第一六八章 特别行政区

既然北方银行可以发行等同于硬通货的货币，而且在某种意义上是可以超额发放的，陈安自然马上就运用起来。

从民国二年陈安夺取甘肃开始，通过五年铁路建设，布政司衙门前后获取了大约五千多万银元的财政收入。也就是说，甘肃等地的国民生产总值大约是二亿五千万银元，而这些新增加的财富绝大部分是存入北方银行的。

北方银行每年还经手军火交易款项至少一亿五千万银元，其中一半也是存入银行，然后当做军费列支的。

高达三亿二千多万元的存款余额，足够北方银行放出二亿六千多万的贷款，实际上也就是新增了这么多的货币发行量。这还是不计算重复存贷款规模的情况下。

北方银行卷第三次改版，现在应该叫做北方币了，或者按照民间的通俗称呼叫做龙元。陈安拍板使用长城等风景名胜作为背景，正式发行北方币，有一元、五元、十元、五十元、一百元五种面额，其中的一元仍旧使用最初的天池景色背景。

后来民国的广东政权初步统一关内后，迫于财政危机和金融秩序混乱，也开始货币改革，停止银元流通，发行当时同等于银元价值的法币。而法币的造型和面额，就是参照了北方币，只不过增加了五百元的面额，以及发行银行名称不同罢了。

至于在此之后，广东政权开始滥发法币后，法币上的背景就干脆改为了孙大炮的头像，大概是寓意从此之后通货膨胀就一炮千里之意吧。

而龙元的发行规模则一开始就受到了限制。

不仅是因为北方军政府手中的黄金库存并不是很充足，银元价值又一再贬值，更是因为陈安在签署发行货币法令的同时，明确注明了军政府向银行贷款规模始终不得超过十倍当年财政收入。

根据民国六年的财政收入水平，北方军政府最多可以获得一亿六千万龙元贷款，加上已经筹集到的一亿五千万龙元债卷融资，民国七年的财务危机终于有惊无险地过去了。

甘疆蒙藏实在太穷了，以至于北方军政府民国六年的财政收入不过一千六百多万龙元。

而宣统三年，也就是辛亥革命的时候，满清朝廷全国预计财政收入是二亿九千六百万两，预计支出需要三亿一百万两。折算起来，当初全国岁入就高达四亿一千四百多万龙元。

陈安、彭英甲等人奋斗五年后，布政司的收入也不过是当初腐朽满清王朝的零头而已。

相比于以前，却又是好得很多了。

北方军政府所属的甘疆蒙藏地区，陈安为了加强管理，按照传统习俗，划分成了甘肃、青海、南疆、北疆、漠南、漠北、唐努乌梁海、前藏、后藏等九个小省区。但是，大量关内移民涌入后，仍旧按照关内的传统叫法，叫做四省九区。

地名都是人叫多了才有名气的。很快，这个更简单易懂的叫法流行起来，甚至连北方日报、军政府内部都开始使用这种称呼。

最后，无所谓的陈安妥协了，直接将九个小省区改成了特别行政区，但是却没有恢复大行省的设置。

甘疆蒙藏四地正式成为北方军政府的官方文字，虽然并没有这些行省机构。只是另一个地区，也就是夹在这其中的西套蒙古就非常难受了。

西套蒙古地区，虽然归属于中央政府直辖，但是东被甘肃的宁夏府挡住，南是甘肃兰州地区，西是新疆，北是蒙古，简直就被北方军政府围住了。

当年，陈安有意的将外蒙古残军赶进了西套蒙古一带，以后又经常用清剿外蒙军残部的名义，多次进入西套蒙古地区。

西套蒙古一带的蒙古王公真是欲哭无泪呀。现在哪还有什么外蒙军残部呀，即使有也是被陈安打怕了的蒙古人呀，外蒙古都在军政府的辖区内了，何必这么赶尽杀绝呢。

几次打击之后，西套蒙古一带都已经非常老实了，甚至不少明眼人向北方军政府提议划归甘肃管辖。但是从来都是先下手为强的陈安，这回却始终没有做出正面回应。

民国六年末，北方军突袭伊尔库茨克，从甘肃运送军火到蒙古就成了一件后勤大事。北方军召集大批民工，从已通火车的宁夏府出发，横穿西套蒙古，紧急修筑了一条连接漠南的后勤补给线路。

为了这条后勤线路的修筑和输送安全，北方军政府正式和西套蒙古签订了一个借路协议，规定线路左右三十千米之内暂归北方军负责管辖。西套蒙古那些被召集起来的王公贵族，没有人敢提出异议，马上签字同意了。

结果这份忘记了填写有效期的协议生效后，西套蒙古就硬生生被北方军政府控制了一条六十千米宽的长长区域，和关内其他地区的联络彻底切断。

不过也无所谓，西套蒙古已经打定主意要投靠北方军政府了。

几年之后，等到北方军和苏俄的战事结束，也终究没有人提出这份借路协议是否需要终止的问题，无论是中央政府，还是西套蒙古，以及北方军政府，都心照不宣地将这块飞地划给了北方军政府。

西套蒙古最后成了北方军政府的第十个特别行政区。

当然也是有后遗症的。民国中央政府在地图上，自然是包括北方军政府的，也不知是疏忽还无意，西套蒙古地区竟然被直接划给了甘肃省治下。