第20章 ：以世子身份参加政府会议（三）
我等那几个家伙坐下了以后，开口道：“要解决蜀中劳力不足的问题，必须做好以下几件事。一、以优惠的条件吸引中原等地的农民来我们蜀中从事农业生产。首先对荆、蜀两地的荒地进行测算，在此基础上对这些荒地进行规划。”
“规划？我儿呀，着规划？”老爹插话道。
“父亲大人，孩儿说的规划指的就是将这些荒地按一户3亩或5亩进行计算，得出这些荒地大概需要多少户农家来耕种，有了这个结果我们就可以在这些荒地周围修建一些住房、准备种子、铁器和牲畜，这样我们就有了吸引他们来的基本条件。当然光有这些是不够的，我们还要给他们减免一定的赋税，如：可以减免他们2—3年的人头税1、更赋2等。有了如此优惠的条件我肯定有很多的中原农民来我们这里。”说到这里我停了一下，想看看屋里众人的反应。
着时秦宓站了起来，对我说道：“世子，属下有一事想问？”见我点了点头，继续道：“把这么多的土地分给百姓，每户3、5亩这合适吗？”
听完这话，我就明白他的意思了；的确在这个时代，土地就是一切，剥削阶级一般是不会给百姓这么多的土地的；但是现在我除了靠土地外还能有什么方法来吸引百姓来这里呢？哎！到现在这些人还是放不开。
想到这了，我摇了摇头，对秦宓说道：“秦祭酒觉得分给百姓的土地多了，是吗？那我想问一下我们现在除了靠土地来吸引百姓到这里来外，我们还能有其他好的办法吗？”说完我看了看秦宓。
秦宓摇了摇头，表示他没有。
我微微一笑，就知道你没有什么办法；便转头向众人说道：“要想解决蜀中劳力不足的问题，对外我们必须吸引中原的农民到这里来，而要让他们老我们这里就得有能吸引他们的条件。秦从事开始问给百姓的土地是不是多了一些，其实我觉得并不多；我想问问诸位：你们知道我荆、益两州的土地需要多少劳力来耕种吗？”说到这里我看了看屋里坐的众人，只见这些人全都在摇头。“我来告诉诸位吧！我荆、益两州的土地如果都开发出来的话，一每户8人计算可以供至少两百万户的百姓耕种。”
“这……这……，我儿可不要乱说呀！这……两百万户呀！这可的多少人呀！”老爹惊讶的说道。
“就是呀！世子，这可是两百万户呀！荆、益两州真的能提供这么多人耕种的土地吗？”诸葛亮用十分怀疑的语气说道。
靠！你们还不信老子，我这些可是后世的结论，想“以前”的时候，在西南4省市（暂未算西藏）农业人口可是几千万呀。现在的荆、益两州的地盘可不比“以前”的西南4省市小呀！没办法对他们还是得以解释为主呀！哎！这就是“差距”呀！
想是这么在想，可口中还得回答老爹和诸葛军师的疑问，“父亲大人，诸葛军师。你们可知我荆、益两州有多地方可以作为耕地吗？我只说两个地方，一是成都及成都周围的几个郡至少可以供五十万户耕种，二、荆州也可以供五十万呼耕种。再加上其他的地方完全可以供两百万户的耕种。”其实我也不是很清楚可以供多少户耕种，但是我知道：在“以前”成都平原、江汉平原和洞庭湖周围这三个地区可是重要的粮食产区；按照现在的农业水平这三个地区怎么也能养几百万人。
“恩！这几个地方的确是有很多土地可以耕种的。哦！我儿继续说。”
“是，父亲大人。孩儿好说的二是：在荆、益两州内，鼓励多生。”
“多生？多生以后怎么养育呢？”老爹插话道。
“对于多生，我们可以规定，凡是生育了3个以上孩子的人家，可以给予一定的奖励；比如：减赋税、奖牲畜等等。只要做到这两点，那么我荆、益两州就不愁劳力了。”
老爹听完我的话以后连连点头，“恩！我儿说的有道理，可行。不知军师怎么看？”
“主公，属下也觉得世子说的可行。”诸葛亮也头道。
“既然军师也说可以，那么”老爹说到这转头有对刘巴道：“子彻，这件事情就交给你来负责。”
“是，主公。”刘巴恭敬的答道。
看见刘巴回答后，老爹转头对我说：“我儿对其他方面还有什么建议吗？”
看见老爹主动问我，我心中高兴坏了；这毕竟是老爹第一次主动问我呀！怎能不高兴呀！
虽然是很高兴，但我还是很严肃的回答道：“回禀父亲大人，关于蜀中的治理问题，孩儿想说的是：一、以后凡是我荆、益两州的重犯，能否不杀。”
“不杀？”老爹反问道。
“对，不杀。把这些重犯集中起来，作为军中的死士营。”
“作为死士营？世子的意思是，让他们……”
“对，这些人本来就是该死之人，与其将他们杀在市井还不如让他们死在沙场上；这样在战场上就能减少我们士兵的伤亡，同时我们又多了一支精锐的部队。当然这些人如果在战场上表现好的话，我们也可以赦免他们的死罪，让他们重新为人。不知父亲大人觉得怎么样？”
“我儿的这个好是好，不过就是有点……”
赵云看见老爹有些为难，于是说道：“主公，属下觉得世子说的这个办法是可行的。虽说让这些人作为死士是有些……，但就如世子所说的这些人本来就是该死之人，让他们作为死士在战场上拼杀，他们还有重新为人的机会。这也不算是……”
“主公，属下也觉得这件事可行。”
“主公，属下也是怎么认为的。”
一时间，这些大将都站起来支持我的意见。毕竟我提出的意见可是帮他们解决了兵力不足的大问题，他们怎能不支持我？
虽说有这么多大将都表示同意，但老爹还是有些拿不定主意，毕竟这与他一贯的“执政思路”是不相符的；于是对诸葛亮说道：“军师觉得怎么样？”
老爹这一问，可是把诸葛亮给难住了。诸葛亮在那里摇着扇子，不知道该怎么说好，毕竟这与他的“法制思想”也不相符呀！
诸葛亮在考虑良久后，终于对老爹开口道：“主公，属下觉得可行。”
老爹见诸葛亮怎么说了，也就点头答应了。
这下可把那些大将们高兴坏了。
不过我却在想：光靠民间这些死刑犯死士营是形成不了战斗力的，还得把军队中的重刑犯也算上才行。
想到这我开口道：“父亲大人，孩儿觉得死士营的编成除了民间的重犯外，还得把军队中的重犯也算在里面，这才能组成真正的死士营。”
老爹听后也点了点头同意了。
看见老爹点头了，我就继续说道：“二、交通问题。目前成都到周边的交通和荆、益两地间的交通不是很畅通，如果不尽快改变这种情况，一旦边境和荆州发生战事的话，我们损失就大了。那么如何改变这种情况呢？首先在原有的基础上延长和拓宽从成都到各边地境的道路，最好是改造成四匹马并列的大道，这样就能缩短了成都和各边地的时间，一旦以后边境有战事发生，我们就能很快的将军队派到战时事发生地；即使在平时，也能用作民间的贸易运输。其次是在巴郡的江州、巴东郡的建平、荆州的江陵等地扩建码头，这些扩建的码头平时可作为益、荆两地的物质转运之用；一旦将来荆州有战事发生，我们就可以从这些码头运输蜀中的军队到荆州，支持荆州。再次是加强驿站的建设，在原有驿站的基础上扩大驿站的数量和规模，这样就能保证成都和周边各地的信息畅通。”说完我就看了看老爹，看他怎么表态。
老爹听完后点头说道：“恩！我儿说的这个交通问题，是该着手解决了。军师呀！这些事情就交给你负责了。”
“是，主公。属下会后就组织人员解决这个问题。”诸葛亮回答道。
见老爹把事情交给了诸葛亮，我便侧头朝诸葛亮坐的方向对诸葛亮说：“军师，阿斗还有几句话要对军师讲。”
“世子请讲。”诸葛亮礼貌的向我答道。
“一、在扩建码头的同时，也可以扩建一下我们的水军。二、在驿站建设的同时，军师可以让人一种可作为传送信息的飞鸟。”
“传送信息的飞鸟？”
我点了点头，便将鸽子的形状、鸽子的训练等给诸葛亮讲述了一便。
听完我的讲述后，屋里的这些人除了点头和佩服外便别无表情。
过了一会老爹才开口道：“我儿是怎么知道有这么一种飞鸟的？”
一听老爹这么问，我心中咯噔一下；这……我可怎么回答？我总不会告诉他，我“以前”知道的吗？这可怎么回答呀？
我还在那里思考怎么回答老爹的问话，就听见马超的声音在我耳边响起；“主公，世子说的这种飞鸟是属下告诉世子的。”
听完了马超的话，我给马超一个感激的眼神。
而老爹听完马超的话也急忙问道。“哦！那孟起是怎么知道有这种飞鸟的？”
“回主公，这种飞鸟我在以前看见有人饲养过，的确很神；它能在两地间来往飞行，传递信息。”
“哦！是这样的。那我看在找到这种鸟以后还可以作为传递军情之用。军师你看呢？”
“回主公，属下觉得可以。”
“好。那么这件事军师就多上上心了。”
“是，主公。”
听诸葛亮回答完后，老爹点了点头便转头对屋里的众人说：“不知诸位对蜀中的治理还有什么好的建议吗？”
这时的我并没有开口，只是看着屋内众人。其实我还有一件事没有讲，但是我现在不想讲了，我想把这个发言权留给别人；再说这件事我给一些人讲过，就不知道他们会不会提出来。
果然，有一人从座位上站了起来，向我和老爹座的地方施了个礼，开口道：“主公，属下……”
附：1、人头税（口赋和算赋）。
在汉朝人头税分为口赋和算赋两种。口赋又叫作口钱，是当时充作皇家的收入，对象为7—14岁的少年儿童；规定是每年每人要交20—23钱。除了对国内的老百姓收取外还对周围的少数民族也适量征收一定的口赋。
而算税则是挨家挨户的征收（既按每户人口的多少进行征收，人多则多收、人少则少收），主要是作为军队的军费来使用。
2、更赋：即是代替服役的税收，征收200—3000钱不等；在当时还可以向国家交纳一定的粮食，买五大夫以上的文爵位来免役，同时还可以用钱和粮食买到规定的武爵位来免役。
“规划？我儿呀，着规划？”老爹插话道。
“父亲大人，孩儿说的规划指的就是将这些荒地按一户3亩或5亩进行计算，得出这些荒地大概需要多少户农家来耕种，有了这个结果我们就可以在这些荒地周围修建一些住房、准备种子、铁器和牲畜，这样我们就有了吸引他们来的基本条件。当然光有这些是不够的，我们还要给他们减免一定的赋税，如：可以减免他们2—3年的人头税1、更赋2等。有了如此优惠的条件我肯定有很多的中原农民来我们这里。”说到这里我停了一下，想看看屋里众人的反应。
着时秦宓站了起来，对我说道：“世子，属下有一事想问？”见我点了点头，继续道：“把这么多的土地分给百姓，每户3、5亩这合适吗？”
听完这话，我就明白他的意思了；的确在这个时代，土地就是一切，剥削阶级一般是不会给百姓这么多的土地的；但是现在我除了靠土地外还能有什么方法来吸引百姓来这里呢？哎！到现在这些人还是放不开。
想到这了，我摇了摇头，对秦宓说道：“秦祭酒觉得分给百姓的土地多了，是吗？那我想问一下我们现在除了靠土地来吸引百姓到这里来外，我们还能有其他好的办法吗？”说完我看了看秦宓。
秦宓摇了摇头，表示他没有。
我微微一笑，就知道你没有什么办法；便转头向众人说道：“要想解决蜀中劳力不足的问题，对外我们必须吸引中原的农民到这里来，而要让他们老我们这里就得有能吸引他们的条件。秦从事开始问给百姓的土地是不是多了一些，其实我觉得并不多；我想问问诸位：你们知道我荆、益两州的土地需要多少劳力来耕种吗？”说到这里我看了看屋里坐的众人，只见这些人全都在摇头。“我来告诉诸位吧！我荆、益两州的土地如果都开发出来的话，一每户8人计算可以供至少两百万户的百姓耕种。”
“这……这……，我儿可不要乱说呀！这……两百万户呀！这可的多少人呀！”老爹惊讶的说道。
“就是呀！世子，这可是两百万户呀！荆、益两州真的能提供这么多人耕种的土地吗？”诸葛亮用十分怀疑的语气说道。
靠！你们还不信老子，我这些可是后世的结论，想“以前”的时候，在西南4省市（暂未算西藏）农业人口可是几千万呀。现在的荆、益两州的地盘可不比“以前”的西南4省市小呀！没办法对他们还是得以解释为主呀！哎！这就是“差距”呀！
想是这么在想，可口中还得回答老爹和诸葛军师的疑问，“父亲大人，诸葛军师。你们可知我荆、益两州有多地方可以作为耕地吗？我只说两个地方，一是成都及成都周围的几个郡至少可以供五十万户耕种，二、荆州也可以供五十万呼耕种。再加上其他的地方完全可以供两百万户的耕种。”其实我也不是很清楚可以供多少户耕种，但是我知道：在“以前”成都平原、江汉平原和洞庭湖周围这三个地区可是重要的粮食产区；按照现在的农业水平这三个地区怎么也能养几百万人。
“恩！这几个地方的确是有很多土地可以耕种的。哦！我儿继续说。”
“是，父亲大人。孩儿好说的二是：在荆、益两州内，鼓励多生。”
“多生？多生以后怎么养育呢？”老爹插话道。
“对于多生，我们可以规定，凡是生育了3个以上孩子的人家，可以给予一定的奖励；比如：减赋税、奖牲畜等等。只要做到这两点，那么我荆、益两州就不愁劳力了。”
老爹听完我的话以后连连点头，“恩！我儿说的有道理，可行。不知军师怎么看？”
“主公，属下也觉得世子说的可行。”诸葛亮也头道。
“既然军师也说可以，那么”老爹说到这转头有对刘巴道：“子彻，这件事情就交给你来负责。”
“是，主公。”刘巴恭敬的答道。
看见刘巴回答后，老爹转头对我说：“我儿对其他方面还有什么建议吗？”
看见老爹主动问我，我心中高兴坏了；这毕竟是老爹第一次主动问我呀！怎能不高兴呀！
虽然是很高兴，但我还是很严肃的回答道：“回禀父亲大人，关于蜀中的治理问题，孩儿想说的是：一、以后凡是我荆、益两州的重犯，能否不杀。”
“不杀？”老爹反问道。
“对，不杀。把这些重犯集中起来，作为军中的死士营。”
“作为死士营？世子的意思是，让他们……”
“对，这些人本来就是该死之人，与其将他们杀在市井还不如让他们死在沙场上；这样在战场上就能减少我们士兵的伤亡，同时我们又多了一支精锐的部队。当然这些人如果在战场上表现好的话，我们也可以赦免他们的死罪，让他们重新为人。不知父亲大人觉得怎么样？”
“我儿的这个好是好，不过就是有点……”
赵云看见老爹有些为难，于是说道：“主公，属下觉得世子说的这个办法是可行的。虽说让这些人作为死士是有些……，但就如世子所说的这些人本来就是该死之人，让他们作为死士在战场上拼杀，他们还有重新为人的机会。这也不算是……”
“主公，属下也觉得这件事可行。”
“主公，属下也是怎么认为的。”
一时间，这些大将都站起来支持我的意见。毕竟我提出的意见可是帮他们解决了兵力不足的大问题，他们怎能不支持我？
虽说有这么多大将都表示同意，但老爹还是有些拿不定主意，毕竟这与他一贯的“执政思路”是不相符的；于是对诸葛亮说道：“军师觉得怎么样？”
老爹这一问，可是把诸葛亮给难住了。诸葛亮在那里摇着扇子，不知道该怎么说好，毕竟这与他的“法制思想”也不相符呀！
诸葛亮在考虑良久后，终于对老爹开口道：“主公，属下觉得可行。”
老爹见诸葛亮怎么说了，也就点头答应了。
这下可把那些大将们高兴坏了。
不过我却在想：光靠民间这些死刑犯死士营是形成不了战斗力的，还得把军队中的重刑犯也算上才行。
想到这我开口道：“父亲大人，孩儿觉得死士营的编成除了民间的重犯外，还得把军队中的重犯也算在里面，这才能组成真正的死士营。”
老爹听后也点了点头同意了。
看见老爹点头了，我就继续说道：“二、交通问题。目前成都到周边的交通和荆、益两地间的交通不是很畅通，如果不尽快改变这种情况，一旦边境和荆州发生战事的话，我们损失就大了。那么如何改变这种情况呢？首先在原有的基础上延长和拓宽从成都到各边地境的道路，最好是改造成四匹马并列的大道，这样就能缩短了成都和各边地的时间，一旦以后边境有战事发生，我们就能很快的将军队派到战时事发生地；即使在平时，也能用作民间的贸易运输。其次是在巴郡的江州、巴东郡的建平、荆州的江陵等地扩建码头，这些扩建的码头平时可作为益、荆两地的物质转运之用；一旦将来荆州有战事发生，我们就可以从这些码头运输蜀中的军队到荆州，支持荆州。再次是加强驿站的建设，在原有驿站的基础上扩大驿站的数量和规模，这样就能保证成都和周边各地的信息畅通。”说完我就看了看老爹，看他怎么表态。
老爹听完后点头说道：“恩！我儿说的这个交通问题，是该着手解决了。军师呀！这些事情就交给你负责了。”
“是，主公。属下会后就组织人员解决这个问题。”诸葛亮回答道。
见老爹把事情交给了诸葛亮，我便侧头朝诸葛亮坐的方向对诸葛亮说：“军师，阿斗还有几句话要对军师讲。”
“世子请讲。”诸葛亮礼貌的向我答道。
“一、在扩建码头的同时，也可以扩建一下我们的水军。二、在驿站建设的同时，军师可以让人一种可作为传送信息的飞鸟。”
“传送信息的飞鸟？”
我点了点头，便将鸽子的形状、鸽子的训练等给诸葛亮讲述了一便。
听完我的讲述后，屋里的这些人除了点头和佩服外便别无表情。
过了一会老爹才开口道：“我儿是怎么知道有这么一种飞鸟的？”
一听老爹这么问，我心中咯噔一下；这……我可怎么回答？我总不会告诉他，我“以前”知道的吗？这可怎么回答呀？
我还在那里思考怎么回答老爹的问话，就听见马超的声音在我耳边响起；“主公，世子说的这种飞鸟是属下告诉世子的。”
听完了马超的话，我给马超一个感激的眼神。
而老爹听完马超的话也急忙问道。“哦！那孟起是怎么知道有这种飞鸟的？”
“回主公，这种飞鸟我在以前看见有人饲养过，的确很神；它能在两地间来往飞行，传递信息。”
“哦！是这样的。那我看在找到这种鸟以后还可以作为传递军情之用。军师你看呢？”
“回主公，属下觉得可以。”
“好。那么这件事军师就多上上心了。”
“是，主公。”
听诸葛亮回答完后，老爹点了点头便转头对屋里的众人说：“不知诸位对蜀中的治理还有什么好的建议吗？”
这时的我并没有开口，只是看着屋内众人。其实我还有一件事没有讲，但是我现在不想讲了，我想把这个发言权留给别人；再说这件事我给一些人讲过，就不知道他们会不会提出来。
果然，有一人从座位上站了起来，向我和老爹座的地方施了个礼，开口道：“主公，属下……”
附：1、人头税（口赋和算赋）。
在汉朝人头税分为口赋和算赋两种。口赋又叫作口钱，是当时充作皇家的收入，对象为7—14岁的少年儿童；规定是每年每人要交20—23钱。除了对国内的老百姓收取外还对周围的少数民族也适量征收一定的口赋。
而算税则是挨家挨户的征收（既按每户人口的多少进行征收，人多则多收、人少则少收），主要是作为军队的军费来使用。
2、更赋：即是代替服役的税收，征收200—3000钱不等；在当时还可以向国家交纳一定的粮食，买五大夫以上的文爵位来免役，同时还可以用钱和粮食买到规定的武爵位来免役。