第三百九十八章 税制改
‘明确原则，就是要明确的告诉所有纳税人，缴纳得项目、数量、地点、日期，不能有任何模糊。该多少就是多少，收税得绝不能少收，也不能以各种名目多收。’
‘我可不是那些恐怕连长安都没出去过的人，地方惯例我一清二楚。什么大斗收，小斗出。淋尖、踢斗，这些技俩，我都知道。’
大斗收，小斗出，这个很简单，不用解释。淋尖，就是把谷物装得满起来，形成一个尖，这又是一种多收。踢斗，就世用脚去踢收米的斗，当然是你装进去以后，说要整平，脚一踢，当然都洒出来了，别以为洒出来他会好心的扫起来，又装回去，你得自己补上。
‘第三个便利，尽量给纳税人最大得方便，他们方便怎么交，我们怎么收。征收地点药设在交通便利的地方，日期也是，在他们富裕得时期，征收得方式，也应该尽力简便。’
李忱谈起了亚当史密斯得税收四原则，李忱没看过亚当史密斯得国富论，只是泛泛地知道，不过，就算是一点东西，也足够侃晕，这些只有些微，甚至根本没有理财观念得大臣。
‘本来两税制，已经作到了这个原则，尽量收货币，方便缴纳，也方便运输，只是嘛…。’
两税法，真的是中国历史上，中国财政史上，最大的一次革新，杨炎这个建议，确实非常符合便利原则。只是…
唐代到目前为止，税收还有很多收谷物、布疋得，此外各种实物也都在收。原因嘛，很简单，一个就是钱不够，另外一个就是轻重，朝廷收实物，虽然麻烦了些，可是很容易辗转挪腾。
‘第四个原则是经济。征税时，尽量减少支出费用，纳税人付出的，尽量等同于收入得。这方面，前几项原则如果做的好，这方面几乎都不用说了。唯一要注意的是，税吏要少，这也是一项成本。’，李忱把税收四原则，跟这些宰相说了个大概，最后问道，‘你们觉得我说得有没有道理，有道理的话。你们觉得，我大唐财税，有多少符合这些原则。’
宰相沉默，符合？一项都不符合。第一项公平？大唐税赋，向来都押在百姓头上，对其他几类人，收的都不多。商税则是朝臣与皇帝抗争得重点。
第二项，确定。这个更不符合了，不要说李忱，在座诸人，谁没有点地方经验，地方收税那些猫腻，谁不清楚。虽然朝廷有明确规定，该收哪些，可是地方往往会擅自增收。履禁不止。
还有，两税法明确规定了，把徭役纳入征税中，应该免徭役得。可是，那个地方真的免了？
第三项，便利。这个好像有，唐代税吏还不少，收税都收上门了，在交通要道设卡收税，则是等人家自己送上门了。当然，这是讽刺的话，
第四项经济，这个更不用提了，前面几项没做到，后面也蒙谈了。甚至，大唐税吏还不少。
‘既然诸位臣工，都认为不符合，也认为我说得有道理，那么，我们就来讨论下，大唐税制该如何改革，才符合这四项原则。’
这一场谈话，从早上持续到了深夜，第二天又继续，一直持续了几天。许多朝臣都从其中嗅出了不同得味道。这场谈话，可是几个能决定大唐地国朝政走向、未来命运的几个人，他们间的谈话。
在李德裕进京后得隔天，李忱就把几个宰相统统找去，谈了这么久，对内容还非常保密，只要不是个脑袋需要治疗得，都可以感受到这其中得不寻常。
‘圣人这是要烧火了阿。’，有人这样说道。所谓新官上任三把火，新帝上任，怎么也该烧一烧。可是之前，李忱不温不火，只有弄了个盐税改革。虽然说是新法，可是很多人都看出来，这不过是宪宗元和年间旧法得改进。
之后，李忱好像就没有什么作为了。除了日常处理朝政，就是在军器监、少府监这里转悠。偶尔去看看军队，除此之外就没什么事了。
众人还以为，皇帝这火烧完了。大概是烧马逆时，烧得太猛，熄火了。谁知道，过没多久，就闹出这么一出。真是不鸣则已，一鸣惊人。
这一场，称为“大中财税改”得谈话，足足影响了世上千年之久。不仅成为大唐，更成为后代人最高的财税指导原则。李忱不光是谈了税收四原则，还谈了很多关于税收得应用。又与宰相讨论，该如何改进。其影响力，远超过数百年前，盐铁论得那场讨论。
当然目前这影响还没人知道，连谈了些什么，不得而知。朝臣只是本能的想要去知道，这其中内容而已。
朝臣千方百计，想要知道内容。可是，在场众人，李忱不是他们随便可以见到的。几个宰相都老奸巨猾，问起来就亨啊哈的，什么也不说。
唯一官位低的，据说有在场，作纪录得几个翰林学士，几天时间都没出现，都没回家过。拼命在翰林院整理纪录。所有翰林学士，都可以观看，帮忙整理纪录，但是也都被下了封口令。
只要消息泄漏出去，李忱的原话就是，一体开革，永不叙用。不管那个泄漏出去，所有翰林学士一起被罢官免职，永不复起。吓得他们没人敢回家去，干脆留在大明宫里面了。好在大明宫，目前被整治得挺舒服得，不回去也没什么。
唯一，出现一场意外，一个翰林学士，不得不回家一趟时，被人堵住了。被一群朝官围住追问，逼的他让家人拿出一条绳子，说，‘谁在逼他，他就吊死在那人家门口。’
唬得所有人都楞住了，都被吓到。不敢再逼问。同时心中更加好奇，到底在谈什么，为什么这么保密。一时之间，流言四起，连顺天旬报，都顺势加印增刊，讨论到底是什么政策，这么保密。
其实也别怪李忱逼的紧。大唐这朝堂，千疮百孔，今天做出什么决定，明天就满长安都知道了。要打哪里，粮草都还没运发呢，兵力部属和行动目标，都已经传的人尽皆知。李忱干脆，顺势敲打了所有人一番，保密得重要性。
书里都有说了，臣不密则失其身，君不密则失其国。李忱不想失国，只能变着法子让官员，丢官位。提醒他们这件事情。
之后，朝臣们又等了很多天。始终没个下文。连续讨论几天后，稍微消停了一些。宰相除了日常处理政务，偶尔会聚在政事堂，秘密讨论些事情。过两天，又会集体入宫，和皇帝讨论。但是始终都没个结果，让人好生心焦。
之后，宰相又招集了其他人等，加入讨论，户部、吏部、三司官员与刑部，分别与几个宰相讨论事情。这让所有没参与到的人，心痒难耐，到底什么事情，范围这么广，招集了户部，又招集吏部和刑部的官员。
所有参与人，都集体闭嘴，多亏了那个翰林学士得福，现在没人逼问他们了。所有参与官员都松了口气，翰林学士也是，多亏那个被逼到差点上吊得，现在他们偶尔也可以回家去一趟了。
其实，不用追问，精明得朝臣，大概也可以猜到，是有关于税收和吏治得讨论。因为招集的都是这方面相关人等。
这让很多猜测落空，本来很多人都猜测，是不是朝廷又要开战了。要讨伐某个节度使，或是对外用兵。只是，目前大唐还很平静，没听说哪各节度使死了，军士拥立了某某人。
前不久，燕蓟节度使张仲方，才出塞打了个胜仗。也没什么外患阿。不过，猜测打节度使的还是居多，对外，不需要保密成这样。
而现在，结果出来了。让很多人松了口气，尤其是藩镇。不用提心吊胆了。不过还是有人紧张起来，吏治和税收，难道皇帝要开刀了？那些税吏尤为紧张，很有可能是皇帝不满税收不足，认为他们贪墨不断，要拿他们开刀？
一时之间，走门路的走门路，不知所措的不知所措，一时之间税吏们凄风苦雨，市民们看着笑话。他们实在太痛恨这些讨厌的税吏了，收间架税得时候，一个个横眉竖目，百般刁难。
收除陌钱，也是，每个人都深怕这些人找上门来，赶紧照实申报，还要多缴，别以为可以照张收税。
现在他们倒楣了，自然是大快人心。这些消息，都上了顺天旬报，弄得当期顺天旬报，销量大涨。
就这样，过了不少一段时间，终于事情有了结果，让这桩众人牵挂许久得讨论，终于水落石出。
首先是官制，李忱重新整理了大唐得官制。大唐官制，初期是非常简明的。可是随着时间发展，越来越多事情，不符合当初规划，于是使职出现了。
大家最明白的就是节度[使]，这个制度，在唐初就出现了。只是，都是短暂得出现。任务达成，就裁撤。
除了节度使，还有所谓的市舶[使]，这不是市舶司的笔误，唐初，根本没有市舶司得概念。连收关税都是武周朝决定得，所以才派出了这个临时官职。
这种现象，李忱很厌烦了，大唐朝廷这种叠床架屋得现象，李忱决定要改过来，使职，可以出现。但是既然长久设立了，就要把他纳入正轨。李忱对大官制，动了一次手术。
提前百多年，市舶司正式成立了，不再是使职，是正式官职，编制上属于殿中省。当然，收入还是属于内库的，殿中省本来就是皇室管家一类得职务，正事编制，却不属于外朝。
除了市舶司，还有很多使职，都被并入正轨。基本上，相关官员都有了正式的编制，该归哪的归哪。没用得，叠床架屋得，都被整理出来。
像是三司，学过历史得都知道，宋代三司职权很重，在宋代又被称为财相，这个部门会兴起，是因为安史之后，国家财政收入大减，军费开支庞大，能搂钱得官职，被提到了最高位。
这个职务，一直延续到宋代，直到被王安石整进了户部里面，才消失。而大唐，其实不是没有这样得尝试。三司的职务，本来就是跟户部重叠。
刘晏是怎么被杨炎整倒的？就是杨炎提议，把三司重新整理进户部里面。让刘晏罢官去职。只是，户部短时间内根本办法接手，杨炎得目的又达到了，又恢复了原状。
如今，李忱又把三司，重新整顿进了户部里面。不过，他又不是德宗那么傻。要是他是德宗，户部没办法接手，对不对？好，干脆让三司官员接手户部。让杨炎搬石头砸自己的脚。
李忱如今这么做了，与其说是三司整进了户部，不如说是户部整进了三司，原本三司的工作，户部接不下得，就让三司得官员作，他们只是换了个名字，做的还是原来得工作。而原先得户部官员自然另有他用。
于是，问题解决了。大唐朝廷没什么混乱，各地就是官员换官印、官服忙了一段时间而已。
当然，如果只是换个名字，不需要李忱和宰相，宰相带着诸相关官员，忙活了半天。
整个户部，也是有了大变动。这还牵涉到了地方节度使。以后，所有财税相关事务，都会由户部接手。地方上，统一设置财税司，负责一切税收征收。同时严令地方，不准插手税务。
严令地方不得擅自收税，不准擅自设卡收税，不准自行派出税吏收税。一切税务，全部都由户部接手。这就是地方收权第一步，把财权从节度使手上，接收回中央。
这是宋代的制度，为了节制节度使，一切税务，不管是收税，转运，都不准地方插手。没钱，看你能怎么作怪。
当然了，李忱不会让地方一点钱都没有，什么东西都要收到朝廷，地方怎么办？宋代不要看朝廷税收不少，地方可是穷得要命。
这点他当然作出了改变。(未完待续。)
‘我可不是那些恐怕连长安都没出去过的人，地方惯例我一清二楚。什么大斗收，小斗出。淋尖、踢斗，这些技俩，我都知道。’
大斗收，小斗出，这个很简单，不用解释。淋尖，就是把谷物装得满起来，形成一个尖，这又是一种多收。踢斗，就世用脚去踢收米的斗，当然是你装进去以后，说要整平，脚一踢，当然都洒出来了，别以为洒出来他会好心的扫起来，又装回去，你得自己补上。
‘第三个便利，尽量给纳税人最大得方便，他们方便怎么交，我们怎么收。征收地点药设在交通便利的地方，日期也是，在他们富裕得时期，征收得方式，也应该尽力简便。’
李忱谈起了亚当史密斯得税收四原则，李忱没看过亚当史密斯得国富论，只是泛泛地知道，不过，就算是一点东西，也足够侃晕，这些只有些微，甚至根本没有理财观念得大臣。
‘本来两税制，已经作到了这个原则，尽量收货币，方便缴纳，也方便运输，只是嘛…。’
两税法，真的是中国历史上，中国财政史上，最大的一次革新，杨炎这个建议，确实非常符合便利原则。只是…
唐代到目前为止，税收还有很多收谷物、布疋得，此外各种实物也都在收。原因嘛，很简单，一个就是钱不够，另外一个就是轻重，朝廷收实物，虽然麻烦了些，可是很容易辗转挪腾。
‘第四个原则是经济。征税时，尽量减少支出费用，纳税人付出的，尽量等同于收入得。这方面，前几项原则如果做的好，这方面几乎都不用说了。唯一要注意的是，税吏要少，这也是一项成本。’，李忱把税收四原则，跟这些宰相说了个大概，最后问道，‘你们觉得我说得有没有道理，有道理的话。你们觉得，我大唐财税，有多少符合这些原则。’
宰相沉默，符合？一项都不符合。第一项公平？大唐税赋，向来都押在百姓头上，对其他几类人，收的都不多。商税则是朝臣与皇帝抗争得重点。
第二项，确定。这个更不符合了，不要说李忱，在座诸人，谁没有点地方经验，地方收税那些猫腻，谁不清楚。虽然朝廷有明确规定，该收哪些，可是地方往往会擅自增收。履禁不止。
还有，两税法明确规定了，把徭役纳入征税中，应该免徭役得。可是，那个地方真的免了？
第三项，便利。这个好像有，唐代税吏还不少，收税都收上门了，在交通要道设卡收税，则是等人家自己送上门了。当然，这是讽刺的话，
第四项经济，这个更不用提了，前面几项没做到，后面也蒙谈了。甚至，大唐税吏还不少。
‘既然诸位臣工，都认为不符合，也认为我说得有道理，那么，我们就来讨论下，大唐税制该如何改革，才符合这四项原则。’
这一场谈话，从早上持续到了深夜，第二天又继续，一直持续了几天。许多朝臣都从其中嗅出了不同得味道。这场谈话，可是几个能决定大唐地国朝政走向、未来命运的几个人，他们间的谈话。
在李德裕进京后得隔天，李忱就把几个宰相统统找去，谈了这么久，对内容还非常保密，只要不是个脑袋需要治疗得，都可以感受到这其中得不寻常。
‘圣人这是要烧火了阿。’，有人这样说道。所谓新官上任三把火，新帝上任，怎么也该烧一烧。可是之前，李忱不温不火，只有弄了个盐税改革。虽然说是新法，可是很多人都看出来，这不过是宪宗元和年间旧法得改进。
之后，李忱好像就没有什么作为了。除了日常处理朝政，就是在军器监、少府监这里转悠。偶尔去看看军队，除此之外就没什么事了。
众人还以为，皇帝这火烧完了。大概是烧马逆时，烧得太猛，熄火了。谁知道，过没多久，就闹出这么一出。真是不鸣则已，一鸣惊人。
这一场，称为“大中财税改”得谈话，足足影响了世上千年之久。不仅成为大唐，更成为后代人最高的财税指导原则。李忱不光是谈了税收四原则，还谈了很多关于税收得应用。又与宰相讨论，该如何改进。其影响力，远超过数百年前，盐铁论得那场讨论。
当然目前这影响还没人知道，连谈了些什么，不得而知。朝臣只是本能的想要去知道，这其中内容而已。
朝臣千方百计，想要知道内容。可是，在场众人，李忱不是他们随便可以见到的。几个宰相都老奸巨猾，问起来就亨啊哈的，什么也不说。
唯一官位低的，据说有在场，作纪录得几个翰林学士，几天时间都没出现，都没回家过。拼命在翰林院整理纪录。所有翰林学士，都可以观看，帮忙整理纪录，但是也都被下了封口令。
只要消息泄漏出去，李忱的原话就是，一体开革，永不叙用。不管那个泄漏出去，所有翰林学士一起被罢官免职，永不复起。吓得他们没人敢回家去，干脆留在大明宫里面了。好在大明宫，目前被整治得挺舒服得，不回去也没什么。
唯一，出现一场意外，一个翰林学士，不得不回家一趟时，被人堵住了。被一群朝官围住追问，逼的他让家人拿出一条绳子，说，‘谁在逼他，他就吊死在那人家门口。’
唬得所有人都楞住了，都被吓到。不敢再逼问。同时心中更加好奇，到底在谈什么，为什么这么保密。一时之间，流言四起，连顺天旬报，都顺势加印增刊，讨论到底是什么政策，这么保密。
其实也别怪李忱逼的紧。大唐这朝堂，千疮百孔，今天做出什么决定，明天就满长安都知道了。要打哪里，粮草都还没运发呢，兵力部属和行动目标，都已经传的人尽皆知。李忱干脆，顺势敲打了所有人一番，保密得重要性。
书里都有说了，臣不密则失其身，君不密则失其国。李忱不想失国，只能变着法子让官员，丢官位。提醒他们这件事情。
之后，朝臣们又等了很多天。始终没个下文。连续讨论几天后，稍微消停了一些。宰相除了日常处理政务，偶尔会聚在政事堂，秘密讨论些事情。过两天，又会集体入宫，和皇帝讨论。但是始终都没个结果，让人好生心焦。
之后，宰相又招集了其他人等，加入讨论，户部、吏部、三司官员与刑部，分别与几个宰相讨论事情。这让所有没参与到的人，心痒难耐，到底什么事情，范围这么广，招集了户部，又招集吏部和刑部的官员。
所有参与人，都集体闭嘴，多亏了那个翰林学士得福，现在没人逼问他们了。所有参与官员都松了口气，翰林学士也是，多亏那个被逼到差点上吊得，现在他们偶尔也可以回家去一趟了。
其实，不用追问，精明得朝臣，大概也可以猜到，是有关于税收和吏治得讨论。因为招集的都是这方面相关人等。
这让很多猜测落空，本来很多人都猜测，是不是朝廷又要开战了。要讨伐某个节度使，或是对外用兵。只是，目前大唐还很平静，没听说哪各节度使死了，军士拥立了某某人。
前不久，燕蓟节度使张仲方，才出塞打了个胜仗。也没什么外患阿。不过，猜测打节度使的还是居多，对外，不需要保密成这样。
而现在，结果出来了。让很多人松了口气，尤其是藩镇。不用提心吊胆了。不过还是有人紧张起来，吏治和税收，难道皇帝要开刀了？那些税吏尤为紧张，很有可能是皇帝不满税收不足，认为他们贪墨不断，要拿他们开刀？
一时之间，走门路的走门路，不知所措的不知所措，一时之间税吏们凄风苦雨，市民们看着笑话。他们实在太痛恨这些讨厌的税吏了，收间架税得时候，一个个横眉竖目，百般刁难。
收除陌钱，也是，每个人都深怕这些人找上门来，赶紧照实申报，还要多缴，别以为可以照张收税。
现在他们倒楣了，自然是大快人心。这些消息，都上了顺天旬报，弄得当期顺天旬报，销量大涨。
就这样，过了不少一段时间，终于事情有了结果，让这桩众人牵挂许久得讨论，终于水落石出。
首先是官制，李忱重新整理了大唐得官制。大唐官制，初期是非常简明的。可是随着时间发展，越来越多事情，不符合当初规划，于是使职出现了。
大家最明白的就是节度[使]，这个制度，在唐初就出现了。只是，都是短暂得出现。任务达成，就裁撤。
除了节度使，还有所谓的市舶[使]，这不是市舶司的笔误，唐初，根本没有市舶司得概念。连收关税都是武周朝决定得，所以才派出了这个临时官职。
这种现象，李忱很厌烦了，大唐朝廷这种叠床架屋得现象，李忱决定要改过来，使职，可以出现。但是既然长久设立了，就要把他纳入正轨。李忱对大官制，动了一次手术。
提前百多年，市舶司正式成立了，不再是使职，是正式官职，编制上属于殿中省。当然，收入还是属于内库的，殿中省本来就是皇室管家一类得职务，正事编制，却不属于外朝。
除了市舶司，还有很多使职，都被并入正轨。基本上，相关官员都有了正式的编制，该归哪的归哪。没用得，叠床架屋得，都被整理出来。
像是三司，学过历史得都知道，宋代三司职权很重，在宋代又被称为财相，这个部门会兴起，是因为安史之后，国家财政收入大减，军费开支庞大，能搂钱得官职，被提到了最高位。
这个职务，一直延续到宋代，直到被王安石整进了户部里面，才消失。而大唐，其实不是没有这样得尝试。三司的职务，本来就是跟户部重叠。
刘晏是怎么被杨炎整倒的？就是杨炎提议，把三司重新整理进户部里面。让刘晏罢官去职。只是，户部短时间内根本办法接手，杨炎得目的又达到了，又恢复了原状。
如今，李忱又把三司，重新整顿进了户部里面。不过，他又不是德宗那么傻。要是他是德宗，户部没办法接手，对不对？好，干脆让三司官员接手户部。让杨炎搬石头砸自己的脚。
李忱如今这么做了，与其说是三司整进了户部，不如说是户部整进了三司，原本三司的工作，户部接不下得，就让三司得官员作，他们只是换了个名字，做的还是原来得工作。而原先得户部官员自然另有他用。
于是，问题解决了。大唐朝廷没什么混乱，各地就是官员换官印、官服忙了一段时间而已。
当然，如果只是换个名字，不需要李忱和宰相，宰相带着诸相关官员，忙活了半天。
整个户部，也是有了大变动。这还牵涉到了地方节度使。以后，所有财税相关事务，都会由户部接手。地方上，统一设置财税司，负责一切税收征收。同时严令地方，不准插手税务。
严令地方不得擅自收税，不准擅自设卡收税，不准自行派出税吏收税。一切税务，全部都由户部接手。这就是地方收权第一步，把财权从节度使手上，接收回中央。
这是宋代的制度，为了节制节度使，一切税务，不管是收税，转运，都不准地方插手。没钱，看你能怎么作怪。
当然了，李忱不会让地方一点钱都没有，什么东西都要收到朝廷，地方怎么办？宋代不要看朝廷税收不少，地方可是穷得要命。
这点他当然作出了改变。(未完待续。)