第五章 坚定站稳政治立场_三、坚决反对“四风”

三、坚决反对“四风”

党的作风是党和党员干部的形象，是党的性质、宗旨、纲领和路线的重要体现，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表，是党的先进性和纯洁性的重要标志。党的作风是党的创造力、战斗力、凝聚力的重要内容，是党员干部的感召力、领导力，是其政治能力的有机组成部分。

“四风”，即形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，是党内存在的不良作风，其表现形式，五花八门，眼花缭乱，形形色色。在党的群众路线教育实践活动工作会议上，习近平系统地阐述了“四风”的表现问题。

在形式主义方面，主要是知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假。有的不认真学习党的理论和做好工作所需要的知识，学了也是为应付场面，蜻蜓点水，浅尝辄止，不求甚解，无心也无力在实践中认真运用。有的习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，热衷于造声势、出风头，把安排领导出场讲话、组织发新闻、上电视作为头等大事，最后工作却不了了之。有的抓工作不讲实效，不下功夫解决存在的矛盾和问题，难以给领导留下印象的事不做，形不成多大影响的事不做，工作汇报或年终总结看上去不漂亮的事不做，仪式一场接着一场，总结一份接着一份，评奖一个接着一个，最后都是“客里空”。有的下基层调研走马观花，下去就是为了出镜头、露露脸，坐在车上转，隔着玻璃看，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，群众说是“调查研究隔层纸，政策执行隔座山”。有的明知报上来的是假情况、假数字、假典型，也听之任之，甚至通过挖空心思造假来粉饰太平。

在官僚主义方面，主要是脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀。有的对实际情况不了解不关注，不愿深入困难艰苦地区，不愿帮助基层和群众解决实际问题，甚至不愿同基层和普通群众打交道，怕给自己添麻烦，工作上敷衍塞责、推诿扯皮、得过且过。有的不顾地方实际和群众意愿，喜欢拍脑袋决策、拍胸脯表态，盲目铺摊子、上项目，最后拍屁股走人，留下一堆后遗症。有的对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下吆五喝六、横眉竖目，门难进、脸难看、事难办，甚至不给钱不办事，收了钱乱办事。有的对待上级部署囫囵吞枣、断章取义，执行上级决定照本宣科、等因奉此，或者照猫画虎、生搬硬套，以前怎么做就怎么做，别人怎么做就怎么做，完全不顾本地本部门实际情况。有的官气十足、独断专行，老子天下第一，一切都要自己说了算，拒绝批评帮助，容不下他人，听不得不同意见。

在享乐主义方面，主要是精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行。有的意志消沉、信念动摇，奉行及时行乐的人生哲学，“今朝有酒今朝醉”，“人生得意须尽欢”。有的追求物质享受，情趣低俗，玩物丧志，沉湎花天酒地，热衷灯红酒绿，纵情声色犬马。有的拈轻怕重，安于现状，不愿吃苦出力，满足于现有学识和见解，陶醉于已经取得的成绩，不立新目标，缺乏新动力，“清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴”。

在奢靡之风方面，主要是铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华、骄奢**逸，甚至以权谋私、腐化堕落。有的修建豪华气派的办公大楼，甚至占地上百亩、耗资几个亿，搞得富丽堂皇，吃喝玩乐一应俱全。有的热衷于造节办节，节庆泛滥成灾，动辄花费几百万、几千万，劳民伤财啊！有的热衷于个人享受，住房不厌其大其多，车子不厌其豪华，菜肴不厌其精美，穿戴讲究名牌，对超出规定的生活待遇安之若素，还总嫌不够。有的要求超规格接待，住高档酒店，吃山珍海味，喝美酒佳酿，觥筹交错之后还要“意思意思”。有的兜里揣着

价值不菲的会员卡、消费卡，在高档会馆里乐不思蜀，在高级运动场所流连忘返，在名山秀水间朝歌夜弦，在异国风情中醉生梦死，有的甚至到境外赌博场所挥金如土啊！有的作风不检点，甚至道德败坏、生活**，不以为耻、反以为荣。

“四风”是党内存在的不良作风。它背离党的群众路线，背离党性、背离宗旨，脱离实际、脱离群众，害党、害国、害人、害己，是共产党的大敌、人民的大敌、自己的大敌，是对党的执政能力和领导干部政治能力的考验。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，从中央政治局常委会、中央政治局、中央委员会抓起，从高级干部抓起，以贯彻落实中央八项规定为起点，开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，全面从严治党，持之以恒加强作风建设，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，着力解决违反中央八项规定和形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风问题，坚持和发扬党的优良传统和作风，取得了明显的成效。如2016年全年共查处违反中央八项规定精神问题40827起，处理57723人，给予党纪政纪处分42466人。从2016年全年查处的40827起问题类型看，违规发放津补贴或福利最多，共10303起；其次是违规收送礼品礼金问题7618起。此外，还包括违规配备使用公务用车6715起、大办婚丧喜庆5238起、违规公款吃喝5229起等。被给予党纪政纪处分的42466人中，省部级干部5人，地厅级干部551人，县处级干部3966人，乡科级干部37944人。这些既表明我们党解决“四风”问题的决心和成就，也表明党的作风建设永远在路上，必须持续解决“四风”问题。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确要求：“全党必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，领导干部特别是高级干部要以身作则。”

要继续贯彻落实中央八项规定精神。中央八项规定是解决“四风”问题的有力抓手，也是对党员干部和党员干部政治能力的基本要求。这就要求领导干部切实改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。切实精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。切实精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。切实规范出访活动，从外交工作大局需要出发，合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。切实改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。切实改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。切实严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。切实厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。既自己做到，又带领其他干部切实按照八

项规定的要求办事，决不能视八项规定为儿戏，仅仅停留在口头上。

要突出重点。反对形式主义，重在解决作风飘浮、工作不实，文山会海、表面文章，贪图虚名、弄虚作假等问题。反对官僚主义，重在解决脱离实际、脱离群众，消极应付、推诿扯皮，作风霸道、迷恋特权等问题。反对享乐主义，重在解决追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩物丧志等问题。反对奢靡之风，重在解决铺张浪费、挥霍无度，骄奢**逸、腐化堕落等问题。坚持抓常、抓细、抓长，特别是要防范和查处各种隐性、变异的“四风”问题，把落实中央八项规定精神常态化、长效化。

要建立和完善解决“四风”问题的长效制度机制。“四风”问题，根深蒂固，变化多端，如用一种形式主义代替另一种形式主义，会议又开始多了起来，一个会议接着另一个会议，又出现了文山会海的苗头，解决这些顽疾，历史经验表明，仅仅靠人治是不行的，必须靠良好的制度机制。这就要求健全领导干部制度和运用制度机制的本领和水平，搞好顶层设计，健全权力运行机制，健全完善机关作风建设的领导体制和工作机制，健全教育引导机制，健全监督制约机制，健全激励惩处机制，把权力关进制度的笼子，用制度解决“四风”问题。

要继续抓常、抓细、抓长。习近平指出，作风建设是永恒课题，要标本兼治，经常抓、见常态，深入抓、见实效，持久抓、见长效，通过立破并举、扶正祛邪，不断巩固和扩大已经取得的成果，努力以优良的党风政风带动全社会风气根本好转。抓常，就是要经常抓、见常态。作风问题不是孤立的，而是与日常工作密不可分，并体现在工作的方方面面，这就要求领导干部，抓作风不能脱离工作实际，要把作风建设摆在重要位置、融入日常工作，把作风建设有机融入到改革发展稳定的大事要事难事中，把作风建设的具体要求落实到日常工作的每一个环节、每一个步骤，做到管事就管人，管人就管思想、管作风，使抓作风、反“四风”成为常态。抓细，就是要具体抓、见实效。细节决定成败。“天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。”这就要求领导干部从细节、小事入手，对人民群众反映的每一个问题，提的每一条意见，都要认真对待，切实加以解决，对隐藏在工作细节、生活细处的“四风”问题不遗漏、不放过，对新出现的不良苗头抓早、抓小，把作风隐患消除在萌芽状态，积小胜为大胜，促进社会良好风气的形成。抓长，就是要反复抓、见长效。作风问题具有顽固性和反复性，作风建设不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。这就要求领导干部清醒认识作风建设是攻坚战、持久战，扭住不放、持之以恒，发扬钉钉子精神，紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题，及时跟进相应的对策措施，始终保持久久为功的韧劲，保持抓铁有痕、踏石留印的力度，保持正风肃纪的高压态势，把作风建设引向深入。

要从我做起、从小事做起、从现在做起。党的干部特别是领导干部，人人都是良好作风的创造者、受益者，也是不良作风的受害者。解决“四风”问题、转变作风，党员干部必须从我做起，带头解决形式主义官僚主义享乐主义奢靡之风，争做良好作风的倡导者、践行者，为党风、政风的改进，汇聚正能量。必须从小事做起，从工作细节和“小处”入手，洞察细节、注重细微、慎独慎微，注重小事上的作风问题，严谨、再严谨，深入、再深入，仔细、再仔细，不厌其烦，严格要求，严肃对待，一丝不苟，在一件件小事上展现出党的优良作风。必须从现在做起，从严要求自己，管住自己的“脑”，管住自己的“心”，管住自己的“口”，管住自己的“手”，管住自己的“腿”，勿以恶小而为之，勿以善小而不为，在不良作风上立即止步，在优良作风的道路上行进。

（本章完）