第29章 征地拆迁启示录 (2)
还有另一类型的案例，足以让地方政府和施工队头痛欲裂。处于前哨地位的州县铁路办干部，更是艰辛备尝。那天，利川市铁路办副主任覃亚西，驾驶一辆面包车，前往古城边上一处居民区，说服十几户人家搬迁。万没想到，各家男主人尚未见到，突然杀出几十位中年妇女。这是一种最难对付的情景，一阵阵凄厉的女高音，长哭短喊，根本由不得你说话。也许在那柔软的怀抱里，暗藏着锋利的剪刀锥子，也说不定。当下一群妇女围定了面包车，强迫覃亚西答复问题。覃亚西不知在车上说了一句啥话，两位曾经美丽的女性大怒，冲上去就是一顿耳光，打得覃干部眼冒金星，却不可还击，万般无奈。覃亚西被围困在面包车里，连续9个小时，不吃不喝不让下车解手。妇女们以其持久的坚韧，维护着全家在贫困中的一线光明……覃亚西被解救出来后，他强咽下一肚子委屈说，咱自己挨打挨骂，只能忍受，她们毕竟没有给工程造成直接损失。她们苦了半辈子，是可以理解可以体谅的。农民群体是分散的群体，但他们同样应该拥有自己生产生活的自主权，即使是少数顽劣之徒，他的自主权也应该受到尊重和保护。她们打咱，咱不能打她！
下一个案例，就令人激愤了。宜万铁路野三河大桥正在施工中。突然，一个农汉不知哪根筋抽起——这里不提姓名也罢，就叫他“哪根筋”得了。“哪根筋”从新区返回工地来，伸手要钱。施工队说，你的事情早已解决，怎地突然又来要钱？“哪根筋”说：不给20万，就不要施工。一场争吵不可避免。谁知“哪根筋”以身做盾，直接仆倒在半成品的大桥桥墩上，说你们把我当一根钢筋，也浇筑到里头吧！“哪根筋”那根筋抽起来，极度难缠，铁路办干部上前去拉，他反而将人踢伤。派出所来了民警，劝说无效，却不便动武，工人们更不好强行拖拽他。“哪根筋”索性爬上了混凝土罐装卡车，以命相搏。他不懂得筑桥工艺，桥墩浇筑混凝土必须保持连续性！结果，在“哪根筋”拼死阻挠下，桥墩施工被迫中止一个夜晚。最后检查桥墩还是产生了裂缝，工程质量不保，只好忍痛敲掉，重新浇筑。直接损失高达170万元，都是国家财产，人民血汗。你说这位“哪根筋”，无知无畏，可气不可气？
更深刻地理解农民
面对这些烦心故事，读者们不妨听一听当地官员们的思考与解说。为此我先后走访了建始县铁路办崔显洲、恩施市铁路办黄文兆、利川市铁路办黄亚明、万州区铁路办许思伦、业州镇党委书记向军、建始县委书记刘志兵等多位责任干部。相谈更多者是恩施州铁路办“百年梦想”周昌发主任和征地拆迁科陈学勇科长，他们对于各县市情况有着总体了解。所有这些官员，一个共同的工作目标，就是要为铁路建设鸣锣开道。同时他们多系农家子弟出身，对于农村、农业、农民的困苦，毫不隔膜，甚或直接做过农村工作，对农民父老有着深厚感情。相谈之中，让人获益匪浅。面对“哪根筋”那样少数农民的阻工闹事行为，他们说：近年来，农村收入和农民生活水平有所提高，特别是国家减免了沿袭千年的农业税，增加了种粮补贴前后，广大农民对于土地较以往更加珍爱，更加依赖。
总体上说，鄂西农民对于宜万铁路所做的牺牲相当大。失去土地山林，失去平静家园，也就失去了**。农民们算了一笔新账，如果按照近几年的行情，每亩地每年可以收入上千元，30年承包不变是多少钱？如果一家人平均5亩地又是多少钱？而宜万铁路征地在前，土地政策调整在后，农民们就会觉得吃了亏。政府却拿不出钱来予以追加补偿。恩施州各县市，财政要比宜昌更紧张，钱从哪里来呢？农民们提出新要求，你补偿不了，就会有人站出来阻工闹事。正是基于对农民兄弟的理解，我们只能耐心说服，决不能压服。例如在建始县的高坪镇，为了打通当地农户思想，地方干部不得不先后召开了大大小小48次座谈会！是啊，世世代代的农民们，深受产业局限和地域局限，生存能力较低，在一次性补偿之后，他们对于能否持续性地生活下去，是心存恐惧的。因而总想多得到一些补偿，以应对危机。我们却没有财政能力。说到底，还是各级政府的执政能力需要提高！
从另一个角度看，老绵羊一般的农民们如今面对切身利益，敢于大胆维护，能够据理力争，比起过去来，难道不是一种历史的进步吗？农民们觉悟于市场经济意识，强烈要求政策透明度，要求人权平等，公开公正，难道不是一个古老国家的进步吗？我们不能因为在同一个村庄里，农户之间素质不一，又有少数人捣乱，就看不到农民在新时代的新生与觉醒。
良言既出，三冬暖和。恩施干部们最后提醒我：少数农民阻工闹事，尽管令人苦恼，不同程度地影响了工程顺利进行，但是，通过各级政府的耐心努力，总还能一一化解，逐次摆平，而且，更多的鄂西农民，忍辱负重，义无反顾，最大限度地支持了国家重点工程建设。我们甚至可以说，没有千千万万贫困农民的无私支持，宜万铁路就不可能建成。请看，万州区的许多农户，不久前为支持三峡大坝建设，刚刚经历了一场史无前例的大搬迁，连祖坟都丢得没影儿了。不少人家刚刚盖起了新房子，一口气儿尚且没有喘匀，又遇到宜万铁路过境，只好经历第二场折腾！一连十几年，他居无定所，睡无宁日，冷了冰霜，热了胸膛，一说要支持国家重点工程，绝大多数农民们啥时有过怨言？他们总共才得几个钱？人家不是都按期搬走了吗？有许多农家，房顶上的瓦片新旧不一，成色斑驳，我们相问这是为什么，农户告知，这些瓦，拆了用，用了拆，已是三番，每拆运一次都有损失，只好补买一些新瓦，掺到一起用，就变成了这般花模样。对于这样的农家，你还要指责他什么？
还有的老农，受党组织和政府教育多年，不忍心跟政府斤斤计较讨价还价，所以，父亲首先搬迁而去，得知儿子儿媳和少数人“钉”在原地不动，老父亲反过头来教育儿子，要懂得顾全大局。儿子不听，老人家便让干部们闪开，自己挥舞着镐钎，带头去拆儿子房屋，反而把干部们感动得落泪！这样的好老农，我们自愧不如，他们该不该多得补偿？
还有建始车站一串儿事例，也说明好多问题。当时，离城较近一个村，叫安乐井，住户很集中。48户农家依托349亩好地，世世代代在此繁衍生息。因为是个大点儿，且位置重要，建始县委书记刘志兵不放心，便亲自来到村中，访贫问苦做工作，宣讲宜万铁路的重要性，说明车站建成以后的好光景。当着书记的面，安乐井的农民们并没有多说什么。想不到，刘志兵走后，48户农家，集中开会讨论，要自己决定自己的命运。会议一直开到东方既白。最后作出重大决定：我们不等干部催，不等政府建新房，我们要自己在山坡上搭建窝棚，把全村搬出去，过渡等待，不给政府添一点儿麻烦，不耽误施工队一天工夫。
事情相当突然，整个村子，一天一夜就上了山坡，老人拄着拐杖，女人抱着乳婴，雨打窝棚柴草湿，鸡鸣狗叫猪羊吼，他们站在细雨中，长久地凝望着山坡之下，那空空落落的老村庄，再也没了炊烟。唔？此事大出政府干部意料之外，只知道日前尚在劝说，不知道人家搬得如此快捷迅猛，如此干净彻底。反过来，村中社首前来复命：俺们统统搬走了，统统搬到山坡上去了，不是说中铁十八局要来施工吗？怎么还不见来？让他们快些来啊！——县铁路办和乡镇干部们大喜过望，斟满苞谷酒相敬，同时又生出疑问：村里人如此大举行动为何这般整齐划一？与有些村庄相比，这反差也太大了！该村离城较近，位置重要，怎么不见多要钱呢？是不是我们把工作做得太好了，可以总结出几条经验了？这是一份典型的汇报材料呀。
酒过三巡，政府干部还是说出了心头困惑：咱村男女老少几百口人，为什么觉悟提高得如此之快？老农咽下一口酒，从容为其解惑：
俺们农民，世世代代在土地上刨抓，人多地少，世代受穷。安乐井，安乐井，实际是个穷苦井。俺们开会，开出一条意见——咱这辈子苦惯了，也不怕继续苦下去，黄土埋了一多半，富贵贫贱都不说啦，可是，下辈子人怎么办，子孙后代怎么办？俺们现在人均一亩多地，下辈子娃儿孙儿人均半亩地，俺们苦，不能让他们比俺们还苦。俺们不如咬牙再挺挺，为子孙后代办个实事，有了火车站，不愁吃饱饭！祖上留下这点儿宝地，最后换来一座火车站，值啦！要不是修铁路，哪有这个好福气？再说政府还给咱盖新房哩，各家统一意见，快搬快搬，再不搬，只怕是火车站改到别处去，好菜就凉啦！
——谁说农民们目光短浅？子孙后代的事都想好了：现在，俺们全体搭建临时棚户撤出去，你们还不快施工？
干部们大彻大悟，既感动，又长思。事情有些催人泪下，先推杯换盏，又紧急汇报，中铁十八局的弟兄们，你们可以利利索索进场了。县委县政府立刻部署：一为农户们抓紧安置新屋，方便他们早得新房早入住；二要确保临时棚户平安过渡。于是，中铁十八局披挂上阵一哨机械化人马，无偿为山坡移民修建便道5华里。县电业局火速运来电线杆，无偿为棚户区架线通电安灯。县水利局突击引水，修建两个卫生蓄水池，保证村民洁净饮水。县疾控中心调用数千元消毒液，防止棚户区疫情生发。好啊，政府与百姓，本应是这样一种关系呢。
安乐井的老农又说了：政府讲过9个字，叫做“搬得出、稳得住、能致富”，前3个字儿没问题啦，后6个字儿恐怕不保险哩！县委书记刘志兵说：愿闻良策。老农摊牌：只要政府帮助俺们开出“站前一条街”，其余俺们都不要，稳得住、能致富这6个字就办到了。这条商业街，就是给俺们最好的回报啊。
刘志兵等人依计而行，官民皆大欢喜。这条安乐井移民新街，不妨就叫做安乐大街，最是得法。
美得很。
由此可知，少数农民阻工闹事，实非普遍，广大农民是愿意奔小康，愿意开辟新生活的。我们往往看不到：最令人苦恼、最难以摆平，最影响工程者，却是沿途路线上，一个又一个横摆在那里的国有体制“公家单位”，形成八百里宜万铁路工地上，名副其实的拦路虎。
忽略了这一大老虎现象，而一味简单指责牛羊般的农民们，有失公道，也失去了历史真相。
老虎比牛羊厉害，能咬碎人的骨头，咔吧咔吧咬出了响动，很不好惹。
交警楼搬迁上内参
前头讲，花艳车站工地上，一个刑满释放的黄某，把施工队老邢反锁于房中，凶狠地往老邢身上浇洒汽油，威胁索加补偿费，造成惊险一幕。如此恐怖的大难题，老邢他们都妥善解决了。不过，就在同一块工地上，还横挡着一家腰壮气粗的公家单位，相当严重地影响着施工进度，老邢他们却束手无策。这便是隶属湖北省公安厅的高速公路管理一大队。交警们“盘踞”着一个占地4600平方米的办公楼，绝无搬迁之意。老邢他们隶属于中铁一局，不过是下边一个项目部，拿人家没有办法。从2003年春季开工，到2005年秋季，两年半过去，交警大队稳坐高楼，纹丝不动。省市铁路办和宜万铁路总指挥部，多次前来协商、动员，均告无效。诚然，交警们也有难处，中国公安干警们，活重钱少，尽人皆知，一个大队要搬迁，他们会遇到数不清的困难，往哪里搬？谁来建楼？地皮、资金、家属、交通，确实存在一系列问题。警察们已经很苦寒了，好不容易有个办公楼，突然又让搬家，自然是一百个不愿意。
一方是国家重点工程，是铁道部直属指挥部，来自北京，走南闯北战国外，见得多了，腰杆子硬得很，可谓“国”字头强龙。
一方是头顶警徽的交警大队，通常情况下都是管教别人的英雄豪杰，要保一方平安，政府还得理解人家，上面主管又是省厅，可谓本土实力派地头。
强龙遇地头，好戏在后头。