第三篇 发展党员_三、预备党员接收
三、预备党员接收
181． 能否请外单位的党员做入党介绍人？
郑老师：
我已被党支部确定为发展对象，支部书记要我约请两名正式党员做入党介绍人。为此，我想在本单位党支部约请一名党员，在外单位党支部约请一名党员（其长期是我的培养联系人，不久前调至外单位）。不知我的想法是否可行，望给予答复。
丁兆红
丁兆红同志：
中央组织部组织局1992年编印的《发展党员工作问答》提出：“入党介绍人一般应由本单位党支部的正式党员担任。”这是因为同一单位党支部的党员对申请入党人的政治、思想、工作、学习等方面的情况比较熟悉和了解，担任入党介绍人有利于对其进行教育和考察。但《问答》同时也提出：“在特殊情况下，如发展对象所在单位党支部没有符合条件的正式党员时，也可以由上级党组织范围内的其他支部的正式党员担任。”
按照上述规定，你在外单位党支部约请的入党介绍人，如系你单位上级党组织范围内其他支部的党员，你的约请是可行的；如超出范围，一般应当另行约请。这是因为超出范围，联系不方便，不利于对你进行教育和考察。
约请不是本单位党支部的党员做入党介绍人，在支部大会讨论接收你入党时，该介绍人在支部大会上只能负责介绍你的情况并表明自己的意见，不能参加表决（因其党员组织关系不在你单位党支部，在你单位党支部没有表决权）。
182. “入党介绍人意见”如何填写？
郑老师：
我是第一次担任一位发展对象的入党介绍人。我在指导被介绍人填写《中国共产党入党志愿书》时，对《中国共产党入党志愿书》中的“入党介绍人意见”如何正确填写不是很清楚。特来信，望郑老师就这一问题给予指导。
邹伟玮
邹伟玮同志：
入党介绍人应本着对党、对被介绍人高度负责的态度，实事求是地在被介绍人的《中国共产党入党志愿书》上填写自己的意见。填写的内容主要由三部分组成：
（1）对被介绍人的基本看法和评价。这是“入党介绍人意见”的主要内容。填写时，应根据在对被介绍人培养教育和考察过程中了解到的情况，并对照党员标准，对被介绍人的入党动机、政治觉悟、道德品质、工作表现等方面进行认真分析，作出全面评价，具体地填写出来，不能写得太笼统，也不能只写其工作表现。
（2）指出被介绍人的主要缺点和不足。对被介绍人存在的缺点和不足应当如实地写明，不能不写，也不能以“希望”和“赠言”的方式代替其缺点和不足。
（3）对被介绍人入党的意见和态度。这部分一般写“我认为×××同志已基本具备党员条件，同意介绍其入党（或愿意做其入党介绍人）”即可。
填写“入党介绍人意见”还须注意：两名入党介绍人应分别填写自己的意见，不能两人合写一个意见；也不能在一名介绍人意见填写好后，另一名介绍人只简单地填写“意见同上”或“意见下同”之类的词语。关于入党介绍人的职务，一般可填写目前担任的党内外主要职务，没有什么职务的，可填写职业，如工人、售票员等。
183． 接收预备党员是否必须经党小组讨论同意？
郑老师：
我单位有位入党积极分子，已经过党组织多年的培养教育和考察，支部委员会在广泛听取党内外群众的意见时，大多数党内外群众认为该同志已基本具备党员条件，可以吸收为预备党员。但其所在部门党小组却未同意。请问：接收预备党员是否必须经党小组讨论同意？
佟云飞
佟云飞同志：
根据中央组织部的要求，支部委员会和支部大会在讨论接收预备党员前，一般应注意听取党小组的意见。这是因为党小组对本小组负责联系和培养教育的对象比较了解。这样做，有助于支部委员会和支部大会更全面地了解发展对象的情况，有利于保证发展党员的质量。因此，支部在一般情况下，应当重视党小组的意见。但必须明确，党小组不是党的一级组织，不能仅以党小组的意见来决定是否接收某位发展对象为预备党员，也不能把党小组的讨论作为检查入党手续是否完备的一个依据。
你反映的这位入党积极分子，支委会经广泛听取党内外群众意见，并对其所在部门党小组的不同意见进行分析研究，认为其确实具备党员条件，尽管其所在部门党小组有不同意见，支部也可以吸收为预备党员。
184． 两个党支部能否临时合并讨论接收预备党员？
郑老师：
我车间党支部准备接收一名预备党员，然而支部原有的4名正式党员，由于1名退休，1名调出，现只剩2名。请问：我车间党支部能否与其他车间党支部临时合并讨论接收预备党员？如不能，可否向其他车间党支部临时借调1名正式党员？如都不能，应当怎么办？
范维萍
范维萍同志：
来信提出三个问题，答复如下：
（1）关于你车间党支部能否与其他车间党支部临时合并讨论接收预备党员，回答是否定的。因支部合并必须由上级党组织决定，自行临时合并是不允许的。党内有关文件也明确规定，临时党支部不能接收预备党员。
（2）至于你车间党支部可否向其他车间党支部临时借调1名正式党员，回答也是否定的。因党员调动必须经上级党组织同意并办理相关手续。临时借调的党员，由于组织关系未转移，在新的单位党内没有表决权。
（3）由于你车间党支部目前只有2名正式党员，按党章规定是不能单独成立党支部的。如你车间党支部短期（一般为6个月）内不能增加党员，则应由上级党组织决定予以撤销，并将你车间党员和其他车间党员成立联合党支部，或由上级党组织将管理部门的个别党员正式编入你车间党支部，然后才可以讨论接收预备党员。
185． 能否召开总支部大会讨论接收预备党员？
郑老师：
我厂三车间党支部准备在近期发展一名党员。由于该支部党员人数较少，厂党总支打算召开总支部大会进行讨论通过。请问：能否召开总支部大会讨论接收预备党员？
余庆丰
余庆丰同志：
党章第五条规定：“发展党员，必须经过党的支部。”《中国共产党发展党员工作细则》对发展党员的手续也明确规定“经基层党委预审合格的发展对象，由支部委员会提交支部大会讨论”。很显然，发展党员不经过支部大会讨论通过，而由总支部大会直接讨论通过的做法是不符合党章和《中国共产党发展党员工作细则》规定的。在发展党员工作中，党的总支部应充分发挥支部的作用，并加强对支部发展党员工作的指导，帮助支部做好发展党员的各项工作，把好发展党员的质量关，但不宜跳出支部，包办代替。实践证明，党员少的支部，发展党员质量不一定会出问题。再说，召开总支部大会讨论，总支的其他支部党员对申请人不一定很了解，效果也不一定就好。
186． 讨论接收预备党员的支部大会会场是否要悬挂党旗？
郑老师：
以前，我支部召开讨论接收预备党员的支部大会时，会场都要悬挂党旗，气氛庄严，给人以一种郑重、光荣和责任感。但不久前，我支部召开讨论接收预备党员的支部大会时，会场却没有悬挂党旗。请问，讨论接收预备党员的支部大会会场可以不悬挂党旗
吗？
秦宝昌
秦宝昌同志：
1996年9月，经中央批准，由中央办公厅印发的《中国共产党党旗党徽制作和使用的若干规定》规定，党旗的使用范围是：
（1）召开党的基层代表大会，举行新党员入党宣誓仪式；
（2）党内举行重大庆祝、纪念活动，党日活动；
（3）党的委员会及其工作部门、党的中央和地方委员会派出的代表机关及其工作部门、党的纪律检查机关的会议室，可以悬挂党旗。按照国旗法规定应升挂国旗的场所，一般不同时悬挂党旗。
至于召开讨论接收预备党员的支部大会会场是否要悬挂党旗，党章和党内有关文件对此并没有明确规定。但作为党内活动的一种形式，可以在会场悬挂党旗，这样效果可能更好；如会场没有悬挂党旗，也是可以的。因召开讨论接收预备党员的支部大会会场，不属于必须悬挂党旗的范围。
187． 支部大会表决通过接收预备党员时，因故不能到会的党员能否委托他人代为表决？
郑老师：
最近，我支部采用无记名投票的方式表决通过接收一名预备党员时，有一位党员投了两张票，其中一票是受本支部一位因故不能到会党员的委托代为投的票。然而，支部大会主持人（支部书记）对此却未提出异议，而是将这张票作为有效票统计。请问：我支部这样统计对吗？
朱林
朱林同志：
《中国共产党发展党员工作细则》规定：“因故不能到会的有表决权的正式党员，在支部大会召开前正式向党支部提出书面意见的，应当统计在票数内。”支部大会表决后，才提出书面意见的，因失去了作为表决依据的作用，应视为无效。这样规定，体现了发展党员工作的严肃性，同时也可以防止在表决中可能出现的作弊现象，从而确保发展党员的质量。
根据上述规定，你支部采用无记名投票的方式表决通过接收一名预备党员时，因故不能到会的那名党员委托他人代投的一张票，应视为废票，不能作为有效票统计。
188． 支部大会表决通过接收预备党员时，未到会党员的意见能否统计在票数内？
郑老师：
我支部准备于近期吸收一名预备党员。为了开好支部大会，支部对年老体弱、长期生病不能到会的党员逐个上门，分别听取了他们对将要讨论的发展对象是否同意其入党的意见。请问：这些党员提出的意见能否统计在票数内？
杨三福
杨三福同志：
《中国共产党发展党员工作细则》规定：“因故不能到会的有表决权的正式党员，在支部大会召开前正式向党支部提出书面意见的，应当统计在票数内。”这是因为，支部大会表决之后才提出书面意见的，失去了作为表决依据的作用，应视为无效。
按照上述规定，你支部因故不能到会的党员对将要讨论的发展对象是否同意其入党所表明的意见，如是在支部大会召开前，以书面的形式提出的，应统计在票数内；以口头的形式提出的，不能统计在票数内。
189． 支部大会接收预备党员，未经党员讨论就进行表决通过对吗？
郑老师：
我支部最近接收了一名预备党员。在支部大会上，申请人汇报后，只有两名入党介绍人作了介绍发言，而未经过党员讨论就进行了表决通过。请问：支部大会接收预备党员可以不经党员讨论就进行表决通过吗？如不可以，支部大会已通过的决议怎么处理？
吴以忠
吴以忠同志：
《中国共产党发展党员工作细则》规定，在接收预备党员的支部大会上“与会党员对发展对象能否入党进行充分讨论，并采取无记名投票的方式进行表决”。而你支部党员大会接收预备党员未经过与会党员充分讨论就进行表决通过是明显违反规定的。
至于已通过的支部大会决议应怎么处理，中央组织部组织局1992年编印的《发展党员工作问答》提出：“发展党员必须按规定履行手续和按必要的程序办理。手续不完备或违反程序的，应视情况补办手续或取消预备党员资格。”按此规定，你支部应重新召开支部大会，对被接收的预备党员是否具备党员条件进行充分讨论。经支部大会讨论，如认为其基本具备党员条件，可以维持支部大会已通过的决议或重新表决通过。如认为其尚不具备党员条件，则应取消已通过的支部大会决议；上级党组织已批准其为预备党员，则应取消其预备党员资格。
190． 讨论接收预备党员的支部大会进行表决时，被表决对象要否回避？
郑老师：
我是一名转业军人，记得当年连队党支部大会讨论接收预备党员进行表决时，被表决对象并没有回避。而我现在的单位党支部大会讨论接收预备党员进行表决时，被表决对象却要回避（退出会场）。请问：支部大会讨论接收预备党员进行表决时，被表决对象要否回避？
张永祥
张永祥同志：
讨论接收预备党员的支部大会进行表决时，被表决对象一般不必回避（退出会场）。有的同志担心被表决对象在场会影响表决，或者本人不能正确对待。实践证明，只要做好工作，党内生活正常，这种担心是不必要的。要相信党员会正确行使表决权，也要相信被表决对象能正确对待持不同意见的人。如果被表决对象不能正确对待不同意见，党组织应对他进行教育帮助。请被表决对象回避（退出会场）的做法是不妥当的。
191． 怎样正确填写支部大会接收预备党员的决议？
郑老师：
我支部于昨天发展了一名新党员。由于我刚被选为支部书记，对怎样正确填写支部大会接收预备党员的决议不是很清楚。特来信，盼郑老师给予指导。
许时正
许时正同志：
根据你的要求，现就怎样正确填写“支部大会接收预备党员的决议”提出如下意见：
（一）填写的主要内容是：
（1）支部大会讨论的日期。例如：“支部大会于×××年××月××日讨论了×××同志的入党申请。”
（2）支部大会对入党申请人的基本看法和评价。例如：“经大会讨论，认为×××同志……”这是决议的主要部分，应着重写好。填写时，不能只写工作方面的表现，而应根据党章规定的党员条件，着重对其入党动机、思想觉悟、政治品质、工作表现等方面进行全面的评述。对其缺点和不足也应如实写明，不能以提“希望”的方式代替。
（3）支部大会讨论的结论性意见。例如：“经支部大会讨论，认为×××同志已基本具备党员条件，同意接收为预备党员。”
（4）支部大会出席情况、表决的方式和结果。例如：“支部大会应到会有表决权的党员×名，实到会×名。大会采用无记名投票的方式进行了表决。表决结果：×票赞成，×票反对，×票弃权。”
（5）支部大会对被接收的预备党员提出的希望和要求。对被接收的预备党员提出希望和要求时，应针对其存在的缺点和不足提出（此项内容也可以不写）。
（二）填写时要注意的问题是：
（1）“支部大会接收预备党员的决议”，应当在支部大会讨论通过后填入《中国共产党入党志愿书》，不能在支部大会讨论通过前事先填入《中国共产党入党志愿书》。
（2）召开支部大会讨论通过前，支委会可草拟支部大会决议。支部大会讨论通过后，支委
会应根据支部大会讨论的意见，对决议稿进行修改，并以支部大会的名义填入《中国共产党入党志愿书》，而不能以支委会的名义填写。
192． 党委成员参加支部大会讨论接收的预备党员，还要否再报党委审批？
郑老师：
我支部是公司机关党支部。昨天，支部吸收了一名预备党员，支部大会讨论时，公司党委成员都参加了（党委成员都编在我支部），并都发表了意见。请问：我支部大会通过的决议能否代表党委意见，还要否再报党委审批？
丁传胜
丁传胜同志：
按照党章规定，发展党员，必须经过支部大会讨论通过和上级党组织批准。你支部最近吸收的一名预备党员，公司党委成员虽都参加了支部大会讨论，但他们都是以一名普通党员身份参加讨论的，他们在支部大会上发表的意见也仅是个人意见，不能代表党委会的意见。因此，支部大会通过的决议仍应报公司党委审批。公司党委在审批前还要指派专人与入党申请人谈话，作进一步的了解，然后召开党委会听取谈话人汇报和组织部门审查意见后，进行认真的讨论审批。这是保证发展党员质量的重要措施。
193． 怎样提高与发展对象入党前谈话的效果？
郑老师：
我是一家大型国企的党委组织委员，党委在审批发展对象入党前，与发展对象谈话是我的一项重要职责。但由于我任此职时间不长，缺少与发展对象入党前谈话的经验，迫切需要提高与发展对象入党前谈话的水平。为此，特来信，盼望郑老师在这方面多给予指导。
胡悦
胡悦同志：
党章规定：“上级党组织在批准申请人入党以前，要派人同他谈话，作进一步的了解，并帮助他提高对党的认识。”要做好谈话工作，必须注意把握好以下几点：
（一）要明确谈话的内容。与发展对象谈话的内容，应根据不同对象来确定，一般应从以下几方面对其进行考察和教育：
（1）发展对象对党的认识是否正确。
（2）发展对象入党动机是否端正，是否树立了全心全意为人民服务的思想，有没有为党的事业奋斗终身的决心。
（3）发展对象思想觉悟和政治上的成熟程度。
（4）发展对象的政治品质和工作态度。
（5）发展对象对党的基本知识的理解和掌握的情况。
（6）发展对象对自己缺点和不足的认识及今后改进的打算。
（7）发展对象政治历史和其他方面的问题。最后要简要归纳，肯定成绩，鼓励进步，指出不足，明确努力方向。
（二）要做好准备工作。为了使谈话取得成功，谈话前应做好以下准备工作：
（1）首先应详细审阅党支部上报的发展对象的入党材料。必要时，可调阅本人档案和其他有关材料。
（2）审阅了发展对象的入党材料后，如有不清楚的问题还应深入其所在单位，向有关人员调查核实。
（3）通过审阅发展对象的入党材料和对有关问题的调查核实，并根据发展对象的具体情况，进行认真的分析思考，确定谈话的内容和方法，必要时可拟出谈话提纲。
（三）要讲究谈话艺术。谈话一般可采取提问、研讨、启发、疏导、灌输相结合的方式，并要讲究谈话的艺术。为此，应注意以下几点：
（1）要注意调整对方的心理状态。一般说来，谈话开始阶段，对方往往过于紧张，这时要设法消除其紧张心理。为此，除以平等热情的态度对待对方外，也可先和对方拉拉“家常”，使其情绪放松，然后再展开谈话的内容。
（2）要做到因人而异，防止公式化。谈话时，要根据不同对象采取不同的谈话方式。比如：和青年谈话，就要活泼风趣，富于鼓动性；和年长者谈话，就要神态稳重，端庄持重；和性格外向的人谈话，就要爽快利落，直来直去；和性格内向的人谈话，就要施以“心理升温”，刺激其兴奋点。
（3）要有思想性和政治性。从谈话的内容可以看出，谈话中需要考察了解的各个方面都是发展对象心灵深处的、内在性的东西。这就决定了谈话必须具有强烈的思想性和政治性。防止把谈话变成一般座谈和闲聊。
（4）要将考察与教育有机地结合起来。考察与教育是相辅相成、互相促进的。通过考察，发现对方在认识上的差距，可为教育作向导；反过来，通过教育，使对方受到启迪，认识升华了，又可能动地加深考察。因此，谈话既要对其进行考察，又要有针对性地对其进行教育，把两者有机地结合起来。
（5）要抓住重点，不要面面俱到。谈话时，应根据发展对象的具体情况，把握谈话的重点，使谈话的每一个话题具有鲜明的针对性，都是关系发展对象是否具备党员条件的重要方面的问题，特别是思想认识方面的问题。
最后要简要归纳，肯定成绩，鼓励进步，指出不足，明确努力方向。
194． 村党委能否审批党员？
郑老师：
我村过去发展党员都是报乡党委审批的。最近，经上级党委批准，我村党总支改建为党委。请问：我村党总支改建为党委后，发展党员是否还要报乡党委审批？村党委能否直接审批党员？
郭健
郭健同志：
根据党章规定，发展党员“要经过支部大会通过和上级党组织批准”。这里所讲的“上级党组织”是指有审批党员权限的党组织。长期以来，具有审批党员权限的党组织有党委、党工委以及授权审批党员的党总支。但中央办公厅2014年5月印发的《中国共产党发展党员工作细则》对审批党员的权限作了如下新规定：
预备党员必须由党委（工委，下同）审批。
乡镇（街道）党委所属的基层党委，不能审批预备党员，但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议。
党总支不能审批预备党员，但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议。
除另有规定外，临时党组织不能接收、审批预备党员。
党组不能审批预备党员。
按照上述规定，你村党总支改建为党委后，发展党员仍应报乡党委审批，村党委不能直接审批党员，但应当对支部发展的党员进行审议。
195． 能否用党委成员传阅的办法审批党员？
郑老师：
我公司党委刚接到下属支部报来一份审批预备党员的材料。由于党委成员最近工作很忙，集中开会讨论确有困难。为此，党委拟将报来的材料让党委成员传阅。传阅后，如无不同意见，即予批准。请问：这种做法是否可行？
韩永芳
韩永芳同志：
审批预备党员，是一项严肃而重要的工作，直接关系到保持党组织的先进性和纯洁性，提高党组织战斗力的问题。因此，中央组织部曾明确规定：“审批接收预备党员，必须召开党委会集体讨论、表决决定，不能用党委成员传阅的办法来代替。”这样规定，有利于贯彻党的民主集中制的原则，充分发挥党委每个成员的作用，依靠集体智慧和力量把住党员队伍的“入口关”。为此，基层党委审批接收预备党员时，首先要听取党委指派的谈话人的汇报和党委组织部门对审批对象的审查情况的汇报，并进行充分讨论，集体作出是否批准其入党的决定。采取党委成员传阅的办法审批接收预备党员是不严肃的，而且不同意见无法交换，起不到集体把关的作用，难以保证发展党员的质量。
（本章完）