第五卷 权倾天下 第六百五十三章 编制
“李相园的意思，也就是我的意恩、”
张佳木言简意赅，倒也干脆。
年富颇感不安，这么碓心勃勃的计划，得罪的人恐怕能从德胜门排到正阳门还带拐弯到东便门”就算是张佳木是武臣之首，李贤是攵官大佬，恐怕，恐怕也未必能吃得住劲罢？
“太保”，想了再想，年富终道：“俸禄之事，可以没法，先实发一半，或是三成四成，就算这样，也很不少了。大家苦一阵子，等钱粮凑手，再来补齐就走了。至于武官分流，愚意，还是徐徐图之的好。”
“上次奏对，“彭时这时候记性突然好了，瞪眼道：“皇上也说，分流武官自是很好，但大局一定要安稳，不然的话……”
“此事由我主之，请彭公放ｓ。”
张佳木一句话便将彭时堵了回去，现在以他的权势，怕就是当着皇帝的面，也能如此。就算是皇帝拿定了主意，他也有本事叫君王改口。
什么金口玉言，得看对谁。
“哼，太保既然这么说，乐见其成。”
“彭公想置身事外，难矣！”
彭时想退，张佳木倒不愿放过他。这厮虽然有时可恶，但不失贤良方正，没有什么手腕心机，想对付人都是笨手笨脚的。
这样的官儿，平时拿来当名士摆设是好的，有事找他，准没谱儿。
不过，有件事叫他出来顶缸，倒挺合适。
“不知道太保有何吩咐？”彭时也很机警，听了张佳木的话，忙道：“学生于军务一无所知，如果太保在新军制上有所吩咐，学生恕不能从命。”
他倒好，先把路封死，不过，张佳木早就想好了，当下微微一笑，向彭时道：“我公不必把话说的太早。”
“哦？”
“我要相烦的，是新官制编制局大使一职。”
如此一说，众人自也是侧目。火耗归公，新吏治，在中央和地方都进行的如火如荼，到了中央，现在新官制和俸禄都议过好些回了，中央官制和禁军厢军制度一起议，彼此纠缠不清，但涉及到俸禄问题，不在一起议又是势非得已……财源是有限的，中央诸公，包括张佳木在内，都没有办法在短期内变出粮念来。
至于年富的议论，张佳木沉吟了一下，然后才向着年富解释道：“年公，如果是说权宜之计，那么好办。
现在缺的只是钱粮，有钱就是粮，大商人运粮北来，比漕运还要便宜的多，反正有的是办法。官府不敢海运，只要张榜帖文，敢下海冒险的商人就不知道有多少！京中必不会缺粮，现在的问题只是时间问题罢了。我的意思，不能头疼医头，脚疾医脚。要是我等都不守信用，如此大国，还有什么信义可存于世上呢。”
这般说法，不仅是年富，其余众人都是霍然动容。
一个勋亲武官，竟然有如此见识，却只能教人敬佩非常了。
“那太保的意思就是只能坚守制度，一旦新军和新官制成，就非得按俸禄足额发放，不然的话，无以取信？”
“是的！”张佳木深深点头，道：“我意就是如此。一定要取信于民，自然还更要取信于官。现在不准人贪污，节敬炭敬亦免除了。就是要以俸禄叫人服气，能过得日子。要是俸禄只领三四成，看似比以前还多不少，但这如何能教人服气？需知，原本少的人，一听说能多，心中早就欢喜，而原本多的人，看大势如此，只能俯首听令。现在一听说减俸，原本不肯贪污的人必定大怒，以为朝廷欺骗，而原本收入就高的人，更是无法接受。这样，等于是朝廷自失人心，别的好办，人心一失，想挽回可就难了！”
确实如此，张佳木此议，洞透人心洞穿七札，看他年纪，不过二十多岁，下巴上的胡子还留不长，而且新婚不久，还没有子嗣。
但论起对人性的了解，已经到了无可指摘没有瑕疵的地步了！
“佩服，高明之至！”
便是李贤，也是起身一揖，道：“公之议论，实在是精到的很。”
“相国太客气了，不敢。”
张佳木也是起身还揖，还李贤一个首辅的体制在。
按他的建议，季贤不久就能加太傅了，彼此地位相等，所以他对李贤也是比别的官员更多一分尊敬。
新的中央官制，看似没有太大的变化，但说起变化的地方也很多。
六部仍然是六部，但高级吏员大为增加，以户部为例，综实名核，多加了几百吏员进入其中，天下户籍、黄册，仓储，物资管理调派，均为户部所管理。
比起以前的体例，户部已经很是膨胀了。
但，还不够！
太府寺被大大的加强了！
赋税的收取、年底财政支出和收入的规化、商税、地税、丁口税等税费的调整与各地情形不同造成的火耗费用，摊派等等，一律归太府寺管理。
甚至包括新成立不久的铸币事宜，大使余子俊顺理成章的兼任太府寺，此事已经成了定局。
太府寺卿也从四品升到了正二品，体例与尚书相当。就是说，户部原本的职权保留，但它发挥不了的财政和税赋管理作用，将由太府寺来负责，天下税曹，也自然是太府寺派出。
现在还归于各地，比如某府税曹，某县税曹或户曹，以后时间久了，来往通信更加方便之时，可以把各地税、户、法、刑都垂直管理，不受地方约束。
只有农桑、水利、道路交通、学校，司法治安，这些自然还权归地方。
不然的话，地方也没有什么公务可办了。
集权和放权，也是一门很大的学问。在张佳木看来，特别是权力极大的敏感部门，就非得权收中央不可。不然的话，事事被地方主官掣肘约束，想放手办法，或是凭典章制度办事，那么，地方主官因为地方利益而反对时，却到底是听谁的？
这个计较，他心中很是坚决，所以，现在设立新官制时，已经是有所准备了。
刑部之外，加设法部，而大理寺的权责也是大有改变，凡刑案之初，大理寺就可以介入，或是提起诉讼，或是替犯人抗辩，不论是哪种选择，都足以左右刑部办案的过程和结果。
这和现在不同，现在大理寺只办理重大案件，还有皇帝交办的会议合审的案件。
要说审案，大明说萆率是极其草率。
一个知县就能仗毙犯人，只要他觉得该犯有可死之道。刑讯之下，什么口供不可得？而催科之时，更是把人随意抓捕囚禁，至于监狱之中，黑暗无比，能活着和健康出去的犯人，百中无一。
所以只要有刑案就必定是地方多事之由，常有宗族出事，要么自己私了，把犯事的子弟自己惩罚甚至是处死，如果是与外族之间的矛盾，或是谈判，或是干脆械斗。
只有傻瓜才到官府告状，一告，衙役和帮役下乡，不问事非原故，把原告被告并其家人一起抓走，连邻居也不放过，号称是人证，一起拘走关押。
非得勒索到人家破人亡的地步，才能停止。
这般的刑法施为，也怪不得人都宁愿械斗而不愿官司了。
以后规矩严密，律法控制森严，再以直管之策来办理刑案，恐怕，死于冤狱的人当会少一些。六部之外，可能会加一个法院。
裁撤一个鸿胪寺，加强太府寺，设国子、将作、军器、军法四监，军法一监，其核心班底当然是锦衣卫，这不消说得。
军器鼻，则是锦衣卫在城外的火器与兵仗等局并入，其中还有张佳木不少私产在内，不过，也一并捐献了。
通政司外，又加邮传司，原本的驿站系统，也是并入邮传，由邮传司一并管理。
监、司一律设大使，副使，大使正三品，副使从三品，比尚书略低一等，也是整个监司衙门比起各部要低一级的意思。
文官系统，大约便是这么改法。
品级是十有八九都提高了，因为取消了七品以下的辅官，基本上，部曹之中的司官都是三四品了，新入职的也是五六品官，七品以下，年俸在三百石以上的长吏增加极多，百石以上的少吏也很多，办事是吏员为主，而官员是监督为主。
张佳木认为，只有这样，才能各司其职，大家彼此都能各安其位。
以通过儒家经典科考上来的官员，也就只能这般安排了。不然的话，军器监的那些活，非得学过算学，并且略通机械制作的人才能管理，让一个从小死背书的官员亲自来管理这些技术部门，非得把事搞砸了不可。
要说改科举制心…现在他还没有这种能力，想也不必想。
被张佳木这么将了一军，彭时自感无法推辞，而且，这种编制新官制的差事，也确实是勇于任事的人才能担任。
一想到此，彭时便无可不可的答应了下来。
至于分流考核武官，当然只能由张佳木这个伯爵都督来亲自进行，在进行之前，还要做不少的准备工作。
出门时，年富颇为担心，但他亦知张佳木的脾气秉性，一旦决定，便绝不可能更改。
当下只能摇头叹息，心中默祝顺利罢了。
张佳木言简意赅，倒也干脆。
年富颇感不安，这么碓心勃勃的计划，得罪的人恐怕能从德胜门排到正阳门还带拐弯到东便门”就算是张佳木是武臣之首，李贤是攵官大佬，恐怕，恐怕也未必能吃得住劲罢？
“太保”，想了再想，年富终道：“俸禄之事，可以没法，先实发一半，或是三成四成，就算这样，也很不少了。大家苦一阵子，等钱粮凑手，再来补齐就走了。至于武官分流，愚意，还是徐徐图之的好。”
“上次奏对，“彭时这时候记性突然好了，瞪眼道：“皇上也说，分流武官自是很好，但大局一定要安稳，不然的话……”
“此事由我主之，请彭公放ｓ。”
张佳木一句话便将彭时堵了回去，现在以他的权势，怕就是当着皇帝的面，也能如此。就算是皇帝拿定了主意，他也有本事叫君王改口。
什么金口玉言，得看对谁。
“哼，太保既然这么说，乐见其成。”
“彭公想置身事外，难矣！”
彭时想退，张佳木倒不愿放过他。这厮虽然有时可恶，但不失贤良方正，没有什么手腕心机，想对付人都是笨手笨脚的。
这样的官儿，平时拿来当名士摆设是好的，有事找他，准没谱儿。
不过，有件事叫他出来顶缸，倒挺合适。
“不知道太保有何吩咐？”彭时也很机警，听了张佳木的话，忙道：“学生于军务一无所知，如果太保在新军制上有所吩咐，学生恕不能从命。”
他倒好，先把路封死，不过，张佳木早就想好了，当下微微一笑，向彭时道：“我公不必把话说的太早。”
“哦？”
“我要相烦的，是新官制编制局大使一职。”
如此一说，众人自也是侧目。火耗归公，新吏治，在中央和地方都进行的如火如荼，到了中央，现在新官制和俸禄都议过好些回了，中央官制和禁军厢军制度一起议，彼此纠缠不清，但涉及到俸禄问题，不在一起议又是势非得已……财源是有限的，中央诸公，包括张佳木在内，都没有办法在短期内变出粮念来。
至于年富的议论，张佳木沉吟了一下，然后才向着年富解释道：“年公，如果是说权宜之计，那么好办。
现在缺的只是钱粮，有钱就是粮，大商人运粮北来，比漕运还要便宜的多，反正有的是办法。官府不敢海运，只要张榜帖文，敢下海冒险的商人就不知道有多少！京中必不会缺粮，现在的问题只是时间问题罢了。我的意思，不能头疼医头，脚疾医脚。要是我等都不守信用，如此大国，还有什么信义可存于世上呢。”
这般说法，不仅是年富，其余众人都是霍然动容。
一个勋亲武官，竟然有如此见识，却只能教人敬佩非常了。
“那太保的意思就是只能坚守制度，一旦新军和新官制成，就非得按俸禄足额发放，不然的话，无以取信？”
“是的！”张佳木深深点头，道：“我意就是如此。一定要取信于民，自然还更要取信于官。现在不准人贪污，节敬炭敬亦免除了。就是要以俸禄叫人服气，能过得日子。要是俸禄只领三四成，看似比以前还多不少，但这如何能教人服气？需知，原本少的人，一听说能多，心中早就欢喜，而原本多的人，看大势如此，只能俯首听令。现在一听说减俸，原本不肯贪污的人必定大怒，以为朝廷欺骗，而原本收入就高的人，更是无法接受。这样，等于是朝廷自失人心，别的好办，人心一失，想挽回可就难了！”
确实如此，张佳木此议，洞透人心洞穿七札，看他年纪，不过二十多岁，下巴上的胡子还留不长，而且新婚不久，还没有子嗣。
但论起对人性的了解，已经到了无可指摘没有瑕疵的地步了！
“佩服，高明之至！”
便是李贤，也是起身一揖，道：“公之议论，实在是精到的很。”
“相国太客气了，不敢。”
张佳木也是起身还揖，还李贤一个首辅的体制在。
按他的建议，季贤不久就能加太傅了，彼此地位相等，所以他对李贤也是比别的官员更多一分尊敬。
新的中央官制，看似没有太大的变化，但说起变化的地方也很多。
六部仍然是六部，但高级吏员大为增加，以户部为例，综实名核，多加了几百吏员进入其中，天下户籍、黄册，仓储，物资管理调派，均为户部所管理。
比起以前的体例，户部已经很是膨胀了。
但，还不够！
太府寺被大大的加强了！
赋税的收取、年底财政支出和收入的规化、商税、地税、丁口税等税费的调整与各地情形不同造成的火耗费用，摊派等等，一律归太府寺管理。
甚至包括新成立不久的铸币事宜，大使余子俊顺理成章的兼任太府寺，此事已经成了定局。
太府寺卿也从四品升到了正二品，体例与尚书相当。就是说，户部原本的职权保留，但它发挥不了的财政和税赋管理作用，将由太府寺来负责，天下税曹，也自然是太府寺派出。
现在还归于各地，比如某府税曹，某县税曹或户曹，以后时间久了，来往通信更加方便之时，可以把各地税、户、法、刑都垂直管理，不受地方约束。
只有农桑、水利、道路交通、学校，司法治安，这些自然还权归地方。
不然的话，地方也没有什么公务可办了。
集权和放权，也是一门很大的学问。在张佳木看来，特别是权力极大的敏感部门，就非得权收中央不可。不然的话，事事被地方主官掣肘约束，想放手办法，或是凭典章制度办事，那么，地方主官因为地方利益而反对时，却到底是听谁的？
这个计较，他心中很是坚决，所以，现在设立新官制时，已经是有所准备了。
刑部之外，加设法部，而大理寺的权责也是大有改变，凡刑案之初，大理寺就可以介入，或是提起诉讼，或是替犯人抗辩，不论是哪种选择，都足以左右刑部办案的过程和结果。
这和现在不同，现在大理寺只办理重大案件，还有皇帝交办的会议合审的案件。
要说审案，大明说萆率是极其草率。
一个知县就能仗毙犯人，只要他觉得该犯有可死之道。刑讯之下，什么口供不可得？而催科之时，更是把人随意抓捕囚禁，至于监狱之中，黑暗无比，能活着和健康出去的犯人，百中无一。
所以只要有刑案就必定是地方多事之由，常有宗族出事，要么自己私了，把犯事的子弟自己惩罚甚至是处死，如果是与外族之间的矛盾，或是谈判，或是干脆械斗。
只有傻瓜才到官府告状，一告，衙役和帮役下乡，不问事非原故，把原告被告并其家人一起抓走，连邻居也不放过，号称是人证，一起拘走关押。
非得勒索到人家破人亡的地步，才能停止。
这般的刑法施为，也怪不得人都宁愿械斗而不愿官司了。
以后规矩严密，律法控制森严，再以直管之策来办理刑案，恐怕，死于冤狱的人当会少一些。六部之外，可能会加一个法院。
裁撤一个鸿胪寺，加强太府寺，设国子、将作、军器、军法四监，军法一监，其核心班底当然是锦衣卫，这不消说得。
军器鼻，则是锦衣卫在城外的火器与兵仗等局并入，其中还有张佳木不少私产在内，不过，也一并捐献了。
通政司外，又加邮传司，原本的驿站系统，也是并入邮传，由邮传司一并管理。
监、司一律设大使，副使，大使正三品，副使从三品，比尚书略低一等，也是整个监司衙门比起各部要低一级的意思。
文官系统，大约便是这么改法。
品级是十有八九都提高了，因为取消了七品以下的辅官，基本上，部曹之中的司官都是三四品了，新入职的也是五六品官，七品以下，年俸在三百石以上的长吏增加极多，百石以上的少吏也很多，办事是吏员为主，而官员是监督为主。
张佳木认为，只有这样，才能各司其职，大家彼此都能各安其位。
以通过儒家经典科考上来的官员，也就只能这般安排了。不然的话，军器监的那些活，非得学过算学，并且略通机械制作的人才能管理，让一个从小死背书的官员亲自来管理这些技术部门，非得把事搞砸了不可。
要说改科举制心…现在他还没有这种能力，想也不必想。
被张佳木这么将了一军，彭时自感无法推辞，而且，这种编制新官制的差事，也确实是勇于任事的人才能担任。
一想到此，彭时便无可不可的答应了下来。
至于分流考核武官，当然只能由张佳木这个伯爵都督来亲自进行，在进行之前，还要做不少的准备工作。
出门时，年富颇为担心，但他亦知张佳木的脾气秉性，一旦决定，便绝不可能更改。
当下只能摇头叹息，心中默祝顺利罢了。