第八章 舆论引导与群体性事件处置_二、舆论风险与舆论引导

二、舆论风险与舆论引导

“舆论导向正确，利党利国利民；舆论导向错误，误党误国误民。”习近平同志强调，网络信息是跨国界流动的，信息流引领技术流、资金流、人才流，信息资源日益成为重要生产要素和社会财富，信息掌握的多寡成为国家软实力和竞争力的重要标志。信息技术和产业发展程度决定着信息化发展水平，要加强核心技术自主创新和基础设施建设，提升信息采集、处理、传播、利用、安全能力，更好惠及民生。社会利益矛盾化解中的舆论引导必须始终以党和人民的利益为重，以服从服务科学发展为重，着力在引导的前瞻性、针对性、时效性和长效性上下工夫，着力在提高驾驭新兴媒体能力上下工夫，切实发挥舆论引导在引导社会热点、疏导公众情绪、化解利益矛盾等方面的积极作用。

舆论是“社会或社会群体对特定事物、现象有一定倾向性意见和情绪的总和”。舆论也是一种群体意见的自然形态，是理智和非理智的混合体，因而它带有较强的自发性和盲目性，或者说“风险性”。它的变化、发展在一定程度上是被动的，文化和道德的传统对它的影响相当巨大，同时它是对社会的事态发展和人们的思想行为影响最直接也最有冲击力的一种“软性力量”。因为各自的利益出发点和价值取向不同，社会不同群体的意见之间，群众意见与政府意见之间，往往会存在这样那样的分歧，只有当各种社会群体的意见和政府的意见最后融合为相对统一的、能够推进社会事态良性发展的意志时，舆论才算是达到一种和谐状态。所以，舆论需要正确的引导。此外，共同的利益是舆论在较大范围内生成的前提和基础。不同的阶层、党派和社会群体，由于利益各不相同甚至尖锐对立，为他们呐喊助威的舆论自然也是各不相同甚至相互抨击。如何让公众在多元舆论的冲击下多一些独立思索的空间、少一些盲目从众的行为，使社会舆论多一些理智的成分，这是舆论引导的本义，也是它的价值体现。

舆论引导，又称舆论导向，是一种运用舆论操纵人们的意识，引导人们的意向，从而控制人们的行为，使他们按照社会管理者制定的路线、方针、规章从事社会活动的传播行为。胡锦涛同志曾强调要“加强网上思想舆论阵地建设，掌握网上舆论主导权，提高网上引导水平，讲求引导艺术，积极运用新技术，加大正面宣传力度，形成积极向上的主流舆论”。舆论引导主要包括以下三方面的内容：一是评价社会舆论，按照社会管理者的价值观对不同的社会舆论进行定性，从性质上认定它是积极、健康、进步的，还是消极、腐朽、落后的；二是引导社会舆论，通过循序善诱、说服教育的方式把各种不同的思想和言论引向正确、健康的轨道，这也是舆论引导最为核心的功能；三是组织和制造社会舆论，发动一切宣传机器，动员一切媒体资源，反复宣传自己的思想和观点，使其成为社会舆论的最强音。“9·11”事件发生后，美国遭遇恐怖袭击的画面在电视上反复播放，赢得了世界人民的一致同情，反对恐怖主义成为各国政府的共同心声。美国政府利用高涨的民意和世界舆论的同情之心，以反恐为理由，先后于2001年和2003年发动了阿富汗战争与伊拉克战争，活捉了萨达姆，击毙了本·拉登，较为有力地回击了国内不断高涨的反战之声。

（本章完）