一、社会化媒体公民政治参与理念的两极差异

第五章

社会化媒体公民政治参与的主体困境

在社会化媒体环境下，政治参与的主体主要包括以新意见阶层为主体的网民、以网络意见领袖为主体的网络政治精英和以基于共同的兴趣爱好或者共同的利益诉求而结成的网络政治共同体。他们在政治参与的过程中往往面临着参与理念、参与方式和参与能力的困境，参与理念困境表现为民主参与理念与追求利益之争的冲突，参与方式困境则表现为多元互动方式与“群体极化”行为的冲突，而参与能力困境表现为公民参与效能要求与现实数字鸿沟的冲突。

一、社会化媒体公民政治参与理念的两极差异

公民的政治参与，关乎到一个国家的上层建筑建设和经济发展。作为一项基本的政治原则——民主内在地要求每一个公民都有权利直接或是间接参与国家事务的决策。而民主理念则往往是公民进行有序政治参与的理念基础。在一定政治制度和经济制度条件下，公民对国家民主政治、民主权利以及法律制度在观念上的反应，即民主参与理念，它是现代政治观念的核心内容，这直接关乎到公民政治参与的积极性和自觉性，也影响到政府官员行政思维的走向。现代民主政治的演化经历了三个阶段：早期的民主政治是代议制，选议员带百姓说话；接着是协商民主，跟百姓协商做决策；后来是参与式民主。

（一）民主参与：社会化媒体公民政治参与的基础理念

从媒介角度看，民主参与理念首先来自于媒介规范理论中的民主参与理论，是英国学者麦奎尔提出的关于传播制度或媒介制度的六种主要类型之一。是在20世纪70年代以后随着社会信息化的发展和媒介集中垄断程度达到新的高度，在美国、欧洲、日本等一些发达国家出现的一种新的媒介规范理论。民主参与理论正是在一般民众要求自主利用媒介的意识不断提高，而现实中又缺乏可以利用的传播资源的矛盾状态下出现的。

民主参与理论要求大众传播媒介向一般民众开放，允许民众个人和群体的自主参与。民主参与理论的核心价值是多元性、小规模性、双向互动性、传播关系的横向性和平等性。任何民众个人和社会群体都有知晓权、传播权、对媒介的接近权和使用权、接受媒介服务的权利；媒介应主要为受众而存在，而不应为媒介组织、职业宣传或广告赞助人而存在；社会各群体、组织、社区都应该拥有自己的媒介；小规模的、双向的、参与性的媒介比大规模的、单向的、垄断性的巨大媒介更合乎社会理想。

而社会化媒体的特性似乎能够满足民主参与的核心价值，在社会化媒体环境下，公民政治参与的民主理念具有新的内涵：一是开放理念，社会化媒体环境下，公民政治参与的平台更加开放，这种开放可以形成观点的碰撞、意见交锋，也可能导致用户不负责任的现象，甚至出现“多数人的暴政”；二是多元化理念，在社会化媒体的开放平台下，多元主义应该是绝对占优势的，而民主或者协商式的民主则需要多元化的

意见，以免形成沉默的螺旋，社会化媒体的传播机制可以很快在无数信息碎片中将有公共价值的内容筛选出来，这种一致是交锋后达成的一致；三是互动理念，社会化媒体建立在现实人际关系或信任关系基础之上的互动能够强化互动需求，能培养参与者的黏性，社会化媒体中的信息是链接人们关系的纽带，其互动不仅包括横向同质群体的沟通，也包括纵向不同阶层间的流动，这种全方位的互动能够增加参与者的政治效能感；四是社会化理念，虽然在社会化媒体环境下，人们的选择越来越多元化，但是网民行为的相互影响也越来越深刻，建立在社会网络基础之上的社会化媒体信息流动，能够与他人的行为集合形成强大的社会效应；五是参与理念，在传统网络政治参与过程中，大多数网民只是以“观众”身份出现，而社会化媒体环境下的参与更具影响力，即使不发表意见只是转发，便极大扩展了信息的影响力，基于“关注”和“粉丝”的特殊聚集形式，使虚拟人际传播的效果无限放大。

民主参与理念是民主政治的基础和观念形态，社会化媒体环境下的公民政治参与要有序进行，就必须以一定的民主参与理念为基础。公民只有具备民主理念，才能形成积极、富于责任感的政治人格和理性、宽容的民主心态，才能在尊重他人利益的基础上，行使自己的政治参与权利，成为具有独立人格的政治权利主体。

（二）利益追求：社会化媒体公民政治参与的终极诉求

“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”

政治行为往往是行为主体的政治心理的外在折射。通常人们所处的社会阶级不同，所追求的利益也会有所不同。“政治心理显示着社会成员对于自己利益的关心对于自己通过政治途径实现的可能和要求的关心。”

当公民内部出现利益纠纷时，往往会争取介入决策过程的机会，从而维护自身的利益。利益追求，是公民进行网络政治参与的基本动机，人们需要借助政治参与来维护自己的利益，并要求其利益不受不合理、非法侵犯；需要借助政治参与来保持相关政策的稳定性和持续性。“公众总会通过政治参与来寻求高效的政治体系和高素质的决策者，敦促他们时刻保持蓄势待发的状态，随时掌握经济社会的发展状态，及时领会群众的利益要求并通过畅通无阻的上效下行渠道来获取和发送政策信息。”

这也是任何公民政治参与的基本动机。

随着社会化媒体的发展，公民政治参与的意识也在不断快速提高，人们也越来越认识到政治参与是一种合理且必需的民主诉求和政治诉求。而就目前而言，渠道还并不是很完善，制度供给也并不是十分充分。不过值得关注的是政府高层已经认识到新媒体的巨大能量，并且中央报告中已经反复提到了公民有序政治参与，同时社会化媒体的快速发展和被运用也为之带来了新的冲击和门路。

2012年6月4日，陕西安康一个怀孕7个月的母亲，在没有通知家人的情况下，腹中胎儿被当

地相关部门强制引产。6月11日，网友在西安及陕西地区最大的论坛——华商论坛发帖。广大网友迅速形成强大的舆论攻势，在对受害者表达深切同情的同时，对相关执行部门进行了批评。在强大的舆论压力下，陕西省人口计生委于6月12日展开调查，对负主要领导责任的当事人给予停职调查处分。在此事件中，由论坛发起，微博聚力形成的舆论压力使当地政府加快了解决问题的速度和效率。

然而利益表达往往意味着冲突，因为它包括了为达到争取利益的目标而采取的施加压力的方式。“利益表达的需求总是产生于利益失衡和利益冲突的时候，这时，如果不开启表达的大门，利益矛盾得不到解决且日积月累，将导致更严重的危机。但如果开启表达的大门，以诸多利益矛盾为基础的表达行动往往会以不可控制的方式和力度冲击试图为它提供空间的体制，甚至会造成社会动荡。”

社会化媒体环境下，利益表达更成为可能。利益表达是利益实现的现实基础和逻辑起点。利益表达是指公民向政治系统提出政治要求，是政治运作的开始。某些阶层、某个集团或某个人向政治体系提出政治要求的过程。它可以形成许多不同的结构，并用不同的方式进行。它是人类历史活动的产物。

（三）民主参与与利益追求的冲突

社会化媒体环境下，公民政治参与更能体现出平等、自主、互动的理念；然而，随着社会主义市场经济的发展，市场经济的竞争性和交换性会促使我国从单一的同质的特征转化为异质多元的特征。与此同时，社会分化为不同的阶层，而这些阶层会占据着不同的社会资源，从而产生不同的利益群体。这些不同的利益群体也不同程度地联系上某些方面的公众，并一定程度上代表和反映那部分的公众利益和诉求。多元的利益阶层，多元的利益结构，使得利益主体需要寻找自己不同于别人的利益追求，而社会资源的有限性决定了公民必须通过利益表达去争取和实现自己的利益追求。利益追求之争则带来了对政治参与的需要，从而引起不同利益追求的矛盾，从而难以实现原有的民主理念，各部分利益和诉求也很难达到满足和平衡。为了解决利益纷争，就需要更新民主理念，健全和完善民主机制，从而通过利益的再分配实现利益的相对平衡。

公民通过利益表达来实现利益诉求，而利益诉求的实现必须要经过其对政治的参与。各政治主体和利益群体都试图通过不同的方式对公众事务进行公共政策的决定。公民也必须享有充分的知情权、参与权、表达权和监督权，才能更好地参与其中，整个体制才能运营起来。

政治参与事实上就是各政治主体进行利益博弈、妥协和寻求利益平衡的过程。《当代公民有序政治参与研究》一书指出，“希望通过政治参与能够合理、有效地配置政治资源，以影响实际的政治决策过程，最大限度地满足社会各方的利益要求。”而新兴的社会化媒体内在的具有公开性、平等性和互动性，使得公民更愿意使用这一平台。

（本章完）