四、保障和改善民生篇_154．谁是农村土地承包的发包方？有哪些权利和义务？

154．谁是农村土地承包的发包方？有哪些权利和义务？

《农村土地承包法》第十二条具体规定了如何确定农村土地承包的发包方，该条规定，“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。”该条分别规定了农村集体所有的土地和国家所有依法由农民集体使用的土地如何发包的问题。

《农村土地承包法》第十三条规定了发包方享有的权利：“（一）发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的农村土地；（二）监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地；（三）制止承包方损害承包地和农业资源的行为；（四）法律、行政法规规定的其他权利。”这些权利是法定权利，即使在承包合同中未约定，也仍然依法享有这些权利；同时，也不得在承包合同中限制这些权利，如果有限制这些权利的条款，则该条款无效。

《农村土地承包法》第十四条规定了发包方承担的义务：“（一）维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同；（二）尊重承包方的生产经营自主权，不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动；（三）依照承包合同约定为承包方提供生产、技术、信息等服务；（四）执行县、乡（镇）土地利用总体规划，组织本集体经济组织内的农业基础设施建设；（五）法律、行政法规规定的其他义务。”这些义务是法定义务，发包方必须履行，不得减轻或者放弃，在承包合同中有减轻或者放弃其义务的条款，则该条款无效。

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