第一卷 新政 第五十一章 改土归流
改土归流，就是把少数民族土司管理的方式，改为政府官员管理的方式。
原来，云南、贵州、广西、四川及湖南，湖北等地，居住着苗、彝、壮、白、瑶等少数民族。这些地方交通闭塞、习俗固弊，经济、文化落后，直至清初仍实行着野蛮的土司制度。
各处的大小土司如同部落主，广大土著居民皆是他们的奴隶和部卒，土地、山林、水源，包括土著居民人身全被土司占有，土司与土民成为世代不变的主仆关系。
土司所到之处，土著居民都要跪在地上膜拜，土司有权对其“子民”任意处置，任意占有、转让、出卖，吃酒游乐时，常以射杀土著居民为戏，祭祖敬神，也把土著居民杀死作为牲祭，稍不如意，便用割耳、断指、抽筋、剥皮、宫阉等酷刑。
至于夺其财物、勒交赋税更是随心所欲了，土司都拥有军队，林立的大小土司，如同大小王国，对中央形成威胁，临近的官兵略加过问，马上刀兵相见。
土司制度在生产力水平不高、交通不便、民族文化差异巨大的情况下，曾起到一定的积极作用，但是，土司世代为官，独霸一方，更有一些土司专横不法。
随着社会的发展，土司制度已日益腐朽落后，废除它已成为必然，明朝就已经开始酝酿取消土司制度，改为在少数民族地区设立府、厅、州、县等机构，派遣有一定任期的流官进行直接管理，这种方法被称为“改土归流”。
早期的改革是缓和的，甚至说是温柔的，只能在遇到土司绝后、土司之间互相仇杀或叛乱被平定、土司犯罪革职等，当地的土司制度即被废除，改由流官接任，可是这样太过缓慢和消极。
雍正帝即位，西南各省地方官纷纷上奏，要求解决这一重大问题，众臣认为，解决问题唯一办法就是加大“改土归流”的力度，彻底实行“改土归流”政策。
雍正帝是说一不二的人物，当即取消土司制度，改为一律由中央政府派官的流官制度。
改土归流后正式实行后，部分曾经的土司不甘心失败，时刻图谋复辟，而有些清军在新地区肆行抢掠，有的流官不善于管理，骤然增加赋税，兴派徭役，自身又贪赃勒索，加之新设营汛部伍大多从邻近地区抽调而来，致使原来地区力
量空虚，不仅使原土司有了叛乱的口实，也给了他们以可乘之机，结果是反叛四起，朝廷在广西、云南、贵州三省实行的“改土归流”，政策面临破产。
而雍正帝实行的“改土归流”政策是他新政之一，绝对不能夭折，那样无法面对朝臣，所以他下决心要大力推进“改土归流”政策力度，鄂尔泰被他第一个想到，实际上鄂尔泰是扮演救火队长的角色的。
虽然鄂尔泰被雍正赋予了巨大的权利，连时任云南总督的扬名时都要听命于他，可是鄂尔泰深知这权利背后的巨大困难和风险，所以他感到很是惊讶。
他有两个没想到，一个是没想到自己会被推到风口浪尖上，也没想到会被皇上这么看重，所以一时不知所措了。
鄂尔泰直到读完宣旨太监递给的雍正亲笔信后，方才缓过神来。
这封信坚定了他完成任务的决心，因为雍正在信里措词诚恳，完全把鄂尔泰当成了亲兄弟般，这让鄂尔泰很是动容，所以他草草写了个谢恩的折子后，就毅然决然地踏上了赴任的道路。
可一到任，现实还是给了他一个不小的打击，各地土司依靠有利地形与清朝军队作战，面对人数武器粮草都占劣势的土司部落武装时，清朝军队一点也占不到便宜，甚至被打得节节败退，很多将领开始怨言漫天，一致请求放弃这些地区。
鄂尔泰到任后先整顿兵务，杀了一批临阵脱逃和畏战的将领，士兵的士气大振，再加上雍正不但授予他云贵总督实衔，还加“兵部尚书”衔，真正成了一品封疆大吏，所以威信大增。
他每次作战都身先士卒，起了很好的表率，被士兵们成为“鄂疯子”，所以取得了连续的胜利。
特别是鄂尔泰对向官兵挑衅的广顺长寨土司的用兵，堪称经典。
一开始长寨土司负隅顽抗，遭到了鄂尔泰亲自带领的军队毁灭性的打击，长寨土司被摧毁，鄂尔泰马上奏请朝廷派流官治理，在此设长寨厅（即今长顺县），这是鄂尔泰进行大规模“改土归流”的胜利开端。
长寨事定，雍正帝在批复派遣长寨厅的第一个流官的同时，破格升任鄂尔泰为云南、贵州、广西三省总督。
因为这三省改流的任务最重，鄂尔泰受命后，立即全面了解三省特
点及三省土司情况，进一步制定了改流和用兵的计划。
他对土司用兵，政策性极强，轻重缓急，把握得当，长寨地区改土之时，各处土司态度都很凶横，官兵所到，土司皆挟众反抗。
鄂尔泰命总兵挥师挺进，攻陷一个个塞垒，坚决镇压敢于反抗的大小土司，很快便征服了永宁、永安、安顺等一千三百多个寨子，广顺、定番、镇宁等六百多个寨子。
后来镇沅和广西的泗城土司也被歼灭，这些地区都实行了改土归流的政策，一时之间战果辉煌，鄂尔泰风头无两。
黔东苗岭山、清江、都江地区是贵州省著名的“苗疆”，周围三千余里，土塞一千六百多处，左有清江可达于楚，右有都江可达于粤，古州据中央群塞环于四周，地势险要。
鄂尔泰深感对这一地区改流难度更大，便找熟悉此地地形的贵州按察使张广泗商量对策，雍正四年，张率兵击退前来抗击官兵的苗司军队，攻入古州城。
然而，“苗疆”的土司屡败屡起，尽管张广泗有勇有谋，也难以顺利进行“改土归流”。
雍正甚至把宝亲王弘历和和亲王弘昼，派往辅助鄂尔泰“改土归流”，更是调集各方人马进入黔东南，可各反叛土司依旧疯狂反扑，一时间，“改土归流”进入了僵持期。
也就是在那个时期，鄂尔泰与宝亲王弘历结下了深厚的友谊，连弘昼这个天不怕地不怕的混世魔王，都对鄂尔泰尊敬有加，这也为后来鄂尔泰东山再起埋下了伏笔。
雍正七年，鄂尔泰在云贵广西三省总督官职上，加衔为少保，雍正十年召至京城，任保和殿大学士，居内阁首辅的地位，后来又因为“改土归流”之功晋封为伯爵。
同年，因清政府在西北两路用兵，他出任三边经略，赴陕甘前线督师，数月后回京复命。
雍正十三年，贵州改土归流地区土民叛乱又起，雍正帝迫于群臣弹劾鄂尔泰的压力，以对叛乱的事情经理不善为名，削去鄂尔泰伯爵之位，但对他信任如故。
雍正去世时把鄂尔泰当成了乾隆托孤大臣之一，辅助乾隆顺利登基和政权过渡，乾隆亲政后把鄂尔泰列为总理事务大臣之首，恢复了伯爵荣誉，一时成为了一人之下万人之上的满臣之首。
（本章完）
原来，云南、贵州、广西、四川及湖南，湖北等地，居住着苗、彝、壮、白、瑶等少数民族。这些地方交通闭塞、习俗固弊，经济、文化落后，直至清初仍实行着野蛮的土司制度。
各处的大小土司如同部落主，广大土著居民皆是他们的奴隶和部卒，土地、山林、水源，包括土著居民人身全被土司占有，土司与土民成为世代不变的主仆关系。
土司所到之处，土著居民都要跪在地上膜拜，土司有权对其“子民”任意处置，任意占有、转让、出卖，吃酒游乐时，常以射杀土著居民为戏，祭祖敬神，也把土著居民杀死作为牲祭，稍不如意，便用割耳、断指、抽筋、剥皮、宫阉等酷刑。
至于夺其财物、勒交赋税更是随心所欲了，土司都拥有军队，林立的大小土司，如同大小王国，对中央形成威胁，临近的官兵略加过问，马上刀兵相见。
土司制度在生产力水平不高、交通不便、民族文化差异巨大的情况下，曾起到一定的积极作用，但是，土司世代为官，独霸一方，更有一些土司专横不法。
随着社会的发展，土司制度已日益腐朽落后，废除它已成为必然，明朝就已经开始酝酿取消土司制度，改为在少数民族地区设立府、厅、州、县等机构，派遣有一定任期的流官进行直接管理，这种方法被称为“改土归流”。
早期的改革是缓和的，甚至说是温柔的，只能在遇到土司绝后、土司之间互相仇杀或叛乱被平定、土司犯罪革职等，当地的土司制度即被废除，改由流官接任，可是这样太过缓慢和消极。
雍正帝即位，西南各省地方官纷纷上奏，要求解决这一重大问题，众臣认为，解决问题唯一办法就是加大“改土归流”的力度，彻底实行“改土归流”政策。
雍正帝是说一不二的人物，当即取消土司制度，改为一律由中央政府派官的流官制度。
改土归流后正式实行后，部分曾经的土司不甘心失败，时刻图谋复辟，而有些清军在新地区肆行抢掠，有的流官不善于管理，骤然增加赋税，兴派徭役，自身又贪赃勒索，加之新设营汛部伍大多从邻近地区抽调而来，致使原来地区力
量空虚，不仅使原土司有了叛乱的口实，也给了他们以可乘之机，结果是反叛四起，朝廷在广西、云南、贵州三省实行的“改土归流”，政策面临破产。
而雍正帝实行的“改土归流”政策是他新政之一，绝对不能夭折，那样无法面对朝臣，所以他下决心要大力推进“改土归流”政策力度，鄂尔泰被他第一个想到，实际上鄂尔泰是扮演救火队长的角色的。
虽然鄂尔泰被雍正赋予了巨大的权利，连时任云南总督的扬名时都要听命于他，可是鄂尔泰深知这权利背后的巨大困难和风险，所以他感到很是惊讶。
他有两个没想到，一个是没想到自己会被推到风口浪尖上，也没想到会被皇上这么看重，所以一时不知所措了。
鄂尔泰直到读完宣旨太监递给的雍正亲笔信后，方才缓过神来。
这封信坚定了他完成任务的决心，因为雍正在信里措词诚恳，完全把鄂尔泰当成了亲兄弟般，这让鄂尔泰很是动容，所以他草草写了个谢恩的折子后，就毅然决然地踏上了赴任的道路。
可一到任，现实还是给了他一个不小的打击，各地土司依靠有利地形与清朝军队作战，面对人数武器粮草都占劣势的土司部落武装时，清朝军队一点也占不到便宜，甚至被打得节节败退，很多将领开始怨言漫天，一致请求放弃这些地区。
鄂尔泰到任后先整顿兵务，杀了一批临阵脱逃和畏战的将领，士兵的士气大振，再加上雍正不但授予他云贵总督实衔，还加“兵部尚书”衔，真正成了一品封疆大吏，所以威信大增。
他每次作战都身先士卒，起了很好的表率，被士兵们成为“鄂疯子”，所以取得了连续的胜利。
特别是鄂尔泰对向官兵挑衅的广顺长寨土司的用兵，堪称经典。
一开始长寨土司负隅顽抗，遭到了鄂尔泰亲自带领的军队毁灭性的打击，长寨土司被摧毁，鄂尔泰马上奏请朝廷派流官治理，在此设长寨厅（即今长顺县），这是鄂尔泰进行大规模“改土归流”的胜利开端。
长寨事定，雍正帝在批复派遣长寨厅的第一个流官的同时，破格升任鄂尔泰为云南、贵州、广西三省总督。
因为这三省改流的任务最重，鄂尔泰受命后，立即全面了解三省特
点及三省土司情况，进一步制定了改流和用兵的计划。
他对土司用兵，政策性极强，轻重缓急，把握得当，长寨地区改土之时，各处土司态度都很凶横，官兵所到，土司皆挟众反抗。
鄂尔泰命总兵挥师挺进，攻陷一个个塞垒，坚决镇压敢于反抗的大小土司，很快便征服了永宁、永安、安顺等一千三百多个寨子，广顺、定番、镇宁等六百多个寨子。
后来镇沅和广西的泗城土司也被歼灭，这些地区都实行了改土归流的政策，一时之间战果辉煌，鄂尔泰风头无两。
黔东苗岭山、清江、都江地区是贵州省著名的“苗疆”，周围三千余里，土塞一千六百多处，左有清江可达于楚，右有都江可达于粤，古州据中央群塞环于四周，地势险要。
鄂尔泰深感对这一地区改流难度更大，便找熟悉此地地形的贵州按察使张广泗商量对策，雍正四年，张率兵击退前来抗击官兵的苗司军队，攻入古州城。
然而，“苗疆”的土司屡败屡起，尽管张广泗有勇有谋，也难以顺利进行“改土归流”。
雍正甚至把宝亲王弘历和和亲王弘昼，派往辅助鄂尔泰“改土归流”，更是调集各方人马进入黔东南，可各反叛土司依旧疯狂反扑，一时间，“改土归流”进入了僵持期。
也就是在那个时期，鄂尔泰与宝亲王弘历结下了深厚的友谊，连弘昼这个天不怕地不怕的混世魔王，都对鄂尔泰尊敬有加，这也为后来鄂尔泰东山再起埋下了伏笔。
雍正七年，鄂尔泰在云贵广西三省总督官职上，加衔为少保，雍正十年召至京城，任保和殿大学士，居内阁首辅的地位，后来又因为“改土归流”之功晋封为伯爵。
同年，因清政府在西北两路用兵，他出任三边经略，赴陕甘前线督师，数月后回京复命。
雍正十三年，贵州改土归流地区土民叛乱又起，雍正帝迫于群臣弹劾鄂尔泰的压力，以对叛乱的事情经理不善为名，削去鄂尔泰伯爵之位，但对他信任如故。
雍正去世时把鄂尔泰当成了乾隆托孤大臣之一，辅助乾隆顺利登基和政权过渡，乾隆亲政后把鄂尔泰列为总理事务大臣之首，恢复了伯爵荣誉，一时成为了一人之下万人之上的满臣之首。
（本章完）