第一章 科学认识反腐败斗争形势_三、坚定决心信心，打赢反腐败斗争这场攻坚战持久战

三、坚定决心信心，打赢反腐败斗争这场攻坚战持久战

中国共产党是全心全意为人民服务的马克思主义政党，反对腐败、建设廉洁政治是我们党一贯的主张和鲜明的政治立场。党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。要充分认识到中国特色社会主义的独特政治优势和党风廉政建设的有利条件，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

一是我们有党中央的坚强领导和坚定决心。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，党中央坚定不移的政治决心是取得反腐败斗争胜利的首要条件。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感，坚定不移推进全面从严治党，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入，深得党心民心。习近平在十八届中央政治局常委见面会上的讲话开宗明义地指出，“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。”党的十八大闭幕不久，中央政治局就制定了八项规定，中央领导同志率先垂范、带头执行，一级抓一级，层层抓落实，经过三年的努力取得了重大成效。中央政治局和中央政治局常委会每年多次召开专门会议研究党风廉政建设和巡视工作，习近平总书记每年都要在中央纪委全会上发表重要讲话；国务院每年召开廉政工作会议，对政府系统反腐倡廉建设作出部署。党中央牢牢掌握着反腐败斗争的主动权，正风肃纪、反腐惩恶的力度不断加大，有力地震慑了腐败分子，赢得人民群众对党中央的信任和信赖，增强了干部群众对反腐败斗争的信心。

二是我们有中国特色社会主义制度的政治优势。腐败现象从本质上讲是私有观念和剥削制度的产物。我国实行的社会主义制度作为区别于历史上任何剥削制度的崭新社会制度，为从根本上消除腐败奠定了制度基础。中华文化dna决定了中国必将走“中国特色”道路，中国特色社会主义制度是中国人民的历史选择，“三个自信”来自于我们对历史、文化和哲学的深入思考。近些年来特别是十八届三中全会提出全面深化改革后，社会主义市场经济体制不断完善，行政审批制度、财政管理体制、投资体制、金融体制、国有资产监督管理体制等改革深入推进，一些重点领域和关键环节的改革取得新的突破，市场机制在配置资源中日益发挥决定性作用。在改革和完善党和国家的领导制度、改革和完善党的领导方式和执政方式、改革和完善决策机制、推进干部人事制度改革、推进行政体制改革、推进司法体制改革、发展城乡基层民主、扩大公民有序的政治参与等方面都出台了一系列政策规定，保证了人民群众依法行使民主权利。反腐倡廉制度建设不断推进，中央修订颁发了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》等，为推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供了根本制度保证。

三是我们有广大人民群众的积极参与和坚决拥护。长期以来，广大党员干部

牢记宗旨、恪尽职守、默默无闻、无私奉献，为改革开放和社会主义现代化建设作出了重要贡献。最近几年，我们之所以能在众多风险和挑战面前取得经济社会发展的巨大成就，靠的就是广大党员干部的先锋模范作用和表率带头作用。这是我们党员干部队伍建设和反腐倡廉建设取得显著成效的最有力证明。我们党员干部队伍的主流是好的，是值得党和人民信赖和依靠的，腐败分子只是极少数。同时，人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本，也是推进反腐败斗争的重要力量。随着人民群众参与反腐倡廉渠道的不断拓宽和揭露腐败问题能力的不断提高，人民群众在党风廉政建设中的积极作用将得到更加充分的发挥。

四是我们逐步形成了一条中国特色反腐倡廉道路。从20世纪90年代初开始，经过20多年的探索和实践，我国的反腐败斗争经历了从着力治标、侧重遏制，到标本兼治、综合治理、逐步加大治本力度，再到标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的过程；在此基础上十八后又提出标本兼治，当前以治标为主，为治本赢得时间，现在逐步进入标本兼治。可以说，20年来随着形势任务的不断变化，反腐败斗争的思路实现了否定之否定的过程，向着更高的方向发展。我们逐步形成了符合我国国情的党风廉政建设和反腐败工作的指导思想、工作方针、领导体制和工作机制以及法规制度体系基本框架，逐步形成了一条中国特色反腐倡廉道路。实践证明，我们党对反腐败的认识是清醒的，态度是坚决的，采取的措施是得力的，取得的成效是显著的。如果没有这些年来坚定不移地开展党风廉政建设和反腐败斗争，就不可能取得如此巨大的经济社会发展成就，就不可能保持和谐稳定的良好局面。

党的十八届五中全会规划了我国未来五年的发展蓝图，强调贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。纪律检查机关要把“五大发展理念”同自身的工作联系起来，确保五中全会精神落到实处。2016年工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党，依规治党，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，健全法规制度，强化党内监督，把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

第一，严明党的纪律，完善监督制度。政治纪律在党的纪律中永远排在第一位。要加强对政治纪律执行情况的监督检查，保证党的路线方针政策贯彻落实，坚决维护党的团结统一。贯彻执行《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》，要以眼里不揉沙子的认真劲儿，敢于担当、敢于较真、敢于斗争。探索党长期执政条件下强化党内监督的有效途径，修订《中国共产党党内监督条例》，研究修改行政监察法，使党内监督和国家监察相互配套、相互促进。

第二，深化体制机制改革，夯实管党治党责任。要巩固和深化省区市、中央和国家机关部委、国有企业以及地市一级党组织落实全面从严治党主体责任成果。党的责任重如泰山。动员千遍，不如问责一次。要制定党内问责条例，把问责作

为从严治党的重要抓手，让失责必问成为常态。强化派驻监督，发挥“派”的权威和“驻”的优势，推进省区市纪委实现全面派驻。

第三，落实巡视工作条例，向全覆盖目标迈进。实现对中央和国家机关巡视全覆盖，内容要更加聚焦，方式要不断创新，作风尤须务实。坚决贯彻中央巡视工作方针，以纪律为尺子，深化专项巡视，紧盯重点人、重点事和重点问题，机动灵活，精准发现，定点突破。派出巡视组的党组织要加强组织领导，听取每轮巡视汇报，提出明确整改要求；巡视组反馈意见要把问题讲透、要害点明；被巡视党组织要不折不扣落实整改主体责任，做到件件有着落、事事有交待，整改情况公开发布、接受监督；纪委和有关部门党组织对移交的问题要依规依纪处置。

第四，在坚持中深化、在深化中坚持，让中央八项规定精神落地生根。紧盯年节假期、一个节点一个节点坚守，坚持以上率下、看住“关键少数”。对不收手、不知止，规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会的一律从严查处，对参加聚会的要找本人谈话，令其在民主生活会上作出深刻检查。对在执纪审查中发现的“四风”问题线索，要深挖细查、决不放过，越往后执纪越严。畅通监督渠道，激发群众监督正能量。大力弘扬中华民族优秀传统文化，推动社会风气持续好转。

第五，力度不减、节奏不变，持续保持遏制腐败的高压态势。坚决减存量、遏增量，确保实现不敢腐的目标，强化不能腐、不想腐。突出惩治重点，把党的十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用这三类情况同时具备的，作为重中之重。实践“四种形态”，及时分类处置，一般性问题要与本人见面，谈话提醒、函询核实，让党员干部相信组织、忠诚组织，把问题主动向组织讲清楚。执纪监督要用党纪尺子衡量，用纪律语言描述，体现政治水平、思想水平。加强反腐败国际交流合作，不断加大国际追逃追赃力度。

第六，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实加强基层党风廉政建设。重点查处强占掠夺、吃拿卡要、贪污挪用等突出问题，严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费行为，为打赢脱贫攻坚战提供有力保障。

第七，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍。聚焦中心任务，创新工作方式，改变工作作风，夯实基础工作。配合做好地方领导班子换届工作，加强监督检查，协助党委把好选人用人的廉洁关，把德才兼备、敢于担当的干部选拔进纪委领导班子。发挥干部监督机构作用，对执纪违纪、以案谋私的乱作为，要发现一起、查处一起；对不作为、不善为的，要批评教育、组织调整，造成严重后果的要给予纪律处分，以更高的标准、铁的纪律，建设一支忠诚于党、让人民放心的纪检监察队伍。

党风廉政建设和反腐败斗争是全党的重大政治任务。要清醒认识党风廉政建设和反腐败斗争形势，既要看到取得的巨大成效和有利条件，坚定信心，又要深刻认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，进一步营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。我们坚信，有党中央的坚强领导，有全党上下的齐心协力，有人民群众的鼎力支持，一定能够打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。

（本章完）