法治思维和法治方式

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治国新理念，从政新思维——提高党员干部法治思维和依法办事能力

◇ 法治思维和法治方式

◇ 带头学法尊法守法用法

◇ 不断提高法治思维和依法办事能力

◇ 坚持依法用权，自觉接受监督

要论摘编

提高党员干部法治思维和依法办事能力。党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，高级干部尤其要以身作则、以上率下。

——《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定（二〇一四年十月二十三日中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过）》, 《人民日报》2014年10月29日

各级领导机关和领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。要加强对执法活动的监督，坚决排除对执法活动的非法干预，坚决防止和克服地方保护主义和部门保护主义，坚决惩治腐败现象，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。

——《习近平在中共中央政治局第四次集体学习时强调：依法治国依法执政依法行政共同推进法治国家法治政府法治社会一体建设》, 《人民日报》2013年2月25日

领导干部是我们党执政的骨干力量、中坚力量，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，在法治轨道上促进改革发展、维护社会稳定，要靠领导干部去组织、去推动，需要领导干部的法治意识、法治素养有一个大的提升；领导干部负有保障法律实施、法律执行的基本职责，能不能推动和确保秉公执法、公正司法，直接关系到法治权威的树立，关系到法治秩序的形成和法治建设的成效；领

导干部是法治实践的引领者、示范者，自身带头了、做好了，就能以上率下，带动全体人民弘扬法治精神，积极投身法治中国建设。

——刘云山：《领导干部要做学法尊法守法用法的模范》, 《学习时报》2014年11月24日

我国已经进入全面深化改革的新时期，人民群众的民主法治意识和政治参与积极性日益提高，维护自身合法权益的要求日益强烈。领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力如何，将直接关系到整个社会主义法治国家建设的成败。因此，必须提高领导干部法治思维和依法办事能力，使他们成为法治精神的践行者、捍卫者。

法治思维和法治方式

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是我们党在新时期领导人民治国理政的基本方式。法治思维是以合法性为起点，以公平正义为中心的一个逻辑推理过程。具体讲，是指人们在法治理念的基础上，运用法律规范、法律原则、法律精神和法律逻辑，对所遇到的问题进行综合分析、推理判断和形成决定的思想活动的过程。而法治方式作为方法论，是一种行为准则，是法治思维在实践中的具体体现，是在执行层面提出的明确要求。法治思维和法治方式从思想和行动两个方面为全面实施依法治国方略指明了具体路径，体现了加强领导干部执政能力建设的时代性和必要性。

当前，我国改革开放进入深水区、社会转型进入关键期，各种利益冲突频繁、社会矛盾凸显。人民群众在物质生活条件不断得到改善的同时，民主法治意识、政治参与意识、权利义务意识也得以普遍增强，对于社会公平正义的追求越来越强烈，对于真正发挥法治在国家治理和社会管理中的作用也越来越期待。尽管我国社会主义法治建设取得巨大成就，但各级领导干部运用法治思维和法治方式处理政务的能力与民众日益增长的依法治国的需求之间还存

在相当大的距离。现实生活中，一些领导干部个人意志至上、法治观念淡薄，以权压法、以言代法、“法外特权”思想根深蒂固，常常习惯于用行政手段、经济手段代替法律手段来管理经济与社会事务，甚至人为干预正常的执法和司法活动，依权不依法、以权压法、以情扰法。可以说，当前比以往任何时候都更加需要发挥法治在国家治理和社会管理中的作用，比以往任何时候都更需要提高领导干部运用法治思维与法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

党员领导干部是执掌国家权力和治国理政的重要主体，是党依法执政、政府依法行政的中坚力量。党员干部的法治思维和依法办事能力如何，将直接决定党依法执政理念的落实、影响各级党政机关依法行政的效果，也直接关系到整个社会主义法治国家建设的成败。习近平总书记多次强调，“各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。”“各级领导机关和领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。”

全面推进依法治国，各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式处理改革、发展、维稳中的棘手问题的能力，必须树立宪法、法律不能突破，法律底线不能逾越的法治思维观念。党员干部要始终对宪法、法律存敬畏之心，捍卫宪法、法律的尊严，带头成为法治精神的践行者、捍卫者。领导干部唯有事先正己，用行动作出表率，才能将依法治国贯彻到治国理政的具体行为中去，才能对全社会形成法治氛围起到滴水穿石之效，才能对其他社会成员产生潜移默化的示范和感化作用，才能真正将全面推进依法治国的各项任务落到实处。

（本章完）