基层服务型党组织建设的重要意义和总体要求

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以人为本，服务为先——加强基层服务型党组织建设

◇ 基层服务型党组织建设的重要意义和总体要求

◇ 基层服务型党组织建设的主要任务

◇ 以服务型党组织建设引领基层党建工作

要论摘编

面对新形势新任务，基层党组织要转变工作方式、改进工作作风，把服务作为自觉追求和基本职责，寓领导和管理于服务之中，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。各级党组织要充分认识加强基层服务型党组织建设的重要性紧迫性，以服务型党组织建设引领基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用，使党的执政基础深深植根于人民群众之中。

——《关于加强基层服务型党组织建设的意见》, 《人民日报》2014年5月29日

党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务。当前和今后一个时期，要以此来指导党的基层组织建设。各级都要重视基层、关心基层、支持基层，加强带头人队伍建设，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。对广大基层干部要充分理解、充分信任，格外关心、格外爱护，多为他们办一些雪中送炭的事情。

——《习近平在全国组织工作会议上强调：建设一支宏大高素质干部队伍确保党始终成为坚强领导核心》, 《人民日报》2013年6月30日

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，长期以来在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥了重要作用。中央办公厅印发的《关于加强基层服务型党组织建设的意见》明确提出了基层服务型党组织建设的重要意义、总体要求、主要任务和方法措施，为加强基层服务型党组织建设指明了方向。

基层服务型党组织建设的重要意义和总体要求

党的十八大作出创新基层党建工作，加强基层服务型党组织建设的重大部署。建设基层服务型党组织，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，对于密切党同人民群众的血肉联系，推进国家治理体系和治理能力现代化，具有重要意义。

第一，加强基层服务型党组织建设是要贯彻落实党要管党、从严治党方针的必然要求。我们党始终坚持以人为本、执政为民，以服务群众、做群众工

作为主要任务，这就要求我们党要贯彻落实党要管党、从严治党的方针。只有这样，才能将全心全意为人民服务的根本宗旨落到实处。党中央提出建设基层服务型党组织，通过强化服务解决基层组织和党员队伍建设中存在的突出问题，这是在全面深化改革新形势下贯彻党要管党、从严治党方针的具体体现和有力举措，必将极大增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。

第二，加强基层服务型党组织建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。推进国家治理体系和治理能力现代化，是我们党从坚持和发展中国特色社会主义，实现党长期执政、国家长治久安的战略高度提出的重大历史任务。党的执政能力建设要落地、生根，必然要通过一个现实载体加以实现，各级党组织和广大党员干部就是我们党各种大政方针得以贯彻落实的现实载体。在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，他们既发挥着关键性作用，又发挥着基础性作用。尤其是乡村治理、社区治理以及各种社会治理等大量基础性工作，都要通过各级各类党员干部的具体工作来实现。

第三，加强基层服务型党组织建设是建设学习型服务型创新型马克思主义执政党的基础工程。学习型执政党、服务型执政党和创新型执政党，三者紧密联系、相辅相成，共同构成一个有机的整体。其中，学习型政党是服务型、创新型政党的前提和基础，服务型政党是学习型、创新型政党的根本出发点和落脚点，创新型政党是学习型、服务型政党的动力源泉，三者统一于党的建设新的伟大工程的实践中。以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设，这既是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的核心命题，也是对基层党组织功能定位认识的深化和飞跃，是党在执政方式和工作方法上的一次重大转变。

第四，加强基层服务型党组织建设是保持党同人民群众的血肉联系、巩固党的执政基础的客观需要。我们党的执政基础在基层，基层党组织更是处在经受考验、化解危机的最前沿，只有着力建设基层服务型党组织，加强与群众的直接联系，深化与群众的“鱼水”感情，我们党才能得到人民群众的支持和拥护，才能永远立于不败之地。我们要继承和发扬党长期形成的密切联系群众的优良作风和光荣传统，紧紧依靠人民群众，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，团结带领人民群众共同奋斗。

建设基层服务型党组织，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“

三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以服务群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为根本标准，围绕中心、服务大局，分类指导、统筹兼顾，大力推进基层党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，不断增强创造力凝聚力战斗力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进全面深化改革，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。建设基层服务型党组织要做到“五个服务”，达到“六有”目标。

“五个服务”是指服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。服务改革，就是贯彻落实中央关于全面深化改革的重大决策部署，做好宣传引导、统一思想工作，协调处理改革涉及的群众切身利益问题，组织动员广大党员和群众理解改革、支持改革、参与改革，为推进改革贡献力量。服务发展，就是深入贯彻落实科学发展观，凝聚发展力量，营造发展环境，提供发展动力，促进经济持续健康发展。服务民生，就是贯彻落实党的惠民利民政策，为谋民生之利、解民生之忧创造条件，为解决群众上学、看病、就业、养老、住房等实际困难提供服务，推动基层社会治理创新，主动化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。服务群众，就是自觉践行党的根本宗旨和群众路线，既认真倾听群众意见，维护群众利益，按照群众的需求和意愿提供服务，又充分运用民主协商、耐心说服和典型示范等方法教育引导群众，团结带领群众共同创造幸福美好生活。服务党员，就是尊重党员主体地位，保障党员民主权利，健全党内激励关怀帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员，尤其要帮助老党员、生活困难党员和流动党员解决实际问题，增强党员的归属感、光荣感、责任感，激发党员服务群众内在动力。

◇ 建设基层服务型党组织要做到“五个服务”，达到“六有”目标

“六有”目标：一是有坚强有力的领导班子，建设服务意识强、服务作 风好、服务水平高的党组织领导班子；二是有本领过硬的骨干队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍；三是有功能实用的服务场所，建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地；四是有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手；五是有健全完善的制度机制，形成规范化、常态化、长效化的工作制度；六是有群众满意的服务业绩，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。

（本章完）