一、正视改革发展中的各种风险
第9章
居安思危、沉着应对—领导干部应对风险能力提升
领导·箴言
是故君子有终身之忧，无一朝之患也。 （孟子）
业精于勤，荒于嬉；行成于思，毁于随。 （韩愈）
凡祸患，以安乐生，以忧勤免；以奢肆生，以谨约免；以觖望生，以知足免；以多事生，以慎动免。 （吕坤）
唯有忧患意识，才能永远长存。 （葛洛夫）
我们共产党人的忧患意识，就是忧党、忧国、忧民意识，这是一种责任，更是一种担当。 （习近平）
一、正视改革发展中的各种风险
党的十八大报告指出，当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。改革开放30多年来，我国形成了全方位、多层次、宽领域的全面开放格局，与世界经济的联系日益密切、相互影响不断加深。在经济全球化深入发展的新形势下，我国参与国际分工与合作的机遇增多，外部环境中的不确定因素和潜在风险也在增加，统筹国内发展和对外开放的难度和要求更高了。
随着我国经济与世界经济联系越来越密切，当前全球经济环境变化，全球经济复苏缓慢的不确定性因素和潜在风险，都可能对我国经济发展带来不利影响。受国际经济环境的影响，中国目前面临着经济增长压力加大、就业形势严峻、企业生产经营困难、进出口严重下滑等诸多挑战。
随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，影响经济和社会发展的诸多深层矛盾和问题日益凸显，深化改革、促进发展的成本提高、阻力增大；随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化，新情况新问题层出不穷。在这个阶段，城乡之间、产业之间以及占有资源不同的人群之间的收入差距还会拉大，而随着收入提高及差距拉大，各种利益关系更趋复杂，如果处理不当，就容易引发社会不稳定。
当前中国在发展中面临的一些困难、问题及呈现的一
系列新的阶段性特征。概括起来主要有以下七个方面：
第一，国际上，随着经济全球化深入发展，其双刃剑作用愈益显现，国际竞争加剧，对发展中国家总体不利；世界力量失衡局面短期内难以改变，政治多极化发展道路曲折漫长；西方某些国家采取各种手段，大肆推销其社会制度和价值观念，加剧了一些国家的民族宗教矛盾和意识形态斗争。
第二，经济的快速增长与资源环境的可持续发展之间的矛盾。良好生态环境，是提升人民生活质量的重要内容，也是全面建成小康社会的应有之义。目前我国发展面临资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势。作为仍处在工业化进程中的发展中国家，如何在经济发展与生态环境保护之间找到平衡，从而实现双赢，是亟须破解的难题。要牢固树立绿色发展理念，把经济建设与生态文明建设有机融合起来，让良好生态环境成为全面小康社会普惠的公共产品和民生福祉。
第三，差距过大，出现“短腿”现象。长期以来，我国重经济发展、轻社会发展，社会事业发展滞后，形成了经济发展与社会发展“一条腿长，一条腿短”的不协调现象。在综合国力财力增强的同时，城乡之间、区域之间、经济社会之间以及不同群体之间均存在着不平衡问题。拉近它们之间的“距离”，就成为未来中国所要解决的重大课题。收入分配改革也迫切需要取得实质性进展，一些行业收入水平过高，分配秩序比较混乱，已引起社会各界广泛关注。
第四，金融风险，隐患知多少。金融是现代经济的核心，金融是否安全直接关系着整个经济体系的稳定。世界形势已经发生了广泛的变化，各种因素牵涉到全球化，渗透力很强，内涵很深刻，影响深远。美国次贷危机引发的全球金融危机，已重创全球金融市场，并给世界经济增长留下阴影。中国金融业正处在一个重要转折期，也处在一个重要发展期。当前我国正处于全面建成小康社会的关键时期，对外开放进入新阶段，国际金融发展也出现了新趋势，金融领域竞争日趋激烈，不确定
性因素增多，这都给金融业带来了全新的挑战。而金融体系不健全，金融结构不合理，金融企业公司治理和经营机制不完善，国际收支不平衡加剧等金融风险隐患还不少。
第五，民生难题，亟待解决。随着中国经济社会步入新的发展阶段，当前一些涉及群众切身利益的民生热点问题受到社会各界的广泛关注，如劳动就业、社会保障、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题。对这些民生难题必须采取正确的方式妥善处理，防止其成为不利于社会和谐稳定的因素。这也是构建和谐社会和全面建成小康社会过程中所要切实解决的问题。
第六，反腐倡廉，任重而道远。腐败问题是一个全球性难题，对中国来说也不例外。目前，一些领域的腐败现象仍然比较严重，大案要案时有发生，极少数领导干部，特别是一些高中级领导干部违纪案件影响恶劣。加强党风廉政建设，搞好反腐败斗争，不仅是加强和改进党的建设的重要内容，也是推进经济社会发展的重要保证。一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。
第七，自然灾害和公共卫生事件，还不时发生。自然灾害由自然因素直接所致，主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害、森林草原火灾等。公共卫生事件由自然因素和人为因素共同所致，主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。自然灾害和公共卫生事件，其危害不可小视，需要我们认真对待、处理。
在新的国际国内形势下和新的历史起点上，我们必须坚定不移地坚持党的十一届三中全会以来开辟的中国特色社会主义道路，坚定不移地坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，继续奋勇推进改革开放和社会主义现代化事业。
（本章完）