|第四章| 严以用权，百姓为重_一、坚持用权为民

一、坚持用权为民

严以用权，要做到为民用权，始终做到“权为民所用，利为民所谋”。由于中国在传统上是一个“官本位”社会，“学而优则仕”、“升官发财”等观念根深蒂固，要做到严以用权，树立正确的权力观，就必须要尽快打破这些旧思想、旧观念。现在有少数领导干部甚至错误地认为，权力是他本人走东闯西打拼出来的，从而在灵魂深处压根儿就没有权力来自于民，必须用之于民、为民服务的想法。这是少数领导干部犯错误甚至走上违法犯罪道路的最根本的原因，是最大的和最亟待纠正的认识误区，已经到了刻不容缓的地步。领导干部要时刻牢记，全心全意为人民服务是我们党一贯奉行的根本宗旨，是我们一切工作的出发点、着力点和落脚点，也是我们党章鲜明的标志。一切权力归于人民，是中华人民共和国宪法的显著特点之一，也是我们国家兴旺发达的成功经验。毛泽东在《论联合政府》一文中就提出，共产党人的权力观是“一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发”；在《抗日战争后的时局和我们的方针》中也提出“我们的责任，是向人民负责，每句话，每个行动，每项政策，都要适合人民的利益”。胡锦涛提出的“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的民本意识和民权思想，在广大干部和人民群众心中扎下了根。习近平总书记的“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，引起了全国各族人民的共鸣。这些都为我们领导干部应该树立怎样的权力观做出了最好的注解。

坚持用权为民，要严肃认真地思考和解决好权力是谁给的、权力为谁服务和怎样为民掌权、用权的问题。毛泽东把“为人民服务”作为我们党的宗旨确立了下来，他曾多次告诫领导干部，我们是人民的勤务员，而不是骑在人民群众头上作威作福的老爷，这是我们必须警醒的。现在有的领导干部把权力为民服务只是做做样子、过过场，而将权力为己牟利作为实招，挖空心思捞好处。有些贪官借为民办事之机大肆揩油、巧取豪夺之嘴脸最终暴露在光天化日之下，原形毕露，就是明证。为此，党员干部要从根本上思考和弄清楚权力是从哪里来的，任

何一个领导干部，不管是由选举产生的，还是由上级委任的，都是受人民委托或授权的，决不单纯是上级领导的欣赏与恩赐，也不完全是因为个人有能力、有才干。

在怎样掌权和用权的问题上，有少数领导干部还或多或少存在权力的多与寡、大与小，直接关系到个人地位和威望的高低、直接影响到“政绩”和“功劳”的大小、直接关联着官运和“钱途”的兴衰的错误认识。因此，在他们的词典里，权力就等于权利，是同义词。毋庸置疑，权力越大，获利越多。于是，越权行事、乱权坏事和滥权毁事的现象层出不穷。大大小小的贪官都热心当“收款员”，此中暗藏的玄机，昭然若揭。他们胆大妄为收票子，违反规定批条子，笼络人心发“帽子”，最终还是枉费心机戴铐子。共产党人的权力是由人民群众赋予的，少数人热衷于“跑官”、“要官”，“不怕群众不满意，就怕领导不满意”，热衷于搞花架子，树“政绩工程”、“形象工程”，都是因为在权力来源的理解上产生了偏差。

坚持用权于民，就是要求广大领导干部在工作中树立民本意识和民权思想。邓小平曾说，“领导就是服务”，形象地表明权力只是为人民服务的工具，掌权只是提供了为人民服务的机会，用权就是要为国家为人民谋利益。“新时期领导干部的优秀代表”郑培民同志之所以得到人民群众的颂扬与怀念，就是因为他始终把“做官先做人，万事民为先”作为行为准则，廉洁从政，艰苦奋斗，尽职尽责，鞠躬尽瘁，真心诚意为人民谋利益。要做到真心实意地为人民群众着想，做他们的好朋友和贴心人，要把群众高兴不高兴、拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为检验我们工作成败得失的重要标准，长期坚持下去，抓出成效。当然我们说坚持服务于民的民本意识和民权思想，并不否认党员干部拥有合法、合理的个人利益。但是执政为民、与民兴利，绝不是以假公济私为前提的以权谋私，“君子求财，取之有道”，讲的也是这个道理。

坚持用权为民，就是要求广大领导干部拥有一颗平常心，坦然看待进退升降。当干部、做领导都会碰到这个问题，一定要正确加以对待。在干部队

伍中有一个很不好的现象，就是少数领导干部不能够正确对待个人职务升迁，好高骛远，心理浮躁，有心思做官，无心思做事，盲目攀比之风抬头，迫切“晋位”之心严重。有的在抓好本职工作、推动科学发展上不思进取、等待观望，在解决个人职级待遇上却迫不及待，一门心思上“台阶”，总是不想慢半拍。“两年不提拔，就得要说法；三年不挪动，就想去活动”。有的对个人职级待遇稍不如意就心态失衡、心灰意冷、满腹牢骚，怨组织不公平，怨领导不关心，怨同事不推荐，怨体制不合理。责任心在盲目攀比之中退化，事业心在心理不平衡之中衰减，进取心在埋怨抱怨情绪中丧失，这不仅对事业不利，同时对干部身心健康乃至个人成长也不利。

非淡泊无以明志，非宁静无以致远，做官做人贵在有一颗平常心。如果得到提拔重用首先感到的应该是肩上的担子更重了，责任更大了，因为权力就是职责；暗地窃喜或喜形于色，飘飘然、欣欣然，都是不成熟的表现，更是十分危险的信号。如果因组织需要换到次要岗位，更要相信组织、相信群众，在新的岗位上安心工作，争取更大进步；切不可怨天尤人，无端发泄。如果因自然规律而退出领导岗位，更要顺其自然，心态平和，做到功成身退、保持晚节；切不可心态失衡，心存侥幸，“搭上最后一班车”、“抓住最后一次机会”，不该得到的也想得到，所谓“59岁现象”就是如此，殷鉴不远，不可不记。官不分大小，有位就有责。从政不图地位高低，才能事业有成；当官计较个人得失，往往事业难成。领导干部要能够在任期内干出一番事业，赢得群众的信任和认可，就要调整状态，摆正心态，以一颗平常心对待职务升迁，以一颗责任心对待分内工作，坦然接受组织的安排和群众的选择，在想干事、能干事、会干事上较真较劲，不能在个人得失上斤斤计较，导致心理失衡、言行失度、党性失规。更不能碰跑官要官、拉票贿选的高压线。坚持用权于民，坦然看待进退升降，对职务升迁始终保持神情自若、从容淡定的平常之心，在干部队伍中实现“进”者奋发有为，“退”者心情愉快，“留”者意志不衰，“转”者迎接挑战。

（本章完）