第一章 总纲_七、党章对党的建设和党的领导提出了新要求

七、党章对党的建设和党的领导提出了新要求

加强和改进党的建设，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，是党和国家事业不断从胜利走向新的胜利的根本保证。十八大关于《中国共产党章程》（修正案）》的决定指出，“正视党面临的考验和风险，重视加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平。”

十八大通过的党章修正案在总纲部分对加强和改进党的建设提出了一系列新要求，强调要加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。在党的建设基本要求中，强调全党要用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的基本路线统一思想，统一行动；进一步强调求真务实，把它与解放思想、实事求是、与时俱进并列作为党的建设第二项基本要求；增写了尊重党员主体地位、加强对主要领导干部的监督的内容。十八大报告指出，全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地；只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列。

党章对党的建设和党的领导提出的这些要求，集中体现了加强党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设这条主线，反映了党的十六大以来党的建设方面取得的重大理论创新成果和重要实践经验，有利于在新的形势下进一步加强和改进党的建设，不断提高党的执政能力，保持和发展党的先进性和纯洁性，全面推进党的建设新的伟大工程，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。

（一）加强和改进党的建设

党章规定：中国共产党要领导全国各族人民实现社会主义现代化的宏伟目标，必须紧密围绕党的基本路线，加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平。坚持立党为公、执政为民，坚持党要管党、从严治党，发扬党的优良传统和作风，不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，使我们党始终走在时代前列，成为领导全国人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的坚强核心。十八大报告指出，全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的建设必须坚决实现四个方面的基本要求。

1．坚持党的基本路线。

全党要用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平总书记系列重要讲话精神和党的基本路线统一思想，统一行动，并且毫不动摇地长期坚持下去。必须把改革开放同四项基本原则统一起来，全面落实党的基本路线，全面执行党在社会主义初级阶段的基本纲领，反对一切“左”的和右的错误倾向，要警惕右，但主要是防止“左”。加强各级领导班子建设，选拔使用在改革开放和社会主义现代化建设中政绩突出、群众信任的干部，培养和造就千百万社会主义事业接班人，从组织上保证党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的贯彻落实。

2．坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实。

党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展

真理。全党必须坚持这条思想路线，积极探索，大胆试验，开拓创新，创造性地开展工作，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题，在实践中丰富和发展马克思主义，推进马克思主义中国化。

3．坚持全心全意为人民服务。

党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。党风问题、党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。党坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系，坚持不懈地反对腐败，加强党风建设和廉政建设。

4．坚持民主集中制。

民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。必须充分发扬党内民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性。必须实行正确的集中，保证全党的团结统一和行动一致，保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行。加强组织性纪律性，在党的纪律面前人人平等。加强对党的领导机关和党员领导干部特别是主要领导干部的监督，不断完善党内监督制度。党在自己的政治生活中正确地开展批评和自我批评，在原则问题上进行思想斗争，坚持真理，修正错误。努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。

（二）加强和改善党的领导

中国共产党的核心领导地位是在新民主主义革命的伟大斗争中确立的，是中国近现代历史演进和政治发展的必然结果。世界在变，形势也在变，这就要求我们必须坚持党的领导并不断加强和改善党的领导。

1．党的领导主要是政治、思想、组织的领导。

党对于革命和建设事业的领导作用是通过政治领导、思想领导和组织领导来实现的。党的政治领导是正确的路线、方针、政策和政治方向的领导，即把马克思列宁主义的基本原理与中国的具体实践结合起来，在革命、建设和改革的各个发展阶段上，为无产阶级制定并实行正确的路线、方针和政策。坚持党的领导，首先就要坚持党的政治领导。党作为执政党，是全国各族人民的领导核心，是社会主义建设的领导力量。党同各级政权组织、经济组织、军事组织、文化组织和人民团体，在政治上是领导与被领导的关系。

党的思想领导主要是坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指导地位，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加强党的理论工作和思想政治工作，向人民群众宣传党的路线、方针、政策，提高人民群众的思想觉悟，把党的主张变成人民群众的自觉行动。

党的组织领导是指党按照民主集中制原则和组织制度，建立健全党的组织，培养、选拔、使用和监督党员干部。通过党的各级组织、党的各级干部和广大共产党员，组织带领人民群众去实现党的各项工作。要实现党的组织领导，就必须按照干部“四化”方针，搞好各级领导班子和干部队伍的建设。要重视和加强党的基层组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。要通过各级党组织教育、管理、监督和服务好党员，通过各条战线上的共产党员的先锋模范作用和党的干部的骨干作用来带动群众，贯彻落实党的路线、方针、政策。

党的政治领导、思想领导和组织领导是一个有机的整体，绝不可能将其割裂开来或对立起来。党的政治领导是党的领导的核心，是解决方向、道路的。思想领导是政治领导、组织领导的重要基础。组织领导是服务于政治领导和思想领导的，是实现党的政治领导和思想领导的重要保证，没有党的组织领导，政治领导和思想领导就不能落实。总之，党的领导只能是政治、思想和组织的全面领导，三者密不可分，缺一不可。否认其中任何一个方面，都是对党的领导和执政地位的削弱与否定。

2．适应改革开放和社会主义现代化建

设的要求，不断加强和改善党的领导。

在我们这个十几亿人口的发展中大国，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。党章指出，“党要适应改革开放和社会主义现代化建设的要求，坚持科学执政、民主执政、依法执政，加强和改善党的领导。”这是顺利推进建设中国特色社会主义伟大事业，加强党的建设的必然要求。科学执政，就是要坚持马克思主义科学理论的指导，遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的理念、科学的制度、科学的方法治国理政；民主执政，就是党要把为民执政和依靠人民执政结合起来，支持和保证人民当家作主，权力的运行符合社会主义民主政治的要求；依法执政，就是党要坚持依法治国的基本方略，领导人民制定法律，自身在法律范围内活动，采取有效措施保证法律的实施，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化，从制度、法律上保证党的路线方针政策的贯彻执行。

新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。为了切实坚持和加强党的领导，就必须改善党的领导。坚持和加强党的领导同改善党的领导是辩证统一的。坚持和加强党的领导是为了解决党在国家和社会主义事业中的地位和作用的问题；改善党的领导，也正是加强党的领导的必然要求。

改善党的领导，我们有许多工作要做，但基本的工作应是适应改革开放和社会主义现代化建设的要求，解决党在领导工作中经常面临而又必须认真对待的问题。随着党的事业的发展，党用以指导革命、建设、改革的路线、方针、政策以及一些计划方案、工作方式等，都需要不断地进行调整、补充、完善和修正。这是符合马克思主义认识论原理的，因为人们变革自然或变革社会的实践在不断地向前发展。人们在变革实践中所产生的思想、理论、计划或方案也应随着实践的发展而发展。

我们党的事业发展也是这样，在不同的历史阶段，革命、建设和改革的任务不同，工作重点不同，党就要在新形势下，对党的路线、方针、政策作出新的调整和补充，提出解决新问题的新办法。在新形势下，党所处的环境和肩负的任务有了很大变化，我们一定要结合实际，遵循党的基本路线，坚持党要管党、从严治党，加强和改进党的建设，努力提高党的执政水平和领导水平，使我们这个久经考验的马克思主义政党，在建设中国特色社会主义的伟大事业中更好地发挥领导核心作用。从这个意义上说，不断根据实际情况提高领导水平，这是改善党的领导、加强党的建设的又一个重要方面。

党只有牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，才能适应党的领导的需要，才能不断加强和改善党的领导，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

中国共产党是领导和团结全国各族人民建设中国特色社会主义伟大事业的核心力量。党的基本路线必须毫不动摇地长期坚持下去，改革开放和社会主义现代化建设要搞得又好又快，国家要长治久安和繁荣富强，关键在党。这就要求：一是党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在各种组织中发挥领导核心作用。二是党必须集中精力领导经济建设，组织、协调各方面的力量，同心协力，围绕经济建设开展工作。三是党必须实行民主的科学的依法的决策，制定和执行正确的路线、方针、政策，做好党的组织工作和宣传教育工作，发挥全体党员的先锋模范作用。四是党必须在宪法和法律的范围内活动。党必须保证国家的立法、司法、行政机关，经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作。五是党必须加强对工会、共产主义青年团、妇女联合会等群众组织的领导，充分发挥它们的作用。六是党必须适应形势的发展和情况的变化，完善领导体制，改进领导方式，增强执政能力。七是共产党员必须同党外群众亲密合作，共同为全面建成小康社会不懈奋斗。

（本章完）