加快实施自由贸易区战略_三、加快推进自由贸易区发展

三、加快推进自由贸易区发展

第一，加快推进中国自由贸易区战略进程。对外，截至2015年11月，我国已签署自由贸易协定14个，涉及22个国家和地区。分别是中国与东盟、新西兰、新加坡、巴基斯坦、智利、秘鲁、哥斯达黎加、冰岛、瑞士、韩国和澳大利亚的自贸协定，内地与香港、澳门的更紧密经贸关系安排（cepa），以及大陆与台湾的海峡两岸经济合作框架协议（ecfa）。我们要不断加强自由贸易区的交流，拓宽与之合作的领域规模，深化与其合作的深度。同时，要加快步伐，采取各种有力措施促进正在谈判协商过程中的自由贸易区的发展，进而为自由贸易协定的签署打下良好的基础。对内，我国还要加快推进区域自贸区的开发建立。目前我国已设立上海、广东、福建、天津4个自由贸易试验区，随着这些自贸区的发展成熟，必将为境内自贸区的建立提供更多更好的参照经验。

第二，积极扩大自由贸易区的开放度。自从我国实行改革开放这一伟大战略以来，我国的经济贸易得到了迅猛的发展，作为一个最新崛起的大国，我国在新经济条件下必须不断寻求与新兴市场国家以及发展中国家建立起更深入的交流合作关系，并且在此过程中积极扩大自由贸易区的开放度。具体如下：一是监

管理念，包括经贸和投资管理模式转变，从货物管理转变为企业管理，促进贸易和投资便利化；二是贸易的开放度，要有与国际接轨的多元贸易模式，扩大服务业开放，尤其是金融服务业；三是政策的开放度，在贸易结算、税收优惠以及外汇政策等方面要更具优势。以上海自贸区为例，上海自贸试验区核心目的在于通过试点，逐步推进贸易便利化、推动口岸贸易、离岸自由贸易、服务贸易转变（涉及离岸金融试点）等。未来，通过不断扩大开放度，上海自贸区有望成为人民币国际化的试验点和对接tpp、开展全球贸易合作的新平台，后续最可能有的突破性政策或将包括在自由贸易区先行先试人民币资本项目下开放，并逐步实现可自由兑换等金融创新。

第三，推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。我国在新时代下，必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。在此基础上，还必须加快实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新。借鉴发达国家的发展经验，随着自贸区开放度的增加，我国

的对外贸易要逐渐朝着现代服务业靠拢，包括基础性服务业、生产性服务业、消费性服务业和公共性服务业等，要通过现代服务业带动传统的第一、二产业的发展，拉动我国的经济总量，不断提高制造业的竞争力，以便实现经济产业结构的优化。

第四，统筹规划并完善政府内部机制。随着自由贸易区战略的施行与中国经济竞争力的不断增强，国有企业进入深度参与国际竞争与合作的新时期。而要想在经济全球化的大局势下提升中国企业全球竞争力，做强做优国有企业，就必须理解和把握实施“走出去”战略，分析国有企业“走出去”面临的挑战。通常，需要从以下三个方面出发考虑：首先，统筹规划“走出去”战略。一是加强谋划，制定中国经济全球战略规划；二是围绕中心，国家政治外交积极为经济服务；三是积极主动，参与制定未来国际投资规则和标准；四是用好外储，为“走出去”企业提供资金支持。其次，政府内部还要建立完善的“走出去”支撑体系。一般可以从以下几个方面着手改善：优化审批程序；完善配套措施；建立咨询机制加强信息服务；强化协调机制；加强监督和风险防范预警。最后，着力培养国际化经营人才。通常采取以下三方面措施：一是加强国际化人才培养。二是加强人才交流。三是就地取材。

（本章完）