第402章 经略江南（中）
经过几个月的征战.江南大部平定.不过.北平军并沒有就此班师.因为真正难平定的不是湖广江西地区.而是云贵高原地区.这一带山高林密.少数民族聚居.最是桀骜难驯.
由于天气变冷.北平军也只是集兵于云贵高原四周各个州县.等到开‘春’天暖之后才大举动兵.除了大军压境之外.平南司令部也派出很多使臣.深入各个部族去劝降.
其实.一千多年來.很多中央朝廷对西南地区都是鞭长莫及.少数民族多是自治的.自元朝始.中央朝廷就封少数民族部族首领为土司.有宣慰使、宣抚使、安抚使三种武官职务.职位可以世袭.但是袭官需要获得朝廷的批准.这也算是一种因俗而治的手段.
明朝建立之后.依旧设土司.只是增加了土知府、土知州、土知县三种文官职务.凡土司之官九级.自从三（从三品）之袭替.胥从其俗.附寨之官.自都督至镇抚.凡十四等.皆以诰敕辨其伪冒.
对内.土司拥有维持其作为部族首领的统治权利.对朝廷承担一定的赋役、并按照朝廷的征发令提供军队.现在明朝亡了.如何处置这些土司官.就成了大华民国最迫切要解决的问題.因为一个处置不当.就会引起大规模的民族叛‘乱’.
而按照大华民国宪法.是不允许有世袭官出现的.连大总统都要选举.少数民族地区也不能破这个成例.不过如果强行要那些世袭土司‘交’出世治其所的治民权、世统其兵的军事权和世入其流的司法权.这无异于‘逼’反他们.
所以说.土司官的问題十分棘手.正月十五日召开的议会上.这个问題就成了最重要议題之一.仅次于江南开发四年计划.
其实.第一个经济开发计划.都应该是五年的.与总统的任期相等.不过江南刚刚平定.而万磊的任期已经过了一年.还有四年的任期.自然就改成了四年计划.
按照万磊提‘交’给议会的计划草案.与江北各省的发展计划并无多少区别.只是将各省进行经济区域划分.其中湖南和江西等沿江地区依旧以发展农耕为主.而福建以发展造船业为主.广东以发展手工业为主.而广西则以发展农业为主.
当然.这只是大则的划分.按照经济发展计划.政fǔ会拔出专款六百万银元.用以扶植一些重点项目.比如说江西景德镇的造瓷业.福建福州的造船厂.浙江松江府的棉纺丝织.南直隶的钢铁厂.湖南的水稻研究.广东珠三角地区的整体开发和广西的蔗糖业发展.
除了经济区域划分和重点扶植之外.还计划修筑由武昌到南海的铁路干线.与开封到汉口支线并联.形成一条贯通北平与南海地区的北南干线.贯通北平.河南.湖北湖南广东等省.
除了北南铁路之外.还要加修数条支线.形成网状.把各省全部贯通起來.一旦铁路网修成.除了云南贵州和四川之外.大华民国各省都有铁路直达.加强各省之间的经济联系.使国家形成一个整体.
除了铁路之外.还计划在金陵和汉口两人地各建一座横跨长江的钢铁大桥.使江南与江北的‘交’通更加紧密.同时.还积极推进江南的农田改造.实行大规模机械式作业.并推进江南的城镇化进程.变原來的小农经济体系为商品经济体系.把更多的人力从土地中解放出來.以从事工商业.
从江南來的近千名临时议员.看到议会上数千人议政与表决的大场面.又看到大总统和行政院各自提‘交’的大手笔议案.不由得暗暗惊叹：这才是真正为国为民的政fǔ.
议定完经济发展事宜.接下來就是给军队追加军事预算.由于中华一统.北平军要镇守的地方更多.所要用的兵力就更多.万磊的计划是再增加一个集团军.五大集团军总有军力四十万人.
除了陆军之外.海军也要增加军费.万磊计划在四年内打造出一支有过百夏级战舰.四百多艘各类辅助战船的大海军舰队.同时海军官兵也要增加到十万人.并在沿海各地增设十多个军港.
其实不只是军费要增加.行政、教育和科研部‘门’也都要增加经费.一时间.主管财政的财政部就有些吃紧了.毕竟去年的收入并沒有多少剩余.而江南新定.今年的收入预计也不会增加太多.为此.万磊提议发行政fǔ债券四百万银元.以备填补财政赤字.
建国第二年就出现财政赤字.与会的议员们却都沒有多少异议.因为这些赤字的出现主要是因为江南开发.以后江南开发好了.定能把债券给补上.另外.海军扩军自然也是为了海上扩张.只要打通更广阔的商路.这点小钱算什么.实在不行.那就多售一些军火给别国.反正这点缺口总是能补上的.
一年一度的议会开了十几天.二月初二.万磊处理完一些重要的政务.并把政务留给行政院处理.就再次乘座火车南下金陵.主持江南的军务和政务.其中.最重要的就是云贵高原的治理.
按照议会的表决.通过了《关于少数民族地区和平解放的决议》.根据这一项决议.世袭的土司不再作为这些民族地区的行政司法和军事长官.司法权与军事权全部收归中央.而只是在行政权上做出了一些让步.即少数民族聚居区域可以行政自治.有自治府.自治州和自治县三级.各级行政主官并非中央任命.而是由本地人选举出任.
而根据新通过的《少数民族自治法》.少数民族不但有自治权.其文字和风俗习惯也得到尊重.同时也鼓励学习汉语.使用大华民国的礼俗.使之公民化.
而这一项决议一出.西南各少数民族倒也沒什么损伤.只是土司的地位直线下降.他们定然会垂死挣扎.万磊也让北平军做好了大战的准备.随时杀入云贵高原地区.
由于天气变冷.北平军也只是集兵于云贵高原四周各个州县.等到开‘春’天暖之后才大举动兵.除了大军压境之外.平南司令部也派出很多使臣.深入各个部族去劝降.
其实.一千多年來.很多中央朝廷对西南地区都是鞭长莫及.少数民族多是自治的.自元朝始.中央朝廷就封少数民族部族首领为土司.有宣慰使、宣抚使、安抚使三种武官职务.职位可以世袭.但是袭官需要获得朝廷的批准.这也算是一种因俗而治的手段.
明朝建立之后.依旧设土司.只是增加了土知府、土知州、土知县三种文官职务.凡土司之官九级.自从三（从三品）之袭替.胥从其俗.附寨之官.自都督至镇抚.凡十四等.皆以诰敕辨其伪冒.
对内.土司拥有维持其作为部族首领的统治权利.对朝廷承担一定的赋役、并按照朝廷的征发令提供军队.现在明朝亡了.如何处置这些土司官.就成了大华民国最迫切要解决的问題.因为一个处置不当.就会引起大规模的民族叛‘乱’.
而按照大华民国宪法.是不允许有世袭官出现的.连大总统都要选举.少数民族地区也不能破这个成例.不过如果强行要那些世袭土司‘交’出世治其所的治民权、世统其兵的军事权和世入其流的司法权.这无异于‘逼’反他们.
所以说.土司官的问題十分棘手.正月十五日召开的议会上.这个问題就成了最重要议題之一.仅次于江南开发四年计划.
其实.第一个经济开发计划.都应该是五年的.与总统的任期相等.不过江南刚刚平定.而万磊的任期已经过了一年.还有四年的任期.自然就改成了四年计划.
按照万磊提‘交’给议会的计划草案.与江北各省的发展计划并无多少区别.只是将各省进行经济区域划分.其中湖南和江西等沿江地区依旧以发展农耕为主.而福建以发展造船业为主.广东以发展手工业为主.而广西则以发展农业为主.
当然.这只是大则的划分.按照经济发展计划.政fǔ会拔出专款六百万银元.用以扶植一些重点项目.比如说江西景德镇的造瓷业.福建福州的造船厂.浙江松江府的棉纺丝织.南直隶的钢铁厂.湖南的水稻研究.广东珠三角地区的整体开发和广西的蔗糖业发展.
除了经济区域划分和重点扶植之外.还计划修筑由武昌到南海的铁路干线.与开封到汉口支线并联.形成一条贯通北平与南海地区的北南干线.贯通北平.河南.湖北湖南广东等省.
除了北南铁路之外.还要加修数条支线.形成网状.把各省全部贯通起來.一旦铁路网修成.除了云南贵州和四川之外.大华民国各省都有铁路直达.加强各省之间的经济联系.使国家形成一个整体.
除了铁路之外.还计划在金陵和汉口两人地各建一座横跨长江的钢铁大桥.使江南与江北的‘交’通更加紧密.同时.还积极推进江南的农田改造.实行大规模机械式作业.并推进江南的城镇化进程.变原來的小农经济体系为商品经济体系.把更多的人力从土地中解放出來.以从事工商业.
从江南來的近千名临时议员.看到议会上数千人议政与表决的大场面.又看到大总统和行政院各自提‘交’的大手笔议案.不由得暗暗惊叹：这才是真正为国为民的政fǔ.
议定完经济发展事宜.接下來就是给军队追加军事预算.由于中华一统.北平军要镇守的地方更多.所要用的兵力就更多.万磊的计划是再增加一个集团军.五大集团军总有军力四十万人.
除了陆军之外.海军也要增加军费.万磊计划在四年内打造出一支有过百夏级战舰.四百多艘各类辅助战船的大海军舰队.同时海军官兵也要增加到十万人.并在沿海各地增设十多个军港.
其实不只是军费要增加.行政、教育和科研部‘门’也都要增加经费.一时间.主管财政的财政部就有些吃紧了.毕竟去年的收入并沒有多少剩余.而江南新定.今年的收入预计也不会增加太多.为此.万磊提议发行政fǔ债券四百万银元.以备填补财政赤字.
建国第二年就出现财政赤字.与会的议员们却都沒有多少异议.因为这些赤字的出现主要是因为江南开发.以后江南开发好了.定能把债券给补上.另外.海军扩军自然也是为了海上扩张.只要打通更广阔的商路.这点小钱算什么.实在不行.那就多售一些军火给别国.反正这点缺口总是能补上的.
一年一度的议会开了十几天.二月初二.万磊处理完一些重要的政务.并把政务留给行政院处理.就再次乘座火车南下金陵.主持江南的军务和政务.其中.最重要的就是云贵高原的治理.
按照议会的表决.通过了《关于少数民族地区和平解放的决议》.根据这一项决议.世袭的土司不再作为这些民族地区的行政司法和军事长官.司法权与军事权全部收归中央.而只是在行政权上做出了一些让步.即少数民族聚居区域可以行政自治.有自治府.自治州和自治县三级.各级行政主官并非中央任命.而是由本地人选举出任.
而根据新通过的《少数民族自治法》.少数民族不但有自治权.其文字和风俗习惯也得到尊重.同时也鼓励学习汉语.使用大华民国的礼俗.使之公民化.
而这一项决议一出.西南各少数民族倒也沒什么损伤.只是土司的地位直线下降.他们定然会垂死挣扎.万磊也让北平军做好了大战的准备.随时杀入云贵高原地区.