第3章 牢记宗旨、转变职能—领导干部公共服务能力提升_五、提供高效公共服务

五、提供高效公共服务

作为社会的公共权力主体，作为直接履行社会公共管理职能的政府，扮演着重要的角色，担负着重要的责任。积极推进政府改革和政府发展，努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，直接关系到构建社会主义和谐社会的进程和社会主义各项事业的发展，也直接关系到我们党长期执政、稳定执政之社会基础的确立和巩固。

建设服务型政党、服务型政府，不断提高公共服务水平，首先要强化公共服务职能。公共服务职能的强化，最重要的是要求各级党委和政府能够提供更多的公共产品、不断提高公共服务质量，包括加强城乡公共基础设施建设，发展社会事业，发展社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，以及发布公共服务信息等。这既是保障社会公众服务的需要，也是保障一个地区经济实现持续健康发展的需要。要切实加快政府职能转变，继续深化和推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，把不该由政府管的事情交由企业、市场、社会组织和中介机构，最大限度地解决公共服务职能的越位、错位和缺位问题。要调整和优化政府公共服务结构，努力构建充满活力的现代公共服务体系。通过扩大公共服务的覆盖面，全面提升各级政府公共服务的中心功能，推进政务的公开、便捷、优质、高效。同时，加快推进公共服务工作的重心下移，建立健全基层公共服务体系。

提高公共服务的效能，需要不断增强党和政府的公共服务意识。建设服务型政党、服务型政府，

就要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断增强政府公共服务意识。我们在建设服务型政党、服务型政府的实践中，要反复强调各级干部特别是领导干部要真正深入到群众中去，扎扎实实地进行调查研究，用心去倾听广大人民群众的声音，了解广大人民群众的需要，站在广大人民群众的立场上想问题、作决策、谋发展，不断提高公共服务水平。

提高公共服务的效能，需要不断加大公共服务投入。我们要进一步加大公共服务投入，重点向民生倾斜、向提高发展能力倾斜、向急需解决的问题倾斜，大力实施畅通工程、品质工程、生态工程、素质提升工程、创业就业工程、安居工程，着力健全基本生活保障体系、健全基本医疗卫生保障体系、健全社会安全保障体系，真正让发展成果由人民共享。

提高公共服务的效能，需要不断创新政府的公共服务方式。我们要积极创造各种条件，让社会组织、企业和公民更广泛地参与公共事务管理。要以提高公共服务效率和质量为中心，整合各类相关资源，在程序性较强的政府部门探索建设质量管理体系，做到以最低廉的行政成本提供更多、优质、高效的公共服务。将政府服务重心下移到社区和行政村，为城乡居民提供方便快捷的服务。推进政事分开，支持社会组织参与社会管理和公共服务，探索实行政府管理和服务外包制，实行政府主导与社会组织协同、公民参与相结合，建立公共产品和服务供给的社会参与机制。

提高公共服务的效能，需要进一

步加强公务员队伍的素质建设，促进行政效能不断提高。在公务员队伍素质建设中，大力倡导效能意识，把社会效益、公众效益放在首位。要强化公务员政治理论学习，深入贯彻落实新发展理念，树立正确的政绩观，不断强调责任意识，真正做到科学发展、和谐发展。要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，树立正确的人生观、价值观和荣辱观，不断提升公务员的个人修养。要根据经济社会发展的需要，坚持以国际视野和世界眼光来思考问题、谋划发展。要加强公务员的教育、管理、监督，加强公务员竞争激励机制和新陈代谢机制建设，通过公务员队伍素质的增强，不断提高政府行政效能。

提高公共服务的效能，需要建立健全新的行政效能的体制机制。近年来，各地各部门大力推行“一个窗口对外”“一站式审批”“全程式服务”，实行“限期办理制”“服务承诺制”等，行政效能大幅提高，有力促进了经济发展。党的十八大也提出，深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。在实践中，要进一步合理界定和调整政府职能，强化社会管理和公共服务职能，建立和完善适应市场经济要求的政府公共管理职能体系。要继续深化行政审批制度改革，减少审批环节，简化办事程序，规范政府行为，推行网上审批，实行全面公开、公正透明的行政审批制度。紧紧围绕职能转变和理顺职责关系，进一步优化政府组织结构，规范机构设置，完善行政运行机制。

（本章完）