五、社会管理篇_345．限行、限购等“红头文件”会被视为违法吗？

345．限行、限购等“红头文件”会被视为违法吗？

由于一级政府行政管理的特殊需要，要采取一些行政措施，对此，《立法法》规定制定地方性法规条件尚不成熟的，可以先制定政府规章，但是满两年必须要提交本级人大制定地方性法规。没有法律、行政法规、地方性法规的依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。

“红头文件”不是地方政府规章，虽然不属于立法法的调整范围，但是没有法律法规依据，更不能设定减损公民权利和增加公民义务的规范。

（本章完）