参政议政_以高度的政治负责，反映所代表群体的利益诉求

参政议政

以高度的政治负责，反映所代表群体的利益诉求

张庆文

（一）

2008年底到2009年初，由美国次贷危机引发的全球金融风暴导致世界范围内经济下滑，多国经济呈现出不景气状况。我国在较长时期中依赖投资、消费、外贸三驾马车拉动的经济发展和增长模式也受到了巨大的挑战，尤其是出口拉动经济发展的这条路受到严重冲击。通过国内市场走出金融危机，使得刺激消费、拉动内需凸显为稳定我国经济向前发展的重要支撑。当时，一大批外向型生产企业停工、减产，失业、减薪又进一步带来人们对消费预期的观望和对即时消费的抑制，加剧了原本活跃的国内市场的压力，对我国通过扩大内需以保持经济增长的战略举措产生了不可忽视的潜在影响。而就在此时，国内事业单位养老保险改革试点推之欲出，一时间关于事业单位人员养老金将下调的舆论在社会上引起很大反响，既有质疑社会主义制度是否还有优越性的，又有质疑养老金制度设计是否公正的，在一段时间中超过了人们对金融危机的关注……此事在地方“两会”期间受到众多议论，在社会上引起了一片非议，并出现某试点城市高校教授申请提前退休的报道。

事业单位是国家为了社会公益目的，由国家机关或者其他组织利用国有资产成立的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织，涉及几千万人员的大群体。这些单位中绝大多数人是掌握一技之长的工薪阶层，也是直接面向社会各类人群服务的主要力量。退出工作岗位后，本来在岗时的部分津贴自然扣除，实际收入已经降低，随着年事增高他

们又必然面临医疗消费支出加大。养老保险不增反降，将导致更大量的人群整体生活水平下降，消费潜能更不能得到释放。从长计议，即使他们现在在岗，他们的即时消费和消费预期也在大大降低以减少退休的后顾之忧。与此同时，如果没有配套的措施，将导致事业单位的在职人员将相当部分精力和时间转移到个人的现实既得利益上来，伤害他们为国家努力工作的积极性，不利于汇聚力量推进公共事业的长远发展。

在政府出台一揽子计划，集中力量带领全国人民同心同德共同抵御国际金融危机巨大冲击的时候，在需要加快释放消费潜能，刺激市场、刺激生产，彰显拉动内需以减弱国际市场经济下滑对我国经济发展冲击的时候，推出既容易引发新的矛盾、不利于凝聚人心，又不利于刺激消费、拉动内需的事业单位养老保险改革，时机欠妥。作为一个在医学院校工作的农工党员，我通过对周围教师们、医生们想法的调研和对他们情绪的了解，本着对党和政府工作的极大关注和民主党派的政治责任，在2009年3月全国政协会议期间提交了事业单位养老保险改革一定要慎重的社情民意，会议期间被全国政协办公厅综合摘编报送了中央领导。

当年“两会”结束后，事业单位养老保险改革试点工作未像之前传言的那样迅速推进。我们的政府在认真研究各种意见建议，在推进经济健康发展、社会和谐稳定的前提下，稳妥、审慎地为推进事业单位的各项改革作更多的铺垫。

（二）

2010年，面对后金融危机时期全球经济发展趋势的变化，刺激消费、拉动内需进一步上升到加快我国经济发展方式转变的重要地

位。我国人口众多、市场消费潜力巨大，通过刺激消费、活跃市场、促进生产，有助于我国经济可持续发展。国民是消费的主体，虽然通过适度的物价上涨可以暂时实现货币回笼、生产继续、经济增长，但真正要实现国民经济健康、稳定、可持续发展，确保我国经济发展不过分依赖出口，不被世界经济动荡而轻易左右，必须注重改善民生，使广大群众尤其是大量的并不富裕的城镇中低收入家庭、农民工、广大的农民有钱花、敢花钱、愿花钱，为此我从一个普通消费者的角度，在2010年的全国政协会议上提交了《以关注民生为重，刺激国民消费、拉动内需》的提案。

提案提出了三条建议：一是调整国民收入分配格局，建立健全与经济发展相适应的工资增长制度和社会保障制度，使有收入者不是首先考虑将钱放到银行储备起来养老、带小、预防病痛而不敢花钱，而是通过有钱花增加现实的消费，促进市场活跃，经济发展。二是探索消费市场的消费鼓励和刺激机制，建立健全家电、家具、私家车等大宗消费品初次消费和升级换代消费的优惠制度，使不同群体和家庭根据自身现有的消费能力，愿意花钱改变生活条件、提高生活质量，通过消费活跃内需、促进生产。三是对低收入群体进行专项消费补贴，让消费与生产的相互促进更加理性，促进经济发展回归到让广大群众共享改革开放成果的基点上来。

提案送达国家发展与改革委员会后，发改委先后有两位同志电话和我沟通，传达了该提案得到领导同志高度重视的信息，并对我的建言献策表示衷心感谢。

（作者系农工党四川省委副主委。本文成文于2012年）

（本章完）