第三十九章：攘外安内声东西（上）

    

    

    没有山东之地的时候，秦国以一国之力吞并其余国。这方面上来说，经济粮饷应当是可以负担得起庞大军费开支的。但扶苏位后，因为始皇当年连绵的大工程大建设，故而不得不一再削减财政开支。到了胡亥这里，又进一步削弱了姓的负担上限。扶苏又不得不再次削减，还要继续图谋开源。

    财政问题要解决好，不外是开源节流。

    扶苏要开源，那只能商业商税和山泽盐铁上做功夫。但开源一时间并不能扩大到哪里去，可战时开支那又极是庞大。无奈，各种因素，包括财政因素下，扶苏决定将刀子砍向裁军。

    军费开支是大秦头等的财政开支项目，北方长城军团三十万帝国精粹，京师卫戍军十万散布各个关口，城门，宫门，岭南五十万戍卒戍守帝国的领土。还有零散各内地郡，边郡的郡兵又是十数万。这万大军，开支的确惊人。

    同时，扶苏决定裁军，也不仅仅是为了应对财政问题。而是从深层次考虑，先是实边。

    扶苏空得了北方数千里方圆的地盘，但除了外族人，秦人不多。农耕民族辽阔的草原上，真心比例太少。故而，扶苏一直以来都嘱咐地方官署要多多移民，将原显得拥挤的人口迁徙到北方草原上去。

    毕竟，光是一个西套一个东套两个河套平原就能装下两个原大郡的人口了。扶苏以前看过一篇讲述王朝兴衰的章，从人口学的角十分残酷地揭露了帝国周而复始从兴起到灭亡的原因。

    人口，成了这其的关键因素。

    当人口远低于当时社会条件下能够容纳的人口上线时，皇朝内部一片安稳，只要当政者不太白痴，就能做到安居乐业，国富民丰。但一旦皇朝的人口到了警戒线，那么各种问题便会层出不穷。

    比如明末，小冰河让整个明末几乎就是一部天灾引起一系列**的狂想曲。两万万人口一个皇朝末世的管理下，能够做到安居乐业么？显然是不可能的。

    眼下大秦的人口约莫三千万左右，这是经历过大秦兼并战争后十余年不动刀兵的结果。汉朝的高峰期是汉武帝时期五千万左右的人口，自汉武帝时期后，汉朝整体走势走向下坡路，到了王莽奋力执行政试图解决人口快速增长带来的各方面问题失败后，战争的到来，让人口锐减，也正是此一点让东汉得以短暂兴。

    大秦人口大半山东之地，撇去那些隐瞒了的黑户，山东之地人口多的又原。这片开程高的地方人口容纳上限也是高的，但眼下，越增长的人口不可避免地让其爆出各种各样的问题。

    原之地人口多，扶苏一开始实边移民的大目标也就是原数郡。然而，与扶苏预测之相反的是自愿移民的人数不多，可以说收效甚微。扶苏道理明白，但显然不可能将这套人口论抛出来，何况平民姓也不会懂那么多大道理。

    但此次，陈胜吴广起义给了扶苏一个机会。古代移民的路线大体可以说是由北往南移民的，而其不可忽视的一个关键因素就是战乱。战乱给了安静的村庄巨大的威胁，而逃避，是弱者面对战乱做合适的选择。

    扶苏此时推出移民，自然是事半功倍。而且此次扶苏的移民政策是和裁军联系一起，打包附送的。

    扶苏裁军，为的是什么？不仅是减少财政开始，若单单为这一点，那是极其不明智的。等于是自废武功，扶苏绝不会这般去做。

    究其深层次的，是扶苏担忧眼下晋阳政权压不住长城军团这个军事上的庞然大物。即便是被王离拉拢过去十余万将士，散落扶苏各个地盘上的至少十五万大军依旧是扶苏极其谨慎面对的对象。始皇时，本来是打算让扶苏过去安然继承这个庞大军事遗产的。事实上主要的阻力蒙恬是支持扶苏继承的，只可惜这些年过去，扶苏被迫东南西北征战却并没有及时将长城军团继承下来。

    如此，不可避免地催生了长城军团内军阀思想的生长和蔓延，其王离就是好的例子。

    扶苏有理由担心这个军力三倍于央的边军体系会反噬央，不然，扶苏为何自西渡黄河之后就再也没有回晋阳而是扎根原一般？实是长城军团这样一个巨大的，自成体系的军事组织让扶苏太过担忧了。

    所幸，扶苏东征西战虽说错过了继承长城军团，但也获取了军事上的人望。故而，只要扶苏原坐镇，再怎么军阀思想浓重的人也会被压住。可扶苏不是一个帅臣，他是一个人主。用两月的时间几乎将枢搬过来的例子势必不可长久，扶苏迟早要回到晋阳，甚至回到咸阳。到时候，谁能保证长城军团不会依旧**于央外，依旧对央产生威胁？

    显然，裁军势必行！

    一旦裁军，原本长城军团的就要被迫打散，扶苏可以情地掺沙子，让保持其军队军魂的同时不成为一个利益集团的军阀。同时，裁军直观的效果便是将长城军团的威胁降到低。当然，扶苏惧怕的是一个成长起来了的，内部利益交错威胁央的长城军团。而不是一个人数众多会多央造成威胁的军团，扶苏以后还会组织军团，将军权下放到帅臣手，并不表示因此因噎废食。

    后一点，也就是扶苏认为的为关键的一代。那便是实边！如果扶苏裁军五万，而且这五万大兵一个个都是成家了的单身汉。那扶苏就能落实边疆民屯的计划，就能让边疆多出五万民户。甚至可以十分合适地这里实行府兵制，实行完整版的租庸调制。

    天幸，扶苏此刻原战乱。姓人心思动，扶苏只要加大投入，便能顺利地将原的移民安置边疆广袤的土地上。同时，扶苏又能大规模给军光棍汉娶媳妇，让边疆快安稳起来。

    故而，扶苏整个八月份几乎都忙着这件大事。将长城军团裁军，将其吞入扶苏的体系之下，同时大规模移民扩充扶苏的实力，充实边疆。而整个行动之，大的困难甚至所有的骂名，扶苏都不需要承担。因为，有一个所有人都不敢骂的人顶替了，那边是蒙恬！

    裁军，是蒙恬的遗愿！谁敢说个不是？就算有，也全部是蒙恬背负了过去。蒙恬，一手将所有的阻力化解了出去，让扶苏这才得以顺顺利利化解裁军的难题。

    同时，也才能得以顺利将长城军团的精华消化下来。