项都要通过党政联席会议进行研究和决策，做到会前作好充分准备，会中与会人员应各抒己见，畅所欲言，会后班子成员合理分工，狠抓落实，提高了基层党组织书记的地位，确保了参与行政工作的主动权，形成了党政分工合作、协调配合的工作运行机制，进一步理顺了基层单位党政关系。
三、健全了党内组织生活制度
吉林省高校都能坚持“三会一课”制度、组织生活会、谈心交心、思想汇报、民主评议党员、党员党性定期分析和党员领导干部民主生活会、党员领导干部双重组织生活等制度，有效地实施党内监督，改进了思想作风，健全了党的组织生活。利用党的组织生活，组织党员认真学习政治理论和党的方针政策，开展党性党风教育和形势政策教育；讨论本单位的重大事项和重要工作，提出合理化建议；围绕高校和本单位中心工作向党员布置任务、提出要求；听取党员思想汇报和完成党组织交办任务的情况；通过民主生活会等，坚持群众路线、改进领导作风、深入调查研究、密切联系师生的情况及其他重要问题进行检查、总结，积极开展批评与自我批评，接受了师生员工的评议。始终坚持理论中心组学习制度，制定了领导班子和领导干部理论学习规划，构建了领导干部培训体系，加强对领导干部党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的教育，建立和落实了领导干部学习考核和激励机制。
四、加强了党建工作责任制建设
（一）落实了党建工作责任制
吉林省高校党委高度重视党建工作，把做好党建工作作为首要职责，把党建工作摆上重要位置，纳入议事日程，定期研究，及时研
究、解决工作中遇到的新情况、新问题。进一步明确了党委书记是抓党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门认真抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。坚持和完善了党委领导联系院（系）制度，领导干部深入院（系）了解情况，指导院（系）改革和发展。积极大力宣传党建工作的新举措、新经验，宣传改革发展的新思路、新模式，为高校各项事业的科学发展营造了浓厚氛围和良好环境。积极加强了党员教育管理，建立健全了党员学习培训制度，加强党支部建设和党支部书记的培养选拔，科学合理调整和设置党支部，扩大了党的工作的覆盖面，创新党支部的活动内容方式，构建了党员联系和服务群众的工作体系，增强了党支部工作活力和实效；建立健全了党员发展机制，加大在大学生和教师，特别是青年教师中发展党员的力度，提高了党在高知识群体中的影响力和凝聚力。
（二）实现了党建工作的规范管理
吉林省高校进一步提高了党建制度的严密性和科学性，完善了相关配套制度措施，确保了民主集中制、党员民主权利保障制度、《干部任用条例》等重要制度的落实，健全了党组织与行政、学术组织、群团组织之间的工作制度。坚持具体经验系统化、感性认识理性化、成功做法制度化，以规章制度的形式巩固了党的建设在干部人事制度改革、基层组织建设、大学生思想政治教育等方面取得的成果。建立健全了制度落实的保障监督机制，坚决做到用制度管人、用制度办事、用制度带队伍，对各项规章制度的落实情况进行经常性的监督检查，真正使党内法规制度成为高校党员干部共同遵守的行为准则。
（三）加大了党建工作的保障力度
吉林省高校高度重视党务干部队伍建设，建立完善了选拔培养机制、激励和保障机制，特别注意把那些政治素质高、党性原则强、热爱党务工作、业务能力过硬的同志选配到党务工作岗位上来。建立健全了党建工作考核评价制度，强化督促检查，把抓党建工作的成效，作为考评领导班子和领导干部政绩的重要内容，建立了党委统一领导，组织、宣传、学生、统战、纪检等职能部门齐抓共管的工作格局，形成了做好高校党建工作的整体合力。
（本章完）