第六章 基层党组织书记联系服务群众的机制_九、推广党员承诺制

九、推广党员承诺制

所谓党员承诺制，就是党员根据党章和保持共产党员先进性、纯洁性的具体要求，从本单位、本部门和党员个人实际出发，按照自愿参与的原则，公开承诺做几件具体实事，明确责任和时限，接受社会监督，促进党员发挥作用的一项制度。建立党员承诺制，是加强党员教育管理、推进党的先进性和纯洁性建设的一项重要内容，是发挥党员先锋模范作用、促进社会主义和谐社会建设的一种有效机制，是密切党群关系、巩固党的执政基础的一项重要措施。建立党员承诺制，有利于激发党员的责任感、荣誉感、自豪感，更好地服务基层、服务群众，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（一）承诺的内容

承诺的内容主要包含共性承诺、岗位承诺和实事承诺三个方面。

一是共性承诺。基层党组织和党员确定承诺事项必须体现党章的规定和要求。基层党组织要立足于党章规定的基本任务、党员要着眼于党章规定的责任义务，要把廉洁自律、以身作则、服务群众、凝聚民心、“党员联户”和本单位党员普遍可以做到的作为共性承诺。

二是岗位承诺。基层党组织的承诺事项应当符合本单位的特点，党员的承诺事项应当符合党员的岗位责任。要把承诺制度与“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员义务奉献日”等活动结合起来，从思想、工作、作风等方面提出具体目标，把爱岗敬业的意识转化为落实承诺的具体行动。

三是实事承诺。基层党组织和党员要把为群众办实事、做好事、解难事作为承诺的主要内容。每个基

层党组织和每名党员都要向群众承诺做几件具体实事，承诺不在多，关键是让群众能够感受到党的先进性的具体体现，看到党员承诺制度的效果。

（二）基本方法

一是要选准承诺事项。每年年初，由党员根据自己的专长和能力，本着量力而行、尽力而为的原则，自愿提出承诺事项。也可召开党员大会、群众会议进行讨论，或在党员同服务对象“一对一”“一对多”充分酝酿充分协商的基础上提出承诺事项，做到有什么能力就承诺办什么事情，能做到几条就承诺几条，不搞“一刀切”。党组织要做好宣传、引导工作，力求把承诺事项选准、选实。

二是要严格审查把关。党员的承诺提出后，党组织要召开党员群众代表会议，对党员提出的承诺事项逐人逐条进行审查把关，重点审查承诺事项是否符合党员自身实际，是否体现党员岗位特点，是否能够真正做到。不符合要求的，党组织要提出改进意见，党员本人要重新确定承诺事项，力求每名党员的承诺内容都选得准，定得实，做得到。

三是要公开承诺事项。承诺事项确定后，党组织和党员要签订承诺书，召开承诺大会，举行承诺仪式，向群众公开做出承诺。党员的承诺事项还要通过公开栏、广播、报刊、网络等形式进行公示，接受群众监督。

四是要落实承诺事项。党员对确定的承诺事项要制定措施、落实责任、明确时限、抓好落实，以实际行动履行承诺。

（三）保障措施

一是建立领导责任制。党员承诺制，作为基层党组织干部的党支部书记是第一责任人要亲自抓，分管委员是直接责

任人要靠上抓，其他党员干部结合分工共同抓。党员领导干部要定期对承诺制落实情况进行调查研究和调度，并带头履行承诺，发挥表率作用。把推行党员承诺制情况作为考核党建工作的一项重要内容。

二是建立健全相关制度。为保证党员承诺制能够开展起来坚持下去，党支部要抓住承诺兑现这一关键环节，建立健全相关制度。其一，落实承诺的扶持制度。对一些难度比较大、涉及问题比较复杂的承诺项目，可以采取“上帮下”“一帮一”“多帮一”等方式，帮助党员履行承诺，对经督促、帮助后，仍不履行落实承诺的，要进行批评教育。其二，兑现承诺的督促制度。要督促党员排出落实承诺事项的具体时间表，经常检查，督促党员兑现承诺。其三，承诺事项备案销号制度。对党员承诺建档立卡，承诺一件、登记一件，兑现一件、销号一件，实行台账式的动态管理。其四，党员承诺考核制度。每年年初召开一次党员公开承诺大会，一季一查检，半年一通报，每年年底，党支部和党员要在自评的基础上，向党员群众逐项说明承诺事项落实情况，接受党员群众评议，评议结果作为民主评议党员、“创先争优”的重要依据。因客观原因没有落实的承诺，党员要向组织说明原因，组织要向党员群众做出解释。

三是搞好舆论宣传。要通过公开栏、广播、电视、报刊、网络等多种形式，大力宣传党员承诺制的重要意义、原则要求、主要内容和基本方法，大力宣传党员在实行承诺制过程中涌现出来的先进典型，营造良好的舆论氛围，增强党员履行承诺的责任感、使命感、光荣感，推动党员承诺制的深入开展。

（本章完）