三、深化干部人事制度改革，为全面深化改革提供组织保证和人才支撑

三、深化干部人事制度改革，为全面深化改革提供组织保证和人才支撑

全面深化改革，需要有力的组织保证和人才支撑。必须坚持党管干部原则，深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，使各方面优秀干部充分涌现，形成人才辈出、人尽其才的生动局面。

第一，坚持党管干部原则，健全党管人才的原则。坚持党管干部原则，是坚持党的领导在干部工作中的重要体现。早在1953年11月中共中央发出的《关于加强干部管理工作的决定》就提出，逐步建立在中央及各级党委统一领导下，在中央及各级党委的组织部统一管理下的分部分级管理干部的制度；除军队干部实行单独管理外，其余所有干部都由中央和各级党委的组织部门管理；政府人事部门是党管干部的一种组织形式，受同级党委组织部的指导。党管干部的原则，是我们党从组织上对政权机关领导的重要保证，任何时候都不能动摇。坚持党管人才原则，是新形势新阶段党管干部原则的深化和拓展，是实施人才强国战略、开创人才工作新局面的重要保证。要不断健全党管人才的领导体制、工作机制和领导方式，完善党委组织部门牵头抓总职能，发挥政府人力资源管理部门作用，理顺各有关职能部门人才工作职责。要转变工作理念，变重管理为重服务，给人才以最大程度的尊重和关怀，为人才发展解决后顾之忧等方面的保障，让人才工作舒心、安心，营造有利于人才安居乐业、创新创业的制度体系和政策环境。

第二，坚持实施人才强国战略。人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。当今世界综合国力的竞争，归根结底是人才特别是创新型人才的竞争。要坚持以人为本，牢固树立人才是第一资源，是最宝贵最重要的资源的观念，形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会氛围。要大力增加人才投入，抓紧培养人才，把人才资源开发放在更加重要的地位，让人才都拥有广阔的创业平台、发展空间。要以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，发现人才、爱惜人才，最大限度开发、利用我国人力资源优势。要大力支持知识分子创新创业，推动科技进步和经济发展，保护知识产权，鼓励知识作为生产要素参与分配，充分体现知识的价值，加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国。

第三，坚持德才兼备、以德为先的用人标准。

德与才是人的素质的两个重要方面，紧密相关、密不可分。司马光在《资治通鉴》中指出：“才者，德之资也；德者，才之帅也。”但与才相比，德始终是第一位的。坚持“德才兼备、以德为先”用人标准，反映了我们党对德才关系的科学认识和选人用人机制的探索不断深化。用什么样的标准选人、是否把干部的德放在首要位置，是判断一个政党先进性的重要标准。我们党选拔任用干部既注重才能，更注重品德，使各级领导权特别是党和国家领导权牢牢掌握在忠于党、忠于国家、忠于人民的人手中，对于确保党的先进性和纯洁性，具有决定性作用。要坚持五湖四海、任人唯贤的干部路线和德才兼备、以德为先的用人标准，注重实绩、群众公认，选拔优秀的领导人才和事业骨干，建设起一支高素质的党员队伍和干部队伍，坚决纠正用人上的不正之风，坚决反对拉帮结派、搞团团伙伙。

第四，完善竞争性选拔干部方式，建立和完善人才培养和选拔机制。规范合理的制度对领导的选拔具有重要意义，直接体现着公平正义，有利于提高社会公信度。竞争是古今中外选拔和培养优秀人才行之有效的途径，就是用“马场赛马”、公平竞争的办法激发干部人事制度的活力。但当前不少地方和部门推行竞争性选拔干部方式忽冷忽热，缺乏科学合理的安排。因此，必须全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，扩大干部工作民主，提高民主质量，完善竞争性选拔干部方式，努力做到经常化、制度化、规范化。要进一步扩大民主，扩大公开选拔范围，合理确定人选资格条件，并在适当范围内发布公告；要对组织推荐或者个人自荐的人员进行严格资格审查；要按照“干什么、考什么”原则，改进笔试、面试内容和方法，真正考出干部的基本素质；进行严格考核，把考试和考察结合起来，突出岗位特点，注重工作能力，强化实绩导向，全面准确了解干部的政治素质和专业素质，把那些政治立场坚定、思想理论水平高、熟悉业务工作的同志充实到领导岗位，不让老实人吃亏，不让投机专营者得利。同时，对于领导干部要完善干部考核评价机制，健全干部管理体制，不能“一考定终身”。人才的积极性和创造性的发挥取决于体制机制和环境。要创新人才管理方式方法，促进人才的合理流动、公平竞争，激发各类人才的创造活力，让想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者有地位，充分调动广大人才工作者积极性，使各类人才能够脱颖而出。要创造有利于人才发展的环境和氛围，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制

度优势，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。要大力培养青年英才，敢为事业用人才，不拘一格降人才，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。

第五，加大培养选拔优秀年轻干部力度。大力培养选拔优秀年轻干部，关系到党和国家事业薪火相传、后继有人，关系到党和国家的长治久安。改革开放以来，我们党大力推进领导干部革命化、年轻化、专业化，取得了重大成就。但年轻干部队伍状况和培养选拔年轻干部力度与新形势新任务的要求相比，还存在一定的差距。必须加强对年轻干部的培养选拔力度，造就一大批能够适应工作需要的德才兼备的优秀人才。要以理想信念教育为核心加强教育培训，切实提高年轻干部的思想政治和道德素质。当前，年轻干部大都是改革开放后成长起来的，缺乏对马克思主义理论的系统学习，缺乏对党的历史和优良传统的深入了解，没有经历严格的党内生活、艰苦环境和基层群众工作的锻炼等。只有加强理论武装、党性教育，才能强化理想信念，保持共产党人的政治本色。要坚持在实践中锻炼年轻干部，全面提高年轻干部的素质能力。艰难困苦，玉汝于成。把年轻干部放到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。经过艰苦复杂环境磨练、重大斗争考验，实践证明优秀、有培养前途的大批年轻干部能够不断涌现出来，党和人民事业就大有希望。要改革年轻干部选拔机制，形成年轻干部脱颖而出的制度机制。根据新形势下年轻干部的特点和成长规律，不断增强培养选拔年轻干部工作的针对性和实效性，切实提高工作的科学化水平，进一步形成优秀年轻干部脱颖而出的培养选拔机制。

总之，面对全面深化改革、全面建成小康社会的艰巨任务，必须把握干部工作的特点规律，不断把干部人事制度改革引向深入，着力构建科学有效的选人用人机制。各级党委要坚持正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，真正把党和人民需要的好干部及时发现出来、合理使用起来，尤其要使那些理想信念坚定、锐意改革创新、敢于负责担当的优秀干部充分涌现。发挥党组织领导和把关作用，强化党委（党组）、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任。改革的设计和措施的推出，要注重实际效果，正确处理好继承干部工作优良传统与改革创新的关系，坚持于法周延、于事简便，加强制度统筹，注意衔接配套，不断提高干部人事制度改革的科学化水平。

（本章完）