第一四一章 移民管理
7月16日，黄延义在机场送别了前来参加典礼的克拉克总督、以及帕内尔议长一行，这一行人对黄延义给他们制定的3天行程安排非常满意，他们昨天参观了建康的市政建设，还到牛头山上看了看风景，电影摄制组也一直在跟拍。
黄延义刚从机场回到议会办公室，便收到了陈兆麟从香港发来的电报，港英政府通过了青衣岛大桥的修建方案，希望黄延义最近能够到香港去签署建桥协议。
“这香港市政部门的办事效率也太低了，一份建桥方案，居然讨论了将近3个月。”
黄延义吐槽完港英政府，直接把电报塞进了桌上的文件夹。
“那您准备啥时候去香港签署协议？”站在一旁的吕登科问道。
“等两天吧，等这边的事情安排好之后我才能动身，去了香港后我要接着去欧洲，不然我到了欧洲也不放心啊。”
吕登科知道黄延义说的不放心指的是什么，也就没有再问。
最近，黄延义注意到，随着建康的移民人口增加，存在着越来越严重的管理混乱问题，其最主要的原因，就是管理人员缺乏，以及与移民相关的规章制度没有订立完善。
现在移民过来的大部分是上海一带的中国人，这些移民的素质也是良莠不齐，中国人几千年来习惯了在政府的高压管理下生活，到了这里建康之后，宽松自由的社会管理模式让有些移民放大了他们的缺点，一些人开始钻制度的漏洞，逐渐的把一些之前不太好的习气在建康复制出来了。
一些进入建康各农贸市场、家具市场做买卖的小商贩，出现了缺斤少两，以次充好，专门欺骗没有文化的土著，险些酿成民族冲突，造成了非常不好的社会影响。还有一些人拉帮结派，欺行霸市，哄抬物价。
最近建康成立了几个行会，诸如瓦工行会、窑工行会、鱼业行会等等，这些行会组建的目的并不是为了提高生产效率或服务质量，而是为了抱团牟取最大利益，人多力量大嘛，可以想见，将来这些行会极有可能形成黑社会组织。
最近半年多来，在建康政府报备并挂牌成立的还有一些地域性商会组织，诸如闽南会馆、潮商会馆、广府商会等，才从上海过来没多久的几家营造厂也成立了营造业公会，建康的老居民也成立了一家建筑业协会，这些商会或行会之间已经出现了为了利益而摩擦的事件。
建康政府倡导的是“四海一家亲”，所有移民，不分地域，机会均等。之前东南亚华人在洋人的殖民统治下，成立会馆，可以团结乡人，互帮互助，发挥了积极作用，但在建康这个纯粹华人占主导地位的政府治理下，再出现乡籍帮派，就显得有些不合时宜。
今天
，黄延义召集了第六区和第七区的陈尤壬、林文栋、林平山、杨继章等人，黄氏企业的郑惟炎、邝文海、林文盈、黄二姑，以及建康自卫旅的陈树华、王忠蔚等人，下午在建康镇招待所开会。
黄延义走进招待所会议室，看到参会人员都已经依序坐定。
黄延义先从自己随身携带的小包里掏出一个拇指大小的玻璃瓶，轻轻放在会议桌上，玻璃瓶中装着白色的粉末。
“先告诉大家一个好消息，建康的青霉素制药厂，今天上午试生产出了第一批500克青霉素，以后我们各医院的青霉素不用再从美国进口了，相反，等正式大规模生产后，我们的青霉素还可以销售到新加坡、香港等地。”
“这个药跟从美国进口的药效是一样的吗？”陈树华昂着脑袋问道。
黄二姑怒瞪了陈树华一眼，“说什么呢，设备和菌株都是从美国进口的，药效怎么可能会不一样。”
黄延义没有搭理陈树华这种没水平的问话，“我刚收到电报，香港政府已经通过了我们在蓝巴勒海峡修建青衣大桥的方案，过两天我要去一趟香港，去香港签完合同之后，我还打算接着去欧洲，准备从德国招聘一些钢铁工人或工程师回来，现在德国被盟军占领着，从军事占领区招募工人不是想象的那么容易，所以这趟欧洲之行可能要花月余时间，在我走之前，我得先把建康这边的事情都安排好了，不然我不放心。”
“你们可能也已经意识到了，我们建康之前政府机构的设置，还存在诸多短板，一些应该设立的机构，比如监狱、市场监管、环卫管理等部门都没有设置，打个简单的比方，最近几个月，在建康城内部分街道两侧，出现了大量的行人随处便溺情况，这种情况正愈演愈烈，随地大小便的行为很不雅，对市民的健康也会带来危害，但现在没有人管理，建康的公共厕所数量还是按照以前1。5万人口设计的，现在公共厕所明显不足，建康镇政府应该把增加公共厕所的事情提上日程。我还听说，建康的几个自由市场里出现了欺行霸市、坑骗土著的行为，这些都是新移民到了之后才发生的事，到现在也没有人去深究，这就是我们的管理能力问题了。我们管理城市，一定要从细节、小事抓起。”
“还有，建康最近出现了一些行会、商会组织，这些组织如果没有在政府部门注册登记的，一律给予取消，我们现在对这些华人地下组织不加以控制，任由其壮大，将来它们极有可能逐渐发展成为具有政治倾向的群团组织，到那时候我们再来控制，就已经晚了。我们现在是以经济建设为主线，凡是与这条主线相违背的思想和行为都不适合存在，那些涉及到
寻求砂劳越独立的，反对砂劳越现政府的，或者具有强烈民族主义倾向的组织，一律不得登记注册，而且还要锁定、关注这些人，一旦他们有过激行为，坚决驱逐出境。”
陈尤壬插话道，“目前砂劳越沿用的是布鲁克王国1941年3月颁布的法律，并没有限制民间组织的成立，我们如果这么做，会不会与法律相违背。”
“法律也是人定的，我们第六区和第七区政府也可以出台地方性行政法规，把我刚才说的这些意见囊括进去，绕开砂劳越州的法律。你们想想，现在建康、民都鲁、三马拉如，三地城镇人口加起来才12万多人，12万人口都出现了管理混乱，等将来人口增加到120万人，甚至200万人，将会是一个什么样的局面，我建议，在出台行政法规的同时，第六区和第七区成立一个统一的移民事务管理公署，把现在三镇的移民办公室统合起来，移民事务管理公署专门负责移民的登记、就业安排、法规宣教、以及出台管理细则等工作。”
林文栋说道，“这个办法倒是可行，其实，之所以会出现这样的混乱局面，归根结底，还是我们军管会的人手不够，按照200个移民需要配置一个专干管理，12万人应该配备600个专干，我们现在显然没有这么多人手。将来如果移民达到200万人，我们就需要1万个专干去管理，管理人员的缺口更大。我们现在三地镇政府的所有办事人员加起来也不够1500人，要管理好越来越多的移民人口，需要增加大量的政府机构工作人员，这对地方财政也是一个很大的负担，现在军管还没有结束，等将来结束了军管之后，政府工作人员都是有定数的，任意扩大政府机构的人员，可能会招来上面的非议。”
林文盈举手发言道，“我认为，我们现在移民的根本目的和方式存在一些问题，如果是为了发展三地经济，总共有30万人就基本够了，没有必要将我们这里的人口一下子扩大到200万人，现在我们为移民提供住房、土地，给他们的孩子提供免费入学，我们又能从他们身上得到什么呢？房子和土地虽然没有明说是免费发放给他们的，但也没有提出让他们赎买的办法，将来真要有200万移民，仅房子就要提供40万栋左右，暂且按一半的移民靠农业或种植业为生，这就是100万人，100万人至少要1000万亩土地，才能养活他们，这1000万亩土地，我们从政府手里买下来，花的钱将是一个十分吓人的数字。”
黄延义没有反驳，对林文盈的话表示默认了，的确，如果真的移民200万人，安置费用将是非常大的一笔钱，升米恩斗米仇，万一这些人
到了这里，有人不记你的好，还带头闹事，那可就得不偿失了。从南洋的移民史，就可以发现，东南亚华人经常有不团结甚至内斗的情况。
“你们说的都有理，我们的确不能仅仅为了人口数量而移民，但没有人口，我们的经济发展会滞后很多年，想靠自然增长来增加人口，那得等到猴年马月去，人口基数还是要有的，不一定要200万，起码120万还是应该要有的，至少我们这里的总人口要和新加坡差不多。你们也考虑考虑，商量一个针对移民的安置办法，比如说住房，可以先提供给移民入住，等移民有收入了再赎买过去，土地问题，我们可以先垫付购买土地的费用，但土地所有权要先掌握在我们手里，我的想法，可以成立一个移民公司，与移民管理公署联合办公，一起管理移民，从经济上和制度上共同管理，也要让移民为我们，主要是为他们自己，快速创造经济价值，最好是双赢局面。”
“公司化管理，这个办法可行。”邝文海赞同道。
“我上午送克拉克总督上飞机之前，曾试探着问过他，砂劳越什么时间结束军管，他说大概会在今年年底。结束军管后，一切都将趋于正规化，我们的自卫旅士兵也会在年底全部退伍。算上前段时间加入的马来族士兵，我们自卫旅现在大概有3500多人，自卫旅的战士们基本都达到了初中文化水平，我的想法是把这些士兵先退伍一半，让他们加入到移民公署，参与到移民管理之中。退伍多少士兵，自卫旅再招募多少新兵，新兵集训半年，就又可以退伍一半老兵，届时正好赶上年底结束军管，这些士兵可以转为警察或安保部队。”
“您说的新士兵是从华人当中招募，还是华人和土著士兵混招？”“武装部长”王忠蔚问道。
“还是混招吧，这次土著士兵的招收对象，除了之前的肯亚人、姆禄人、加央人，要扩大到马来人和马兰诺人，以后我们各级政府行事，一定要注意，不能把当地的土著排除在外，包括学校、医院等部门，华人和土著要一视同仁。”
王忠蔚用笔记本刷刷地把黄延义的讲话内容都认真的记录下来了。
“平山，你们三马拉如的工业区规划做出来了吗？”黄延义问林平山。
“已经做好了，就在三马拉如滨海，一共规划出了12平方公里的土地，这块土地上原先的10多户土著人家，已经完成了异地安置。”
“很好，三马拉如工业区的定位，是以化工产业为主，我们将来会在工业区内建设合成橡胶厂、染料厂、聚乙烯以及聚氨酯塑料厂，还有各种塑料制品厂，以后三马拉如的工厂数量不会少于民都鲁，你这个镇长可是任重而道
远啊。”
“老板，我一定完成好总部分配的任务。”
……
7月18日，黄延义和休斯特、莱恩中校等人乘坐飞机抵达香港。
在驻港办事处陈兆麟的安排下，黄延义等人再次入住于半岛酒店。
“老板，这里是青衣大桥的选址，用红笔勾画出的地方，就是香港市政部门预定给我们划出的两块地皮，让我们任选其中一块，作为跨海大桥的建设资金冲抵。”
陈兆麟在酒店内桌子上摊开一张地图，并在上面比划着说道。
黄延义俯身扫视着地图，地图上两个画圈的地方，一个在大桥桥址的北面，即荃湾一带，一个在南面，即荔枝角一带。
“两块土地的面积都在50亩（英亩）左右，就看您怎么选择了？”陈兆麟说道。
黄延义站直了身子，托着下巴沉思了一会儿，最后在南面荔枝角的那个圈上点了点，“就选在这里吧，这里距离深水埗不远，目前交通也方便。”
“我的意思跟您一样，荃湾那边太过偏僻了，想开发出来还需要等许多年呢。”
“许多年？不，要不了几年，荃湾就会人满为患了。”
“您的意思是会从北面过来，大量的人？”
“将来的事，将来再说吧。”
（本章完）
黄延义刚从机场回到议会办公室，便收到了陈兆麟从香港发来的电报，港英政府通过了青衣岛大桥的修建方案，希望黄延义最近能够到香港去签署建桥协议。
“这香港市政部门的办事效率也太低了，一份建桥方案，居然讨论了将近3个月。”
黄延义吐槽完港英政府，直接把电报塞进了桌上的文件夹。
“那您准备啥时候去香港签署协议？”站在一旁的吕登科问道。
“等两天吧，等这边的事情安排好之后我才能动身，去了香港后我要接着去欧洲，不然我到了欧洲也不放心啊。”
吕登科知道黄延义说的不放心指的是什么，也就没有再问。
最近，黄延义注意到，随着建康的移民人口增加，存在着越来越严重的管理混乱问题，其最主要的原因，就是管理人员缺乏，以及与移民相关的规章制度没有订立完善。
现在移民过来的大部分是上海一带的中国人，这些移民的素质也是良莠不齐，中国人几千年来习惯了在政府的高压管理下生活，到了这里建康之后，宽松自由的社会管理模式让有些移民放大了他们的缺点，一些人开始钻制度的漏洞，逐渐的把一些之前不太好的习气在建康复制出来了。
一些进入建康各农贸市场、家具市场做买卖的小商贩，出现了缺斤少两，以次充好，专门欺骗没有文化的土著，险些酿成民族冲突，造成了非常不好的社会影响。还有一些人拉帮结派，欺行霸市，哄抬物价。
最近建康成立了几个行会，诸如瓦工行会、窑工行会、鱼业行会等等，这些行会组建的目的并不是为了提高生产效率或服务质量，而是为了抱团牟取最大利益，人多力量大嘛，可以想见，将来这些行会极有可能形成黑社会组织。
最近半年多来，在建康政府报备并挂牌成立的还有一些地域性商会组织，诸如闽南会馆、潮商会馆、广府商会等，才从上海过来没多久的几家营造厂也成立了营造业公会，建康的老居民也成立了一家建筑业协会，这些商会或行会之间已经出现了为了利益而摩擦的事件。
建康政府倡导的是“四海一家亲”，所有移民，不分地域，机会均等。之前东南亚华人在洋人的殖民统治下，成立会馆，可以团结乡人，互帮互助，发挥了积极作用，但在建康这个纯粹华人占主导地位的政府治理下，再出现乡籍帮派，就显得有些不合时宜。
今天
，黄延义召集了第六区和第七区的陈尤壬、林文栋、林平山、杨继章等人，黄氏企业的郑惟炎、邝文海、林文盈、黄二姑，以及建康自卫旅的陈树华、王忠蔚等人，下午在建康镇招待所开会。
黄延义走进招待所会议室，看到参会人员都已经依序坐定。
黄延义先从自己随身携带的小包里掏出一个拇指大小的玻璃瓶，轻轻放在会议桌上，玻璃瓶中装着白色的粉末。
“先告诉大家一个好消息，建康的青霉素制药厂，今天上午试生产出了第一批500克青霉素，以后我们各医院的青霉素不用再从美国进口了，相反，等正式大规模生产后，我们的青霉素还可以销售到新加坡、香港等地。”
“这个药跟从美国进口的药效是一样的吗？”陈树华昂着脑袋问道。
黄二姑怒瞪了陈树华一眼，“说什么呢，设备和菌株都是从美国进口的，药效怎么可能会不一样。”
黄延义没有搭理陈树华这种没水平的问话，“我刚收到电报，香港政府已经通过了我们在蓝巴勒海峡修建青衣大桥的方案，过两天我要去一趟香港，去香港签完合同之后，我还打算接着去欧洲，准备从德国招聘一些钢铁工人或工程师回来，现在德国被盟军占领着，从军事占领区招募工人不是想象的那么容易，所以这趟欧洲之行可能要花月余时间，在我走之前，我得先把建康这边的事情都安排好了，不然我不放心。”
“你们可能也已经意识到了，我们建康之前政府机构的设置，还存在诸多短板，一些应该设立的机构，比如监狱、市场监管、环卫管理等部门都没有设置，打个简单的比方，最近几个月，在建康城内部分街道两侧，出现了大量的行人随处便溺情况，这种情况正愈演愈烈，随地大小便的行为很不雅，对市民的健康也会带来危害，但现在没有人管理，建康的公共厕所数量还是按照以前1。5万人口设计的，现在公共厕所明显不足，建康镇政府应该把增加公共厕所的事情提上日程。我还听说，建康的几个自由市场里出现了欺行霸市、坑骗土著的行为，这些都是新移民到了之后才发生的事，到现在也没有人去深究，这就是我们的管理能力问题了。我们管理城市，一定要从细节、小事抓起。”
“还有，建康最近出现了一些行会、商会组织，这些组织如果没有在政府部门注册登记的，一律给予取消，我们现在对这些华人地下组织不加以控制，任由其壮大，将来它们极有可能逐渐发展成为具有政治倾向的群团组织，到那时候我们再来控制，就已经晚了。我们现在是以经济建设为主线，凡是与这条主线相违背的思想和行为都不适合存在，那些涉及到
寻求砂劳越独立的，反对砂劳越现政府的，或者具有强烈民族主义倾向的组织，一律不得登记注册，而且还要锁定、关注这些人，一旦他们有过激行为，坚决驱逐出境。”
陈尤壬插话道，“目前砂劳越沿用的是布鲁克王国1941年3月颁布的法律，并没有限制民间组织的成立，我们如果这么做，会不会与法律相违背。”
“法律也是人定的，我们第六区和第七区政府也可以出台地方性行政法规，把我刚才说的这些意见囊括进去，绕开砂劳越州的法律。你们想想，现在建康、民都鲁、三马拉如，三地城镇人口加起来才12万多人，12万人口都出现了管理混乱，等将来人口增加到120万人，甚至200万人，将会是一个什么样的局面，我建议，在出台行政法规的同时，第六区和第七区成立一个统一的移民事务管理公署，把现在三镇的移民办公室统合起来，移民事务管理公署专门负责移民的登记、就业安排、法规宣教、以及出台管理细则等工作。”
林文栋说道，“这个办法倒是可行，其实，之所以会出现这样的混乱局面，归根结底，还是我们军管会的人手不够，按照200个移民需要配置一个专干管理，12万人应该配备600个专干，我们现在显然没有这么多人手。将来如果移民达到200万人，我们就需要1万个专干去管理，管理人员的缺口更大。我们现在三地镇政府的所有办事人员加起来也不够1500人，要管理好越来越多的移民人口，需要增加大量的政府机构工作人员，这对地方财政也是一个很大的负担，现在军管还没有结束，等将来结束了军管之后，政府工作人员都是有定数的，任意扩大政府机构的人员，可能会招来上面的非议。”
林文盈举手发言道，“我认为，我们现在移民的根本目的和方式存在一些问题，如果是为了发展三地经济，总共有30万人就基本够了，没有必要将我们这里的人口一下子扩大到200万人，现在我们为移民提供住房、土地，给他们的孩子提供免费入学，我们又能从他们身上得到什么呢？房子和土地虽然没有明说是免费发放给他们的，但也没有提出让他们赎买的办法，将来真要有200万移民，仅房子就要提供40万栋左右，暂且按一半的移民靠农业或种植业为生，这就是100万人，100万人至少要1000万亩土地，才能养活他们，这1000万亩土地，我们从政府手里买下来，花的钱将是一个十分吓人的数字。”
黄延义没有反驳，对林文盈的话表示默认了，的确，如果真的移民200万人，安置费用将是非常大的一笔钱，升米恩斗米仇，万一这些人
到了这里，有人不记你的好，还带头闹事，那可就得不偿失了。从南洋的移民史，就可以发现，东南亚华人经常有不团结甚至内斗的情况。
“你们说的都有理，我们的确不能仅仅为了人口数量而移民，但没有人口，我们的经济发展会滞后很多年，想靠自然增长来增加人口，那得等到猴年马月去，人口基数还是要有的，不一定要200万，起码120万还是应该要有的，至少我们这里的总人口要和新加坡差不多。你们也考虑考虑，商量一个针对移民的安置办法，比如说住房，可以先提供给移民入住，等移民有收入了再赎买过去，土地问题，我们可以先垫付购买土地的费用，但土地所有权要先掌握在我们手里，我的想法，可以成立一个移民公司，与移民管理公署联合办公，一起管理移民，从经济上和制度上共同管理，也要让移民为我们，主要是为他们自己，快速创造经济价值，最好是双赢局面。”
“公司化管理，这个办法可行。”邝文海赞同道。
“我上午送克拉克总督上飞机之前，曾试探着问过他，砂劳越什么时间结束军管，他说大概会在今年年底。结束军管后，一切都将趋于正规化，我们的自卫旅士兵也会在年底全部退伍。算上前段时间加入的马来族士兵，我们自卫旅现在大概有3500多人，自卫旅的战士们基本都达到了初中文化水平，我的想法是把这些士兵先退伍一半，让他们加入到移民公署，参与到移民管理之中。退伍多少士兵，自卫旅再招募多少新兵，新兵集训半年，就又可以退伍一半老兵，届时正好赶上年底结束军管，这些士兵可以转为警察或安保部队。”
“您说的新士兵是从华人当中招募，还是华人和土著士兵混招？”“武装部长”王忠蔚问道。
“还是混招吧，这次土著士兵的招收对象，除了之前的肯亚人、姆禄人、加央人，要扩大到马来人和马兰诺人，以后我们各级政府行事，一定要注意，不能把当地的土著排除在外，包括学校、医院等部门，华人和土著要一视同仁。”
王忠蔚用笔记本刷刷地把黄延义的讲话内容都认真的记录下来了。
“平山，你们三马拉如的工业区规划做出来了吗？”黄延义问林平山。
“已经做好了，就在三马拉如滨海，一共规划出了12平方公里的土地，这块土地上原先的10多户土著人家，已经完成了异地安置。”
“很好，三马拉如工业区的定位，是以化工产业为主，我们将来会在工业区内建设合成橡胶厂、染料厂、聚乙烯以及聚氨酯塑料厂，还有各种塑料制品厂，以后三马拉如的工厂数量不会少于民都鲁，你这个镇长可是任重而道
远啊。”
“老板，我一定完成好总部分配的任务。”
……
7月18日，黄延义和休斯特、莱恩中校等人乘坐飞机抵达香港。
在驻港办事处陈兆麟的安排下，黄延义等人再次入住于半岛酒店。
“老板，这里是青衣大桥的选址，用红笔勾画出的地方，就是香港市政部门预定给我们划出的两块地皮，让我们任选其中一块，作为跨海大桥的建设资金冲抵。”
陈兆麟在酒店内桌子上摊开一张地图，并在上面比划着说道。
黄延义俯身扫视着地图，地图上两个画圈的地方，一个在大桥桥址的北面，即荃湾一带，一个在南面，即荔枝角一带。
“两块土地的面积都在50亩（英亩）左右，就看您怎么选择了？”陈兆麟说道。
黄延义站直了身子，托着下巴沉思了一会儿，最后在南面荔枝角的那个圈上点了点，“就选在这里吧，这里距离深水埗不远，目前交通也方便。”
“我的意思跟您一样，荃湾那边太过偏僻了，想开发出来还需要等许多年呢。”
“许多年？不，要不了几年，荃湾就会人满为患了。”
“您的意思是会从北面过来，大量的人？”
“将来的事，将来再说吧。”
（本章完）