锦衣为王
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第五卷 权倾天下 第五百六十一章 制度

    第五卷权倾天下第五百六十一章制度

    这始于足下,在他的认识里,先就是要改革官制。

    吏治**,并不是国人天生就贪婪,而是因为官制和监督体制根本就是错的,根子不对,如何能结出好的果来?

    低薪,低监督,必然贪污,无可怀疑的事实。

    只要放手张佳木来做,不敢说必定能如何,但一个基本清廉高效的政府,五年之内,一定能建成。

    但先这第一条,就没有办法做到。

    官制,也是吏制,当然不止一个防贪防腐那么简音,行政体系的构成和改革,官员选拔的方式也需改革,科举有其进步之意义,但到了明清时,已经是弊端比好处大了。

    体制和吏治是相辅相成的,好的体系产生的好官当然多,就眼前大明这体制,能有现在的吏治就算不错了。

    公平的说,清朝的体系都比明朝强的多。最少在雍正年间开始,清的吏治就保持了一个很高的水准,一直到慈溪乱开捐例,捐班儿比正途多几十倍,大家都想着法子搂钱,那会子,才是清朝真正吏治败坏的开始。

    要是没有遇三千年未有之大变局,没有西夷入侵,清朝那一套,说强过周朝八百年是假的,闹个四五百年的寿数,问题不大。

    所以一朝的兴盛或衰败,吏治肯定是排第一。没听说过吏治**的国家是军事强国,自己屁股上全是屎,还能东征西讨。

    但涮新吏治这头一条就没有办法,吏治是掌握在官手,当然,官是官,吏在他们下头。可无论如何,官吏一体,整个官僚体系还是掌握在官集团手。

    就现在张佳木和官的关系,和他们谈体系整顿……算了,还是不要太搞笑的好。

    就是皇帝这里,也未必能允许如此大手腕大气魄的整顿改革。

    这是变更祖制,是在掘朱明王朝的根大明的开国皇帝朱元璋气魄很大,而且是个级工作狂,废除了丞相的情形下,他把持全国政务,事事都不脱他的掌握。工作量已经这么大了,还把后世子孙的工作也干了很大一部份。

    律法,礼制,规定的巨细糜遗,穿什么衣,行什么礼,都规定的详详细细,在朱元璋看来,后世子孙只要按他的规矩来办事,大明王朝就是千年万年,永远传承而不绝,朱家子孙,就可以享国永远,永享太平之福了。

    有着这种朴素的思想,朱元璋当然规定了不准改动他的成宪,所谓的《大诰》就是干这个的,有这种压力,后世子孙敢改他的成例的,还真是没有几个。

    就算再厉害的明朝政治家,也只能在旧有的体制上修修补补,当然,国历朝都是改革最难,象王安石那样的厉害人物,原本也是不多。

    诸多阻碍,张佳木想在体制上下手脚,也确实是难了些。

    这一条不能出口,底下的财政改制、军制彻底改革,更加不必谈起。种种改革,都不能是乌托邦似的空想,比如军制的改革,是涉及方面极多的改革,边境的安全,敌人的溃败是先决要条件。

    然后是物质条件的改善,道路、通信、指挥、后勤、监军体系,将全面改革。

    没有体系的改革,那就只能是修修补补,所作所为,和前人相差不大了。

    一想之下,便甚觉艰难困苦。

    但张佳木是意志坚忍不拔之士,这几年的经历,哪一天都是在与人争斗度过的。别看他不言语,但当年曹吉祥和石亨给他的压力,哪一天能真正在心理上放松了?

    他自己孤家寡人也罢了,但家尚有母亲和幼妹,万一行差踏错,想想她们的下场,自然就是如履薄冰

    这些事,他从来没有和人讲过,但自己心里,实实在在的是刻满了伤痕。

    这种争斗,但愿不要再有,而也但愿子孙后代,能安享太平之福。

    有这种念想,自然是坚忍不拔,再多的困难,也只会等闲视之。毕竟,现在是比当初与人争斗时强的多了。手掌握的权力和资源,也是比当初强的太多了。

    就是眼前的皇帝,亦是必须对他掌握的权力有些忌惮,甚至是敬畏

    朱祈镇毕竟还算是个合格的政治家,对权力的掌握很敏感。并不是他看不到张佳木掌握的权力,也并不是一点儿削夺他权力的办法也没有,但是最起码的,皇帝知道现在彼此争斗,对大局全无益处。

    而相反,彼此支持扶持,却是能办成一些大事,使得王朝往长治久安的路上稳步前行。

    这,才是皇帝今日表态的重要原因。

    ……

    君臣奏对,足足又是一个多时辰。

    好在,今天众人知道这是张佳木“回门”的好日子,所以独对必定会很久,是以说怪话的倒是没有几个。

    等到了午膳时间前后,里头传出消息来:“皇上和张太保一并用膳,在乾清门平台赐宴,今日午朝,免”

    传旨的小宦官一走,内阁里几个大学士俱是一笑摇头,只有彭时甚为不满,面露薄怒,道:“午朝是内阁与皇上议事,比起早朝还要要紧的多,不知道皇上和张佳木有什么可说的,这么久了,还要赐宴”

    身为大学士,虽然俸禄不高,不过有赐给的府邸,还有赏赐的庄田,所以其实并不穷困。到了嘉靖年间,大学士徐阶有二十万亩地,还是在寸土寸金的松江和苏州诸府,所以大学士的日子过的是很滋润,除了一个孤高自傲的于谦,真的是寸土不要,寸金不取,景泰当年的赏赐,一般人都高高兴兴的收下来,但于谦却是封存在家,一不用,后来挂冠南归,只萧然一身,一辆马车载人,一辆车带些书和用具之类,除此之外,就是身无长物了。

    眼前这几位,就算是彭时,也是生活无忧,至于皇帝的赐宴,一般的大臣非得有大集会,大庆典,才有机会列身其。

    至于李贤和彭时这样的大学士,简直是三日一大宴,五日一小宴。

    西苑这样的皇家禁地,一般人根本进不去,里头耗费了大量的人力物力,修建的天上宫阙一般,一般的大臣瞧也难得能瞧一眼,但大学士没事就能进去,游船,骑马,最近*光正好,隔几天皇帝就赐大学士游西苑,并且赐宴,叫众人看风景赋诗,这般的待遇,一般的大臣哪里敢想

    就是这么着,彭时还是吃味的很,便是李贤也只是一笑而罢,并不响应他,其余几个大学士或是如商铭这般,是负罪后又赦归,所以不便多说,又有些是后学新进,不能和李贤和彭时比资格,所以凡事都不多嘴。

    此时大明的内阁创立虽数十年,但很多制度倒还没有确定,只有辅一制,算是已经堪堪成型。

    辅有票拟之权,任何奏章,按程序是从通政司再送到内阁,内阁由辅票拟之后送到宫,然后宫司礼批红,出上谕来,内阁副署之后,就算是正式的诏旨了。

    一般来说,内阁的票拟轻易也不会被驳回,就象皇帝和内阁的诏旨下来,各科的给事有封驳之权,如果觉得旨意不合理,给事就能用封驳权予以封回。这种权力,一般也没几个给事会用,所以,内阁的票拟,一般也不会被驳回。

    毕竟,明朝大学士尊崇,虽不能和宋之宰相比,但明朝皇帝也算是给足了面子。口称先生而不语,任以国事委之,除了少数帝王,基本上明朝二百余年时间,就是皇帝、司礼监,还有内阁三位一体,共治天下。

    辅有票拟权,所以就是与其余大学士区分的关键所在。除了辅之外,便是次辅有权,而李贤辅,彭时次辅,此时的内阁,便是在二人之下运作了。

    彭时完牢骚,倒也安静。他也是极忙了,次辅责重,每天要看的奏章不知道有多少,千头万绪,都要这些大学士一一先理顺。

    这个庞大的帝国虽然力求安静,甚至地方官不给百姓受理刑狱,不多事,不生事,就算是清正廉洁的好官,但毕竟是这么一个庞大的国家,各方各面的事情每天是层出不穷。

    边境的钱粮调拨,军情敌警、烧边,就很够头疼,还有各地的驻军调动,粮饷,衣袍,当然,还有修河、修路、地方官的贤愚不肖,各地的刑案大案,官员调动,钱粮征调或是免征,都属于内阁可以过问的范围。

    光是大学士,还有那些副手们,每天都是忙的脚不点地,内阁学士,原本就是皇帝的副手秘书,回想起来,明成祖已经算是勤政,但每天这么多的政务,也得设内阁这个秘书班子来帮手。而大明太祖却是自己一手一脚,全部自理,这般的强悍,真真是叫人思之而佩服异常了。

    除了内阁事务之外,彭时还要负责给太子讲书,还要管理国子监的日常事物,所以每日的繁忙也真是非同一般,是常人极难想象。