|第一篇| 国际关系现代化的现实基础与环境_五、国际关系呈现新特征

五、国际关系呈现新特征

时代主题、国际体系变革、全球治理与国际秩序重构，这些因素构成国际关系现代化的现实环境。在这些因素的综合作用下，国际关系已经发生深刻变化。虽然主权国家之间的竞争依然存在，但是国家之间在和平共处的基础上寻求合作已经逐渐成为主流，互相为敌、恶性竞争已经成为支流，甚至是个案。这种趋势在大国关系中体现得更为明显。

冷战结束后，大国关系呈现出不同于以往的新特征，虽然同盟关系仍然存在，但是截然的敌对关系却未出现，那些非盟友关系的大国，实际上处于非敌非友、既竞争又合作的状态，虽然同“不冲突、不对抗，相互尊重，合作共赢”新型大国关系的要求还有相当大的距离，但是已经具备了其一些要素，比如不对抗、不冲突、合作共赢。这种非敌非友、既竞争又合作的大国关系，可以称作“准新型大国关系”。

准新型大国关系形成并得以发展的基础就是现存的时代与世界。对这个时代与世界，习近平总书记的描述是：“我们所处的是一个风云变幻的时代，面对的是一个日新月异的世界。”这个世界的主要特征有：“和平、发展、合作、共赢成为时代潮流”; “一大批新兴市场国家和发展中国家走上发展的快车道”; “各国相互联系、相互依存的程度空前加深”; “人类仍然面临诸多难题和挑战”。

时代与世界状况对大国关系的影响主要体现在两个方面：一是在以和平与发展为主题的全球化时代，大国之间的共同利益明显增多，尤其是在维护世界和平与相互借重促进本国发展上，大国之间的共同利益远远超越了相互之间在意识形态、地缘战略等方面的矛盾；二是在全球化、多极化和非极化的作用下，国际矛盾越来越错综复杂，使大国之间的固有矛盾被相对弱化。

国际矛盾错综复杂可谓是当今国际政治的一大特征。如果用矛盾来描述当今国际政治的话，那么主要矛盾仅限于议题、问题上，在国家间关系中，主要矛盾并不突出。如果从和平与发展两大主

题的角度来考虑问题，那么当今世界并不存在像冷战时期美苏矛盾那样影响全局、危及世界和平的矛盾；南北矛盾也未体现在哪两个或几个国家之间。不同的人在观察世界政治时，会因关注点不同而强调不同问题及由此带来的国家间矛盾。从国际安全的角度看，“9·11”后的十年间，可以说存在着相对突出的矛盾。但是，这个“主要矛盾”并不是在大国之间，而是在美国与恐怖主义及极端伊斯兰势力之间。这些挑战美国的“小角色”们实际上都是独立自主的，并不受某个大国的控制和操纵。虽然在美国的全球战略中，防范崛起大国的挑战一直是最重要目标之一，而且美国政府正加大对崛起大国的关注力度，但是，美国并不想与之走向对抗，而是在竞争的同时寻求合作。

国际矛盾错综复杂除了表现为主要矛盾不突出外，更反映在针对不同议题的国家间关系上。近年来，在不同的议题上，世界各国形成了不同的组合：在反恐上，世界绝大多数国家为一方，国际恐怖组织为另一方；在防止核扩散上，世界大多数国家为一方，伊朗、朝鲜等寻求核力量国家为另一方；在朝核问题上，中美日俄韩五国为一方面，朝鲜为另一方；在伊朗核问题上，中美俄英法德六国为一方，伊朗为另一方；在应对气候变化上，形成了发达国家、以“基础四国”为代表的新兴工业化国家、穷国及小岛国三个利益不同的阵营；在欧洲军事安全上，北约为一方，俄罗斯为另一方面，且双方的对立因乌克兰危机而更加尖锐；在东北亚军事安全上，美日韩为一方，中俄朝为另一方；在意识形态问题上，美欧日澳加等发达国家和国家集团为一方，中越朝老古五个社会主义国家为另一方；在“推进民主”上，“民主共同体”近130个成员国为一方，其他非“民主共同体”成员为另一方；在推进共同发展上，发达国家为一方，发展中国家为另一方；在国际金融体系改革上，美国试图维护美元霸权，而中日德法印俄等制造业大国则谋求改革现有国际金融体系；在石油安全和价格问题上，石油出口国为一方，依赖石油进口的工

业国为另一方；在日本历史问题上，中俄韩朝为一方，有时美国也加入这一方，日本为另一方；在联合国安理会改革上，日德印巴组成的“四国集团”为一方，“团结谋共识运动”则是与之针锋相对的另一方，而现有的常任理事国基本上偏向“团结谋共识运动”一方；在推进世界格局多极化上，中俄法印巴等有希望成为一极的大国为一方，而不可能成为极的中小国家以及美国为另一方；在南海争端上，近年越南、菲律宾与中国尖锐对立，而马来西亚、文莱和印尼则相对温和，但是围绕“九段线”问题，越菲马文印尼则为一方，中国大陆和台湾地区则为另一方；在北极争端上，俄罗斯为一方，挪威、丹麦、加拿大、美国为另一方；在巴以冲突问题上，阿拉伯国家和伊朗为一方，以色列和美国为另一方；在人权问题上，美欧为一方，中国及一些发展中国家为另一方；在防止世界大战上，全世界国家为一方，个别国家军工利益集团为另一方；等等。

在上述两个背景同时也是影响因素的作用下，冷战后的大国关系发生了深刻的变化，形成了准新型大国关系，突出表现在两个方面：

第一方面是在竞争中合作成为大国关系的基本形态。具体表现为：传统的民族国家之间的利益差异没有消除，大国间存在着竞争关系；但同时大国之间的共同利益越来越多。“9·11”后形成了两个竞赛场：一个是包括大国在内的世界绝大多数国家共同面临恐怖主义威胁及其他全球性问题；另一个是大国之间争夺战略、经济、政治等方面利益的竞争仍然相当激烈，不过都寻求通过合作来解决利益矛盾。

准新型大国关系的第二方面表现是综合国力竞争成为大国间竞争的主要方式。在两次世界大战和冷战的教训以及核武器、全球化等因素的作用下，大国之间竞争已主要不是军事竞争，不再是攻城略地，抢夺财富。竞争的主要方式转为以经济和科技为核心的综合实力竞争，军事实力的作用相当有限。

国际关系特别是大国关系的现状为国际关系现代化奠定了深厚的基础。

（本章完）