十九、徙木立信，振兴三辅。
朝堂之上，天子在主位正坐，而白念远则坐在偏席，其余百官分列两排坐在下面。
司徒王允首先上奏各地割据势力扩充自己地盘，已经不再缴纳赋税给朝廷，尤其是袁绍与袁术两兄弟。自从讨董联盟之后，二人便闷头为自己谋私利。传言袁术要造反，自称天子。
这都是白念远教王允说的，此言一出，朝堂哗然。尤其天子，拍案而起，可是看着身边的白念远，又颓然的坐了下来。手上无兵，无钱粮，说话不硬气，连发火都显得特别无力。
“袁绍、袁术两兄弟狼子野心，不仅觊觎冀州、青州，竟还敢妄称天命，天子需发兵攻打，否则大汉颜面何存！”白念远说完之后，看着天子。
天子非常高兴，可是说得简单，这兵从哪儿发呢？钱粮也没有，只得望着白念远。
“陛下，臣请擢镇东将军曹操升任亭侯，出任兖州、青州牧。与袁绍、袁术接壤，讨伐之。”白念远说道。
“大将军所言极是，便依大将军。”天子也想找个人替他讨伐，无奈自己没有权威，使唤不动，现在有白念远开口，更好了。
“谢陛下！操当万死不辞！”曹操拱手受命。
接着白念远提出了要征用二十万流民兴修水利，由朝廷供粮给流民，修完水利之后，再分田地，让流民在三辅安家，重新振兴京畿。在修水利期间，由颜良、文丑出兵，防备凉州马腾、韩遂和汉中张鲁，函谷关由张颌镇守；并州委托给沮授、田丰治理；冀州由荀彧代冀州牧，高顺、周仓配合曹操防备袁绍。
讨论期间有大臣提出朝廷无粮，如何供给流民。白念远则说李傕之前抢夺的赈灾粮草被自己截获，供给二十万流民和三个月有些困难，自己还会从冀州调粮过来，要趁着枯水期把渭河的滩涂给治理好，争取明年能够顺利耕种。
流民们修水利和修葺房屋同时进行，对流民整编队伍，按班次来对各项需要民夫的地方轮流作业，需要保障入冬以后流民不至于挨冻。
另一个就是今年三辅天灾和李傕人祸，导致粮食失收，要求荆州刘表，益州刘焉，徐州陶谦，幽州公孙瓒献粮，并免去这几州明年的赋税。若有不从，天子下令，白念远会与曹操一齐讨伐。
天子将白念远的建议记下，再由司徒王允写好敕令，最后天子盖上大印，分派快马发布各地。
朝会过后，天子留下白念远、曹操和王允，向三位大汉廷柱致以敬意。几位大臣唏嘘一番，誓要辅佐幼主，振兴大汉。
之后曹操与白念远单独又碰头，惺惺相惜，白念远将写好的书信，交给曹操，称自己与公孙瓒的关系非常好。如果战事吃紧或者有什么难事，可以将书信寄给公孙瓒，应该有用。随后曹操便率军返回兖州，一是接收青州，二是防备袁绍和袁术兄弟。天子和白念远、王允送曹操一直送到三里，之后才返回长安。
晚饭过后，白念远去到书房处理政事，兴修水利是当前最紧迫的事情。就是因为渭河水利长久失修，遇上灾年，就很容易失收，今年就是例子。本身渭河平原非常肥沃，号称八百里秦川，可因为战乱和官府的贪污腐化，导致现在修水利也被当成是贪官敛财的一种方式。
现在朝廷出钱，自己亲自监督，需要重新建立起政府的公信力，最起码在三辅之地，朝廷说话得有人信。否则流民如何能够心甘情愿修水利。
刘黎云端着茶悄悄的进来了，见白念远紧锁眉头盯着一卷文书，便走近白念远，把茶放在案上，询问什么事把大英雄给难倒了。白念远就把事情说给了她听，黎云思索了一下就说听说商鞅变法刚开始，百姓都不信，商鞅就徙木立信，然后变法就顺利的实施下去了。
白念远一把揽过刘黎云，说刘黎云真是冰雪聪慧。一说起这个，白念远又想起了程昱说刘黎云的事，又一笑。传唤家丁去把程昱喊来。
白念远是开府大将军，可以自行任命官员，程昱、赵云、颜良、文丑等人都住在自己府中。张颌已经率五千武卒同曹操一同出发了。
不一会儿，程昱便来到书房，而刘黎云此时已经回卧房去了，自从吕后之乱，大汉朝对这块还是比较在意的。
白念远询问程昱有什么方法能够让政府的公信力尽快树立起来，让百姓不再把自己与董卓、郭汜、李傕之流相提并论。
程昱听后也说到了商鞅徙木立信的例子，白念远点头赞同，安排程昱去办这件事。当天晚上，就把方案定好了，跟商鞅一样，在东城门放一根木头，如果能把木头搬到东市，就赏细粮两斗和粗粮十斗。
在汉代，一斗约等于现在的两升，饥荒年代，有这十斗粗粮，够一家四口紧巴巴的过上三个月。对当下的时局，钱财不如粮食珍贵，对百姓的吸引力也更加的大。
第二天城门刚开，程昱就和赵云带着一队士兵在城外张榜，如果有人能把木头从东城门抬到东市，就奖励两斗细粮和十斗粗粮。
木头大约脑袋粗，一丈长，东城门和东市相距也很远，大概要走一个时辰，如果扛着这木头，估计要走两个半时辰到三个时辰。这些粮食也不好挣，但是重赏之下必有勇夫，程昱和赵云依然信心满满。
谁知等到接近中午，还是看热闹的一堆人，真正揭榜的却没有，大家伙都在闲聊和观望。
这时候程昱和赵云就有些焦急了，向主公立了军令状，这任务今天之内可得完成呢。程昱和赵云也是做了很多工作，一直大声向百姓解释说是真的，在这八月底的骄阳下都满头大汗。
又过了半柱香的时间，人群中挤出一个人，这人年纪大概十五六，看着精瘦，黑黑的皮肤。然后走到程昱跟前，说是不是搬了木头，就有粮食了？程昱肯定的说是。然后问这少年叫什么，少年回答叫王双，要这粮食等着回家给爹娘吃饭，现在都饿的快不行了。
程昱就让开了路，王双走到木头前，一下扛起木头放肩上，开始从东门走了。旁边看热闹的人爆出一阵欢呼，纷纷跟着王双一起走，边走边议论，说这后生傻，朝廷弄这个出来折腾人的，怎的就信了呢？还是太年轻啊。
王双健步如飞，也听到旁边的议论声，却没有搭理他们。爹娘饿的不行，自己哥哥们都战场死了，剩下自己得要养老。心无旁骛的继续向前奔走。
走了快一个时辰，速度还不见变慢。赵云跟上去，询问要不要喝口水歇一歇。王双鼓着劲没有说话，他不能泄了气，肚子却不争气的咕咕叫了两声。赵云看着于心不忍，拿出一个白馍，要给王双吃。王双自顾自的走着，也不说话。
程昱看在眼里，快步走到赵云跟前，说王双是个好兵苗子。赵云也赞赏的点点头。
王双走路比常人要快许多，即便是扛了木头，走了一个半时辰，也快到东市了。按照现在这个速度，再有一炷香的时间，就能到了。可王双走着走着突然放慢了速度，开始有些打飘了。
旁边看热闹的人都大呼，诶，快不行了。这后生这么瘦，能走这么老远算是很厉害了。另一个就说不管这后生能不能到东市，这官家总得意思一下，可就快活活累死了。
赵云再次走上前，看着王双，拿出白馍放在王双嘴边。王双紧锁眉头，闭眼原地歇了会，然后猛地睁眼，憋着一股气，又再次快步走了起来，还是没有吃赵云手上的白馍。
王双的脚步越来越沉重了，从他踏过的泥土泛起的灰尘能够知晓他越来越累了，步子也拖得越来越长了。终点就在前方不到五十步，围观的众人都在为他捏了一把汗。尤其是赵云和程昱，都希望王双能够顺利抵达东市，获得粮食。
沉重的脚步一步一步的向前挪着，眼看还有不到二十步了，王双打了一个晃，就要倒地。终点处窜出一个人，飞奔到王双面前，用力扶着王双，不让他摔倒。然后大声宣布：“东市到了，后生好样的。把粮食呈上来给这后生！”
原来是白念远听说有人扛起了木头，就来到东市等待，眼见这个后生扛到现在，他不能让这个树立朝廷威信的机会从手中溜走。
看热闹的人开始欢呼，接着就有人说这后生还没到东市，这不能作数，自己也能从东城门扛到东市来，让自己来试一试。
白念远听到这样的议论声越来越大，急中生智，大声宣布：“我是开府大将军白念远，辅佐朝政。今日朝堂之上，天子已经将东市扩大五十步，用于朝廷放粮。所以这后生早就已经到了东市了。仲德，拿准备好的粮食过来，给这后生。”
程昱吩咐随行的士兵把东市的粮食分了两斗细粮和十斗粗粮出来。赵云把王双肩上的木头卸下来，拿白馍给王双，这时候王双一口咬下去，肚子又咕了一声，倔强的说如果不是因为没吃饱，这木头再扛回东城门都没问题。接着两口就把白馍吃完了。赵云又拿了一个给他，随后命令一队士兵推着板车，待会护送粮食跟着王双回家。
看热闹的围观群众这时候懊丧不已，这多好的粮食，被个后生给弄走了。妇女们也都在说自己的男人不中用，不如后生胆子大。祝贺和懊丧的议论声在人群中散播着。
白念远此时站上高台，大声的呼喊百姓们肃静，自己有话要说。百姓们见官军有话，都立马安静下来，毕竟董卓之流的残暴他们可是见过了，不知道眼前这位看着还挺和蔼的军爷到底是什么脾气。
“大家不要担心没有粮食，朝廷有的是粮食，而且都会拿出来。但是大家要做几件事，一、把渭河同到农田的沟渠打通；二、在城内把房屋都修葺好；三、妇人孩子都要义务去工地上帮忙做饭递水。四、明年开春朝廷会借种子给百姓，让百姓有田可种。”白念远言简意赅的把话说完，接着就看百姓的反应。
百姓们先是沉默不语，接着又开始议论，这说得是真是假？今年本身就粮食失收，还想着这冬天去哪里逃难。朝廷转眼从之前烧杀抢掠无恶不作，变成现在开仓赈灾，怎么都不能信啊。
可另外的声音就说了，刚刚那后生搬个木头都得到了两斗细粮和十斗粗粮，这一家四口人都能过了这冬天了。到明年开春，朝廷借了种子给自己，有水渠能保证明年粮食丰收，日子就好过了。
白念远见大家都有不同意见，知道是被朝廷给搞怕了。又大声呼喊：“今年水渠修好了，明年就能保丰收。明年开春以后，朝廷借种子给百姓。丰收以后，每人只需要拿出粮食的一成作为赋税上交。再拿一成作为买种子上交。”
人群中又议论起来，有人高呼，那明年收成以前的粮食怎么办？白念远又说明年到东市来拿种子时，做好户籍登记，按人口借粮食，三年为期，借了多少，第三年多还两成就好。
人群中突然沉默了，王双此时站了出来，噗通一下跪倒在地，高呼：“大将军万岁！”接着噗通的声音一下接着一下，最后连成一片，全都跪倒在地，山呼万岁。
长安城发粮的事情一传十十传百，在三辅之地传开了，而白念远也随着消息传递到各处。从最初的屠戮鲜卑的民族英雄，再到每战都杀尽敌人的人屠，再到进攻长安时的魔鬼，最后到一心为民的威武大将军。
天子诏命发到各地，并州、冀州、幽州、兖州、青州、徐州、益州、荆州也都把粮草发往长安。并州、冀州是白念远的属地，送粮无可厚非；幽州公孙瓒、兖州、青州曹操都与自己私交甚笃；益州刘焉，荆州刘表都是汉室宗亲；徐州陶谦慑于曹操、白念远属地就在自己周边，害怕被攻伐；最后只有豫州袁绍，扬州袁术对天子诏命熟视无睹，拒不纳粮。不过还是超出了之前的预期，粮食很快就已经凑齐到了长安。
三辅之地的工事如火如荼的展开了，接下来的三个月，白念远、程昱、赵云三人忙碌在水利工地和城内房建工地，不断的吸纳流民，重新登记户籍。很快的，三辅之地的流民都聚集到长安和渭河周边，形成村落，多达三十万人。
司徒王允首先上奏各地割据势力扩充自己地盘，已经不再缴纳赋税给朝廷，尤其是袁绍与袁术两兄弟。自从讨董联盟之后，二人便闷头为自己谋私利。传言袁术要造反，自称天子。
这都是白念远教王允说的，此言一出，朝堂哗然。尤其天子，拍案而起，可是看着身边的白念远，又颓然的坐了下来。手上无兵，无钱粮，说话不硬气，连发火都显得特别无力。
“袁绍、袁术两兄弟狼子野心，不仅觊觎冀州、青州，竟还敢妄称天命，天子需发兵攻打，否则大汉颜面何存！”白念远说完之后，看着天子。
天子非常高兴，可是说得简单，这兵从哪儿发呢？钱粮也没有，只得望着白念远。
“陛下，臣请擢镇东将军曹操升任亭侯，出任兖州、青州牧。与袁绍、袁术接壤，讨伐之。”白念远说道。
“大将军所言极是，便依大将军。”天子也想找个人替他讨伐，无奈自己没有权威，使唤不动，现在有白念远开口，更好了。
“谢陛下！操当万死不辞！”曹操拱手受命。
接着白念远提出了要征用二十万流民兴修水利，由朝廷供粮给流民，修完水利之后，再分田地，让流民在三辅安家，重新振兴京畿。在修水利期间，由颜良、文丑出兵，防备凉州马腾、韩遂和汉中张鲁，函谷关由张颌镇守；并州委托给沮授、田丰治理；冀州由荀彧代冀州牧，高顺、周仓配合曹操防备袁绍。
讨论期间有大臣提出朝廷无粮，如何供给流民。白念远则说李傕之前抢夺的赈灾粮草被自己截获，供给二十万流民和三个月有些困难，自己还会从冀州调粮过来，要趁着枯水期把渭河的滩涂给治理好，争取明年能够顺利耕种。
流民们修水利和修葺房屋同时进行，对流民整编队伍，按班次来对各项需要民夫的地方轮流作业，需要保障入冬以后流民不至于挨冻。
另一个就是今年三辅天灾和李傕人祸，导致粮食失收，要求荆州刘表，益州刘焉，徐州陶谦，幽州公孙瓒献粮，并免去这几州明年的赋税。若有不从，天子下令，白念远会与曹操一齐讨伐。
天子将白念远的建议记下，再由司徒王允写好敕令，最后天子盖上大印，分派快马发布各地。
朝会过后，天子留下白念远、曹操和王允，向三位大汉廷柱致以敬意。几位大臣唏嘘一番，誓要辅佐幼主，振兴大汉。
之后曹操与白念远单独又碰头，惺惺相惜，白念远将写好的书信，交给曹操，称自己与公孙瓒的关系非常好。如果战事吃紧或者有什么难事，可以将书信寄给公孙瓒，应该有用。随后曹操便率军返回兖州，一是接收青州，二是防备袁绍和袁术兄弟。天子和白念远、王允送曹操一直送到三里，之后才返回长安。
晚饭过后，白念远去到书房处理政事，兴修水利是当前最紧迫的事情。就是因为渭河水利长久失修，遇上灾年，就很容易失收，今年就是例子。本身渭河平原非常肥沃，号称八百里秦川，可因为战乱和官府的贪污腐化，导致现在修水利也被当成是贪官敛财的一种方式。
现在朝廷出钱，自己亲自监督，需要重新建立起政府的公信力，最起码在三辅之地，朝廷说话得有人信。否则流民如何能够心甘情愿修水利。
刘黎云端着茶悄悄的进来了，见白念远紧锁眉头盯着一卷文书，便走近白念远，把茶放在案上，询问什么事把大英雄给难倒了。白念远就把事情说给了她听，黎云思索了一下就说听说商鞅变法刚开始，百姓都不信，商鞅就徙木立信，然后变法就顺利的实施下去了。
白念远一把揽过刘黎云，说刘黎云真是冰雪聪慧。一说起这个，白念远又想起了程昱说刘黎云的事，又一笑。传唤家丁去把程昱喊来。
白念远是开府大将军，可以自行任命官员，程昱、赵云、颜良、文丑等人都住在自己府中。张颌已经率五千武卒同曹操一同出发了。
不一会儿，程昱便来到书房，而刘黎云此时已经回卧房去了，自从吕后之乱，大汉朝对这块还是比较在意的。
白念远询问程昱有什么方法能够让政府的公信力尽快树立起来，让百姓不再把自己与董卓、郭汜、李傕之流相提并论。
程昱听后也说到了商鞅徙木立信的例子，白念远点头赞同，安排程昱去办这件事。当天晚上，就把方案定好了，跟商鞅一样，在东城门放一根木头，如果能把木头搬到东市，就赏细粮两斗和粗粮十斗。
在汉代，一斗约等于现在的两升，饥荒年代，有这十斗粗粮，够一家四口紧巴巴的过上三个月。对当下的时局，钱财不如粮食珍贵，对百姓的吸引力也更加的大。
第二天城门刚开，程昱就和赵云带着一队士兵在城外张榜，如果有人能把木头从东城门抬到东市，就奖励两斗细粮和十斗粗粮。
木头大约脑袋粗，一丈长，东城门和东市相距也很远，大概要走一个时辰，如果扛着这木头，估计要走两个半时辰到三个时辰。这些粮食也不好挣，但是重赏之下必有勇夫，程昱和赵云依然信心满满。
谁知等到接近中午，还是看热闹的一堆人，真正揭榜的却没有，大家伙都在闲聊和观望。
这时候程昱和赵云就有些焦急了，向主公立了军令状，这任务今天之内可得完成呢。程昱和赵云也是做了很多工作，一直大声向百姓解释说是真的，在这八月底的骄阳下都满头大汗。
又过了半柱香的时间，人群中挤出一个人，这人年纪大概十五六，看着精瘦，黑黑的皮肤。然后走到程昱跟前，说是不是搬了木头，就有粮食了？程昱肯定的说是。然后问这少年叫什么，少年回答叫王双，要这粮食等着回家给爹娘吃饭，现在都饿的快不行了。
程昱就让开了路，王双走到木头前，一下扛起木头放肩上，开始从东门走了。旁边看热闹的人爆出一阵欢呼，纷纷跟着王双一起走，边走边议论，说这后生傻，朝廷弄这个出来折腾人的，怎的就信了呢？还是太年轻啊。
王双健步如飞，也听到旁边的议论声，却没有搭理他们。爹娘饿的不行，自己哥哥们都战场死了，剩下自己得要养老。心无旁骛的继续向前奔走。
走了快一个时辰，速度还不见变慢。赵云跟上去，询问要不要喝口水歇一歇。王双鼓着劲没有说话，他不能泄了气，肚子却不争气的咕咕叫了两声。赵云看着于心不忍，拿出一个白馍，要给王双吃。王双自顾自的走着，也不说话。
程昱看在眼里，快步走到赵云跟前，说王双是个好兵苗子。赵云也赞赏的点点头。
王双走路比常人要快许多，即便是扛了木头，走了一个半时辰，也快到东市了。按照现在这个速度，再有一炷香的时间，就能到了。可王双走着走着突然放慢了速度，开始有些打飘了。
旁边看热闹的人都大呼，诶，快不行了。这后生这么瘦，能走这么老远算是很厉害了。另一个就说不管这后生能不能到东市，这官家总得意思一下，可就快活活累死了。
赵云再次走上前，看着王双，拿出白馍放在王双嘴边。王双紧锁眉头，闭眼原地歇了会，然后猛地睁眼，憋着一股气，又再次快步走了起来，还是没有吃赵云手上的白馍。
王双的脚步越来越沉重了，从他踏过的泥土泛起的灰尘能够知晓他越来越累了，步子也拖得越来越长了。终点就在前方不到五十步，围观的众人都在为他捏了一把汗。尤其是赵云和程昱，都希望王双能够顺利抵达东市，获得粮食。
沉重的脚步一步一步的向前挪着，眼看还有不到二十步了，王双打了一个晃，就要倒地。终点处窜出一个人，飞奔到王双面前，用力扶着王双，不让他摔倒。然后大声宣布：“东市到了，后生好样的。把粮食呈上来给这后生！”
原来是白念远听说有人扛起了木头，就来到东市等待，眼见这个后生扛到现在，他不能让这个树立朝廷威信的机会从手中溜走。
看热闹的人开始欢呼，接着就有人说这后生还没到东市，这不能作数，自己也能从东城门扛到东市来，让自己来试一试。
白念远听到这样的议论声越来越大，急中生智，大声宣布：“我是开府大将军白念远，辅佐朝政。今日朝堂之上，天子已经将东市扩大五十步，用于朝廷放粮。所以这后生早就已经到了东市了。仲德，拿准备好的粮食过来，给这后生。”
程昱吩咐随行的士兵把东市的粮食分了两斗细粮和十斗粗粮出来。赵云把王双肩上的木头卸下来，拿白馍给王双，这时候王双一口咬下去，肚子又咕了一声，倔强的说如果不是因为没吃饱，这木头再扛回东城门都没问题。接着两口就把白馍吃完了。赵云又拿了一个给他，随后命令一队士兵推着板车，待会护送粮食跟着王双回家。
看热闹的围观群众这时候懊丧不已，这多好的粮食，被个后生给弄走了。妇女们也都在说自己的男人不中用，不如后生胆子大。祝贺和懊丧的议论声在人群中散播着。
白念远此时站上高台，大声的呼喊百姓们肃静，自己有话要说。百姓们见官军有话，都立马安静下来，毕竟董卓之流的残暴他们可是见过了，不知道眼前这位看着还挺和蔼的军爷到底是什么脾气。
“大家不要担心没有粮食，朝廷有的是粮食，而且都会拿出来。但是大家要做几件事，一、把渭河同到农田的沟渠打通；二、在城内把房屋都修葺好；三、妇人孩子都要义务去工地上帮忙做饭递水。四、明年开春朝廷会借种子给百姓，让百姓有田可种。”白念远言简意赅的把话说完，接着就看百姓的反应。
百姓们先是沉默不语，接着又开始议论，这说得是真是假？今年本身就粮食失收，还想着这冬天去哪里逃难。朝廷转眼从之前烧杀抢掠无恶不作，变成现在开仓赈灾，怎么都不能信啊。
可另外的声音就说了，刚刚那后生搬个木头都得到了两斗细粮和十斗粗粮，这一家四口人都能过了这冬天了。到明年开春，朝廷借了种子给自己，有水渠能保证明年粮食丰收，日子就好过了。
白念远见大家都有不同意见，知道是被朝廷给搞怕了。又大声呼喊：“今年水渠修好了，明年就能保丰收。明年开春以后，朝廷借种子给百姓。丰收以后，每人只需要拿出粮食的一成作为赋税上交。再拿一成作为买种子上交。”
人群中又议论起来，有人高呼，那明年收成以前的粮食怎么办？白念远又说明年到东市来拿种子时，做好户籍登记，按人口借粮食，三年为期，借了多少，第三年多还两成就好。
人群中突然沉默了，王双此时站了出来，噗通一下跪倒在地，高呼：“大将军万岁！”接着噗通的声音一下接着一下，最后连成一片，全都跪倒在地，山呼万岁。
长安城发粮的事情一传十十传百，在三辅之地传开了，而白念远也随着消息传递到各处。从最初的屠戮鲜卑的民族英雄，再到每战都杀尽敌人的人屠，再到进攻长安时的魔鬼，最后到一心为民的威武大将军。
天子诏命发到各地，并州、冀州、幽州、兖州、青州、徐州、益州、荆州也都把粮草发往长安。并州、冀州是白念远的属地，送粮无可厚非；幽州公孙瓒、兖州、青州曹操都与自己私交甚笃；益州刘焉，荆州刘表都是汉室宗亲；徐州陶谦慑于曹操、白念远属地就在自己周边，害怕被攻伐；最后只有豫州袁绍，扬州袁术对天子诏命熟视无睹，拒不纳粮。不过还是超出了之前的预期，粮食很快就已经凑齐到了长安。
三辅之地的工事如火如荼的展开了，接下来的三个月，白念远、程昱、赵云三人忙碌在水利工地和城内房建工地，不断的吸纳流民，重新登记户籍。很快的，三辅之地的流民都聚集到长安和渭河周边，形成村落，多达三十万人。