第三十六章 英联邦(四)
“我们都想看到一个比今天更加强大的英国。”查尔斯·路易斯看着周围争论不休的众人，语气沉重：“我们都想要一个更加公平更加自由的国家，使每个人都有机会成功；我们都想要一个对我们子孙后代来说更加安全和稳定的国家。”
“此次的联合会议，就是希望我们的共同利益和雄心能将我们联合起来。”
“或许就像你们说的那样，在不列颠民主联邦成立后，英国在联邦议会中根本没有任何优势可言；但也许是我的方案的不成熟，但本来我的想法是在两个自治领，二十四个自治殖民地和直辖殖民地中，只有人口众多，白人占统治地位的富庶殖民地，才能在联邦议会拥有席位。”
“满足条件的，只有加拿大诸省，澳大利亚各殖民区、新西兰和纽芬兰等殖民地；至于英国则可以分为英格兰、苏格兰和爱尔兰三个地区，各自拥有席位；另外除去那些有色人种占主体的直辖殖民地，剩下的那些殖民地，它们的人口、经济，乃至领土面积都是一个问题，按照我的方法是给予它们内部自治权，让它们成立责任政府和议会。而联邦只需要派遣高级专员，进行制约即可。”
“等一下，路易斯阁下，这些你昨天已经说过了。”索尔兹伯里侯爵的侄子(他姊妹的儿子)阿瑟·詹姆斯·贝尔福出声打断道。
“贝尔福阁下，请先听我说下去。”查尔斯·路易斯:“我知道，如果按照我的方法去进行，我们英国在联邦议会拥有的席位或许是最多的，比加拿大诸省或澳大利亚各殖民区拥有的席位都多，但比之两者联合却要少，更不用说还用纽芬兰和新西兰。所以，在议会制度必须不同于以往。”
“联邦议会的议会制度，基本上依旧是我们英国议会的延续，但不同的是联邦议会一年内一般只会召开一次会议。而在闭会期间，则由联邦议会的常设机关不列颠首区议会负责，研究、审议和拟订有关议案。”
“英国上议院为不列颠民主联邦议会的上院组成部分，与其他殖民地的代表一起组成联邦议会上院；英国下议院则改制不列颠首区议会，并拥有联邦议会下院议员身份。”
不列颠首区议会的多数党党魁，出任区长并组成内阁，负责英格兰、苏格兰和爱尔兰等三个地区的事务，协调和约束英格兰、苏格兰和爱尔兰等地区政府的权力。而且不列颠首区议会的选举制度，依旧沿用英国下议院的选举制度。”
“什么！”查尔斯·路易斯的话音刚落，约瑟夫·张伦伯的儿子奥斯丁·张伯伦闻言，便不由得感叹道:“路易斯阁下，真是太敢想了！只是，这能被顺利接受吗？显然不可能。”
“幼稚，实在是太幼稚了！”索尔兹伯里侯爵出言讽刺道:“按照你所设想的政治制度，不列颠民主联邦根据不可能被接受，等待它的只有分裂。”
“各殖民地的态度先放在一边，不去讨论。但在你的设想中，联邦政府只能是一个空壳和傀儡；另外，首区议会和首区政府的不少职能，是与联邦议会和联邦政府互相冲突的。基于这一点，在不列颠民主联邦中，不列颠首区议会和政府它们的存在便是非法的。”
查尔斯·路易斯闻言，不由得抹了一下额头上的冷汗，看来自己的确是准备不足，被这些混迹英国政坛大半辈子的老狐狸连连攻讦，只是眼前的僵局确实因自已的无能而造成。如今，只有先想办法打破眼前的僵局，在说其他了。突然，查尔斯·路易斯灵光一闪，想到在另一个世界(前世)中，中国的政治制度中特有的国家机构全国人民/代表大会，以及它和全国人民/代表大会/常务委员会之间的特殊关系，这不正好可以用来打破僵局吗？
“抱歉，看来我的设想确实是有些理想化了，显得幼稚。”查尔斯·路易斯思索一翻后，便再度开口道：“保留首区议会，废除首区政府，其政府职能转交联邦政府。此外，首区议会拥有新的职能职权，监督联邦政府和联邦最高法院的工作。”
“什么！”约瑟夫·张伯伦的这一声惊呼，此刻代表了在场大多数人的心声，竟然还能这样玩！
查尔斯·路易斯：“首区议会的职能职权大体上，有：解释联邦宪法，监督联邦宪法的实施；制定和修改除应由联邦议会制定的法律以外的其他法律；在联邦议会闭会期间，对联邦议会制定的法律进行部分补充和修改，但不能同该法律的基本原则相抵触。
解释法律；在联邦议会闭会期间，审查和批准包括预算案在内的各种拨款案执行过程中所必须作的部分调整方案；监督联邦政府和联邦最高法院的工作。
撤销联邦政府制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令；撤销省、州、地区权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议；决定驻外对外国，驻内对各成员体的全权代表的任免。
决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除；在联邦议会闭会期间，如果遇到联邦遭受武装侵犯或者必须履行国际间共同防止侵略的条约的情况，决定战争状态的宣布；决定联邦总动员或者局部动员；决定联邦或者个别省、州、地区进入紧急状态；联邦议会授予的其他职权。”
“……”
“静一静。”威廉·尤尔特·格莱斯顿首相：“对于路易斯阁下刚才说的话，恐怕很多人都想发表自己的意见，不过就如索尔兹伯里侯爵阁下所说的，不说现在各殖民地对不列颠民主联邦的态度不明，就说我们自已对各殖民地是否有资格加入不列颠民主联邦都不确定。现在继续在一个问题上争论下去，并没有什么意义。”
“如路易斯阁下所说，以印度对帝国的重要性而言，不列颠民主联邦若要成立，除了我们英国在联邦内的优势地位外，印度也应该被纳入不列颠民主联邦中。但实事上，我也是不赞同将英属印度纳入不列颠民主联邦，成为其中的一员。不过，路易斯阁下对于英属印度的政治制度的设计，还是不错的。”
“印度精英阶层不是想要内部自治权吗？在路易斯阁下对于英属印度的政治制度的设计下，是可以被接受的。由印度土邦贵族组成的上议院，并无任何实职能，由亲英派的印度精英，以及印度党派(印度国民大会党)组成的下议院，仅仅只有英国下放的部分立法权。这样的印度帝国国会，对我们英国来说，纯粹就是一个空壳，却满足了印度精英阶层的政治诉求，稳固我们英国在印度的统治。”
“至于司法权，则归我们英国在印度成立的高等法院所有。此外，由印度总督兼任印度总理一职，负责英属印度的行政事务；政府的内阁成员，则由总理向议会提名产生，如此一来，英属印度依旧是由我们英国管辖。”
“最后，印度虽然不能加入不列颠民主联邦，但却可以加入英联邦；如此，不管是印度精英阶级，还是加入英联邦的别国，对于这样的印度都无可指责什么，英国对于印度的统治自然会更加稳固。”
“此次的联合会议，就是希望我们的共同利益和雄心能将我们联合起来。”
“或许就像你们说的那样，在不列颠民主联邦成立后，英国在联邦议会中根本没有任何优势可言；但也许是我的方案的不成熟，但本来我的想法是在两个自治领，二十四个自治殖民地和直辖殖民地中，只有人口众多，白人占统治地位的富庶殖民地，才能在联邦议会拥有席位。”
“满足条件的，只有加拿大诸省，澳大利亚各殖民区、新西兰和纽芬兰等殖民地；至于英国则可以分为英格兰、苏格兰和爱尔兰三个地区，各自拥有席位；另外除去那些有色人种占主体的直辖殖民地，剩下的那些殖民地，它们的人口、经济，乃至领土面积都是一个问题，按照我的方法是给予它们内部自治权，让它们成立责任政府和议会。而联邦只需要派遣高级专员，进行制约即可。”
“等一下，路易斯阁下，这些你昨天已经说过了。”索尔兹伯里侯爵的侄子(他姊妹的儿子)阿瑟·詹姆斯·贝尔福出声打断道。
“贝尔福阁下，请先听我说下去。”查尔斯·路易斯:“我知道，如果按照我的方法去进行，我们英国在联邦议会拥有的席位或许是最多的，比加拿大诸省或澳大利亚各殖民区拥有的席位都多，但比之两者联合却要少，更不用说还用纽芬兰和新西兰。所以，在议会制度必须不同于以往。”
“联邦议会的议会制度，基本上依旧是我们英国议会的延续，但不同的是联邦议会一年内一般只会召开一次会议。而在闭会期间，则由联邦议会的常设机关不列颠首区议会负责，研究、审议和拟订有关议案。”
“英国上议院为不列颠民主联邦议会的上院组成部分，与其他殖民地的代表一起组成联邦议会上院；英国下议院则改制不列颠首区议会，并拥有联邦议会下院议员身份。”
不列颠首区议会的多数党党魁，出任区长并组成内阁，负责英格兰、苏格兰和爱尔兰等三个地区的事务，协调和约束英格兰、苏格兰和爱尔兰等地区政府的权力。而且不列颠首区议会的选举制度，依旧沿用英国下议院的选举制度。”
“什么！”查尔斯·路易斯的话音刚落，约瑟夫·张伦伯的儿子奥斯丁·张伯伦闻言，便不由得感叹道:“路易斯阁下，真是太敢想了！只是，这能被顺利接受吗？显然不可能。”
“幼稚，实在是太幼稚了！”索尔兹伯里侯爵出言讽刺道:“按照你所设想的政治制度，不列颠民主联邦根据不可能被接受，等待它的只有分裂。”
“各殖民地的态度先放在一边，不去讨论。但在你的设想中，联邦政府只能是一个空壳和傀儡；另外，首区议会和首区政府的不少职能，是与联邦议会和联邦政府互相冲突的。基于这一点，在不列颠民主联邦中，不列颠首区议会和政府它们的存在便是非法的。”
查尔斯·路易斯闻言，不由得抹了一下额头上的冷汗，看来自己的确是准备不足，被这些混迹英国政坛大半辈子的老狐狸连连攻讦，只是眼前的僵局确实因自已的无能而造成。如今，只有先想办法打破眼前的僵局，在说其他了。突然，查尔斯·路易斯灵光一闪，想到在另一个世界(前世)中，中国的政治制度中特有的国家机构全国人民/代表大会，以及它和全国人民/代表大会/常务委员会之间的特殊关系，这不正好可以用来打破僵局吗？
“抱歉，看来我的设想确实是有些理想化了，显得幼稚。”查尔斯·路易斯思索一翻后，便再度开口道：“保留首区议会，废除首区政府，其政府职能转交联邦政府。此外，首区议会拥有新的职能职权，监督联邦政府和联邦最高法院的工作。”
“什么！”约瑟夫·张伯伦的这一声惊呼，此刻代表了在场大多数人的心声，竟然还能这样玩！
查尔斯·路易斯：“首区议会的职能职权大体上，有：解释联邦宪法，监督联邦宪法的实施；制定和修改除应由联邦议会制定的法律以外的其他法律；在联邦议会闭会期间，对联邦议会制定的法律进行部分补充和修改，但不能同该法律的基本原则相抵触。
解释法律；在联邦议会闭会期间，审查和批准包括预算案在内的各种拨款案执行过程中所必须作的部分调整方案；监督联邦政府和联邦最高法院的工作。
撤销联邦政府制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令；撤销省、州、地区权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议；决定驻外对外国，驻内对各成员体的全权代表的任免。
决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除；在联邦议会闭会期间，如果遇到联邦遭受武装侵犯或者必须履行国际间共同防止侵略的条约的情况，决定战争状态的宣布；决定联邦总动员或者局部动员；决定联邦或者个别省、州、地区进入紧急状态；联邦议会授予的其他职权。”
“……”
“静一静。”威廉·尤尔特·格莱斯顿首相：“对于路易斯阁下刚才说的话，恐怕很多人都想发表自己的意见，不过就如索尔兹伯里侯爵阁下所说的，不说现在各殖民地对不列颠民主联邦的态度不明，就说我们自已对各殖民地是否有资格加入不列颠民主联邦都不确定。现在继续在一个问题上争论下去，并没有什么意义。”
“如路易斯阁下所说，以印度对帝国的重要性而言，不列颠民主联邦若要成立，除了我们英国在联邦内的优势地位外，印度也应该被纳入不列颠民主联邦中。但实事上，我也是不赞同将英属印度纳入不列颠民主联邦，成为其中的一员。不过，路易斯阁下对于英属印度的政治制度的设计，还是不错的。”
“印度精英阶层不是想要内部自治权吗？在路易斯阁下对于英属印度的政治制度的设计下，是可以被接受的。由印度土邦贵族组成的上议院，并无任何实职能，由亲英派的印度精英，以及印度党派(印度国民大会党)组成的下议院，仅仅只有英国下放的部分立法权。这样的印度帝国国会，对我们英国来说，纯粹就是一个空壳，却满足了印度精英阶层的政治诉求，稳固我们英国在印度的统治。”
“至于司法权，则归我们英国在印度成立的高等法院所有。此外，由印度总督兼任印度总理一职，负责英属印度的行政事务；政府的内阁成员，则由总理向议会提名产生，如此一来，英属印度依旧是由我们英国管辖。”
“最后，印度虽然不能加入不列颠民主联邦，但却可以加入英联邦；如此，不管是印度精英阶级，还是加入英联邦的别国，对于这样的印度都无可指责什么，英国对于印度的统治自然会更加稳固。”