第42章 政务
袁祯知道组建一套班子不是那么容易的，得慢慢发展，于是他说道：“让孙老爷子来辽州，我准备创办一所政务学堂，主要是培养政务人才，现在我们的摊子大了，人才短缺，即使能招到读书人，也有很多没有实际经验，先把这些人培训一下，然后放到具体事务中慢慢培养，这些事便由孙老爷子负责。”
“山寨中的难民也要迁出一部分，那个地方太小了，土地也养活不了多少人，告诉那的百姓，外面有更多的土地等着他们呢，把这些百姓迁到辽州城附近,山寨之中只留下一小部分即可。”孙嘉建议道。
袁祯也早有此意，“恩，就按参军说的办，而且那里不能废弃，以后我有用！”飞龙山的地形极其适合训练山地作战，等以后有机会，自己准备建立一支特种部队，那是绝佳的训练场。
“另外在辽州我准备成立一个武备学堂，培养中下层军官，选拔军中有功士卒以及中下级军官进入学堂培训，现在的这些将领都是临时提拔上来的，他们的能力其实还不足以统率这么多人，他们也要回炉培训，另外也是作为我们军官的培养摇篮，我自己出任总教官，李凤友最近表现不错，出任训练教官，战术教官由参军和安将军担任！”袁祯可是知道在前世有一个伟人，就是通过这种方法来控制军队的，卓有成效,虽然这种方法有一定的弊端，但是现在看来是最有效的了，他需要一个团结且高度统一的内部！
“是，谨遵大帅军命！”孙嘉和安继贞起身应是，他们都知道在战争中中下级军官的阵亡率是最高的，每个统帅都为此挠头，现在有了专门的培训机构再好不过了，而且安继贞知道这是袁祯对拆散自己队伍的回报，要知道以后讲武堂出来的可都是军官，自己与他们有师生情谊啊。
众人正说着，侍卫禀告，张仁玉到了，袁祯说了声请，片刻之后走进来一个儒生打扮的人，此人中等身材，年纪大约有三十岁左右，皮肤白净，一脸正派。互相介绍之后，袁祯说出了对他的安排，张廷玉起身拱手，点头应是。
袁祯对邱明远道：“明远，你和张仁玉下去以后有几件事要抓紧解决，第一，选取官吏，恢复衙门职能。第二、清查人口，劝百姓归乡。第三，清查田亩，丈量土地，按照我们先前的方法授予土地。那些俘虏的匈奴蛮子也不能让他们白吃饭，修路挖渠，把各条官道全部重新修缮，境内的田地通渠引水。”
“是！”二人起身应是。
“参军，把匠师营从山中搬出来，扩大规模，征召有经验的工匠，尽快形成规模，供应军队。这个关系到我们以后的作战。我们扩军过快，储备的兵甲器具都严重不足，要尽快配齐，让士兵熟悉，蛮子不会给我们太长的准备时间的。”
“我明白，在辽州城与辽西之间有一个叫做奉化镇的地方，在那附近有一个规模很大的铁矿，我看就把匠师营放在那吧！”孙嘉早就询问过铁矿的分布了。
“好，就放在那里。但是要注意保密，现在的炼钢技术属于机密，无生，你派人进驻匠作营，切不可被混进奸细，把技术学了去。”袁祯又对计无生说道，现在匠师营的好多核心技术都是这个时代最先进的，万一泄露的话自己可就没什么优势了。
“是，我会安排！”计无生答道。
“各个营分别驻扎在辽州的五座县城内，辽东地理位置特殊，在辽州腹地，所以只需要一支地方守备部队就可以了，第二营进入辽丰县，第三营驻扎辽西县，第四营去辽南县，第五营去辽阳县，第一营以及骑兵营驻扎在辽州城。”袁祯把众军分派了出去。
“各位将军回去准备拔营事宜，尽快率军赶到各自的驻防地，协助即将上任的官员安定地方，完成部队扩军。”
“是，属下遵命！”众将官点头应是。
“孙参军、无生、安将军、邱明远、张仁玉留下！其他人可以下去准备了!”袁祯要与众位商量着一下民事上的事情，之所以留下安继贞，是因为安继贞久居辽州，对辽州事务熟悉。
“各位，下面我们来说说辽州各县的县令的人选吧！现在这些地方基本都处于无衙门状态。”这是袁祯最头疼的问题。
在座所有人都没有说话，孙嘉是因为关系到民事方面的东西不愿多说，安继贞因为是武将，而张仁玉则是因为刚刚进入这个权利圈子，显得有些拘谨，计无生则是不懂。邱明远看了看在座各位，看来也只有他先说了，于是他站起来一拱手，道：“各位，当务之急是安排各县的县令，我手底下能堪大用的也就一两人，其一是于正龙，此人处事严谨，刚直不阿，一直在山寨负责治安以及官司审理。另外一个是姚嘉，精通数算之学，在山寨管理钱粮。只有这二人可独当一面，其他的还得各位大人举荐了！”
袁祯点头，邱明远说的这二人自己也知道，于是说道：“这二人可以出任两个县的县令，各位有什么好的人选？张大人可有得力之人。”
张仁玉听见袁祯叫自己，忙不迭的占了起来，道：“启禀大帅，在下知道一人，但是此人乃是前辽州都督魏同顺的旁支，名叫魏同模，年纪四十岁左右，以前当过辽丰县的县丞，后来辞官回家，现在此人就在辽州城，魏同顺逃跑，不知为何他留下了！”
“恩，只要是有才能，本帅就不计出身，正所谓英雄不问出处？而且此人在匈奴入侵没有逃跑，可见其忠义之心！你把他叫来我见一见，如果没什么问题让他出任一县！”袁祯答道。
张仁玉顿时神色惊喜，他惊喜不是因为袁祯采纳了他的建议，而是因为袁祯不拘一格用人，要知道他一直是反对世家垄断的，就是因为世家的垄断自己多年无法升迁。因此说道：“是，大帅，待会我把他请来让大帅看看！”
“还剩下两个人选，诸位有什么人选？”袁祯看向其他人。
安继贞站起来道：“大帅，我军中有个校尉，叫李振全，此人打仗一般，但是处理后勤倒是一把好手，如果大帅实在是缺人，不如暂时让他转成文职，待将来有好的人选再说！”
“恩，好吧，也只有这样了！还差一位！”袁祯拍板，他手下武将不少，但是文治的官员缺的可不是一两个。
“剩下的那个不如让山上的谢启元担任，此人虽然才能一般，但是却也兢兢业业，只要我们把方案制定的详细，让他执行就可以了！” 孙嘉道。
“恩，就先这样吧！于正龙出任辽西县的县令，姚嘉出任辽南县的县令，李振全去辽丰县，谢启元去辽东县。至于辽阳县等我见过魏同模以后再说。明远、廷玉你们下去以后拿出个章程出来，把这些内容查缺补漏，在各位县令到任之前与其商议好新政的内容，以便他们更快的开展工作。”袁祯拿出几页纸递给邱明远，上面主要是关于分地和赋税的一些内容。
“是，大帅，我和张大人下去后立刻办理此事！只是大人，关于清查田亩，辽州很多的土地都在一些大地主和世家手中，这些人有些死于战乱，有些却是逃往外地，要是这些人战后回来，我们该如何办？”邱明远为难的道。
袁祯脸色顿时冷了下来，冷冷的道：“回来好啊！辽州现在正缺人，我们双手欢迎，但是辽州遭逢入侵，这些人却一心只顾自己逃跑，不顾辽州数十万百姓，我军战死万人，耗费钱粮无数，他们怎么也得补偿我们一下吧！”
邱明远等人知道，袁祯到时候是不会把土地还回来的，而且还会把这些地主世家榨个精光，总之，这些人要倒霉了！
“是，卑职知道怎么做了！”邱明远有袁祯撑腰，顿时坚定的说到。
袁祯又转向孙嘉：“参军，我先前给你的义务兵役制、志愿兵役制和预备兵役制你研究的怎么样了？借着这次招兵的机会，把这项政策实施下去，以后这就是我们基本政策。”
众人均是一愣，这又是什么政策？尤其是安继贞，对招兵的事情比较关心，而其他几个文官则感觉有些大脑短路，大帅的新鲜想法可真多啊，听都没听说过啊！孙嘉则是微微一笑，“大帅，具体条款我已经补充好了，只等大帅审阅批复，大致内容就是这样的：从今往后，辽州征兵采取自愿原则，不再抽丁进行军役，凡是家中有子女在军中服役，分田比普通百姓多一倍，而且免除一切赋税，服役满五年或者服役期间死亡伤残，则土地变为永业田，永不收税，而且会对死亡或者伤残每年进行一定的抚恤！各个县要在农忙时组织青壮进行训练，作为军队的预备兵员，正规部队出现伤亡时则从预备役中进行补充，具体条款我就不一一细说了，事后具体的文告会下发到各位达人手中。”
众人一听均是张大嘴巴，安继贞则有些手舞足蹈了，“大帅，我敢肯定，组织要这项政策一实施，大家肯定都会争着当兵的！”
“恩，所以说，这次我们招兵的条件不妨严格一些，挑选身体强壮者入伍，这件事参军和安将军负责！”
二人欣然领命，而邱明远则眉头深锁的道：“大帅，如果实行这些政策，得需要大量的银钱支撑，我担心辽州负担不起啊！”
“邱大人不必多虑，老百姓一旦被调动起来，爆发的能量不是咱们可以想象的，不要小瞧百姓对土地的渴望！而且之后我还准备实施一系列的政策，列如商税法，贸易法，还有屯田法等，只是要等到局面稳定的时候才能实施！”袁祯自信的说道。
邱明远也就不再多说，他知道袁祯既然说能行，那就一定能行，这位大帅可不是一般的人啊！
“山寨中的难民也要迁出一部分，那个地方太小了，土地也养活不了多少人，告诉那的百姓，外面有更多的土地等着他们呢，把这些百姓迁到辽州城附近,山寨之中只留下一小部分即可。”孙嘉建议道。
袁祯也早有此意，“恩，就按参军说的办，而且那里不能废弃，以后我有用！”飞龙山的地形极其适合训练山地作战，等以后有机会，自己准备建立一支特种部队，那是绝佳的训练场。
“另外在辽州我准备成立一个武备学堂，培养中下层军官，选拔军中有功士卒以及中下级军官进入学堂培训，现在的这些将领都是临时提拔上来的，他们的能力其实还不足以统率这么多人，他们也要回炉培训，另外也是作为我们军官的培养摇篮，我自己出任总教官，李凤友最近表现不错，出任训练教官，战术教官由参军和安将军担任！”袁祯可是知道在前世有一个伟人，就是通过这种方法来控制军队的，卓有成效,虽然这种方法有一定的弊端，但是现在看来是最有效的了，他需要一个团结且高度统一的内部！
“是，谨遵大帅军命！”孙嘉和安继贞起身应是，他们都知道在战争中中下级军官的阵亡率是最高的，每个统帅都为此挠头，现在有了专门的培训机构再好不过了，而且安继贞知道这是袁祯对拆散自己队伍的回报，要知道以后讲武堂出来的可都是军官，自己与他们有师生情谊啊。
众人正说着，侍卫禀告，张仁玉到了，袁祯说了声请，片刻之后走进来一个儒生打扮的人，此人中等身材，年纪大约有三十岁左右，皮肤白净，一脸正派。互相介绍之后，袁祯说出了对他的安排，张廷玉起身拱手，点头应是。
袁祯对邱明远道：“明远，你和张仁玉下去以后有几件事要抓紧解决，第一，选取官吏，恢复衙门职能。第二、清查人口，劝百姓归乡。第三，清查田亩，丈量土地，按照我们先前的方法授予土地。那些俘虏的匈奴蛮子也不能让他们白吃饭，修路挖渠，把各条官道全部重新修缮，境内的田地通渠引水。”
“是！”二人起身应是。
“参军，把匠师营从山中搬出来，扩大规模，征召有经验的工匠，尽快形成规模，供应军队。这个关系到我们以后的作战。我们扩军过快，储备的兵甲器具都严重不足，要尽快配齐，让士兵熟悉，蛮子不会给我们太长的准备时间的。”
“我明白，在辽州城与辽西之间有一个叫做奉化镇的地方，在那附近有一个规模很大的铁矿，我看就把匠师营放在那吧！”孙嘉早就询问过铁矿的分布了。
“好，就放在那里。但是要注意保密，现在的炼钢技术属于机密，无生，你派人进驻匠作营，切不可被混进奸细，把技术学了去。”袁祯又对计无生说道，现在匠师营的好多核心技术都是这个时代最先进的，万一泄露的话自己可就没什么优势了。
“是，我会安排！”计无生答道。
“各个营分别驻扎在辽州的五座县城内，辽东地理位置特殊，在辽州腹地，所以只需要一支地方守备部队就可以了，第二营进入辽丰县，第三营驻扎辽西县，第四营去辽南县，第五营去辽阳县，第一营以及骑兵营驻扎在辽州城。”袁祯把众军分派了出去。
“各位将军回去准备拔营事宜，尽快率军赶到各自的驻防地，协助即将上任的官员安定地方，完成部队扩军。”
“是，属下遵命！”众将官点头应是。
“孙参军、无生、安将军、邱明远、张仁玉留下！其他人可以下去准备了!”袁祯要与众位商量着一下民事上的事情，之所以留下安继贞，是因为安继贞久居辽州，对辽州事务熟悉。
“各位，下面我们来说说辽州各县的县令的人选吧！现在这些地方基本都处于无衙门状态。”这是袁祯最头疼的问题。
在座所有人都没有说话，孙嘉是因为关系到民事方面的东西不愿多说，安继贞因为是武将，而张仁玉则是因为刚刚进入这个权利圈子，显得有些拘谨，计无生则是不懂。邱明远看了看在座各位，看来也只有他先说了，于是他站起来一拱手，道：“各位，当务之急是安排各县的县令，我手底下能堪大用的也就一两人，其一是于正龙，此人处事严谨，刚直不阿，一直在山寨负责治安以及官司审理。另外一个是姚嘉，精通数算之学，在山寨管理钱粮。只有这二人可独当一面，其他的还得各位大人举荐了！”
袁祯点头，邱明远说的这二人自己也知道，于是说道：“这二人可以出任两个县的县令，各位有什么好的人选？张大人可有得力之人。”
张仁玉听见袁祯叫自己，忙不迭的占了起来，道：“启禀大帅，在下知道一人，但是此人乃是前辽州都督魏同顺的旁支，名叫魏同模，年纪四十岁左右，以前当过辽丰县的县丞，后来辞官回家，现在此人就在辽州城，魏同顺逃跑，不知为何他留下了！”
“恩，只要是有才能，本帅就不计出身，正所谓英雄不问出处？而且此人在匈奴入侵没有逃跑，可见其忠义之心！你把他叫来我见一见，如果没什么问题让他出任一县！”袁祯答道。
张仁玉顿时神色惊喜，他惊喜不是因为袁祯采纳了他的建议，而是因为袁祯不拘一格用人，要知道他一直是反对世家垄断的，就是因为世家的垄断自己多年无法升迁。因此说道：“是，大帅，待会我把他请来让大帅看看！”
“还剩下两个人选，诸位有什么人选？”袁祯看向其他人。
安继贞站起来道：“大帅，我军中有个校尉，叫李振全，此人打仗一般，但是处理后勤倒是一把好手，如果大帅实在是缺人，不如暂时让他转成文职，待将来有好的人选再说！”
“恩，好吧，也只有这样了！还差一位！”袁祯拍板，他手下武将不少，但是文治的官员缺的可不是一两个。
“剩下的那个不如让山上的谢启元担任，此人虽然才能一般，但是却也兢兢业业，只要我们把方案制定的详细，让他执行就可以了！” 孙嘉道。
“恩，就先这样吧！于正龙出任辽西县的县令，姚嘉出任辽南县的县令，李振全去辽丰县，谢启元去辽东县。至于辽阳县等我见过魏同模以后再说。明远、廷玉你们下去以后拿出个章程出来，把这些内容查缺补漏，在各位县令到任之前与其商议好新政的内容，以便他们更快的开展工作。”袁祯拿出几页纸递给邱明远，上面主要是关于分地和赋税的一些内容。
“是，大帅，我和张大人下去后立刻办理此事！只是大人，关于清查田亩，辽州很多的土地都在一些大地主和世家手中，这些人有些死于战乱，有些却是逃往外地，要是这些人战后回来，我们该如何办？”邱明远为难的道。
袁祯脸色顿时冷了下来，冷冷的道：“回来好啊！辽州现在正缺人，我们双手欢迎，但是辽州遭逢入侵，这些人却一心只顾自己逃跑，不顾辽州数十万百姓，我军战死万人，耗费钱粮无数，他们怎么也得补偿我们一下吧！”
邱明远等人知道，袁祯到时候是不会把土地还回来的，而且还会把这些地主世家榨个精光，总之，这些人要倒霉了！
“是，卑职知道怎么做了！”邱明远有袁祯撑腰，顿时坚定的说到。
袁祯又转向孙嘉：“参军，我先前给你的义务兵役制、志愿兵役制和预备兵役制你研究的怎么样了？借着这次招兵的机会，把这项政策实施下去，以后这就是我们基本政策。”
众人均是一愣，这又是什么政策？尤其是安继贞，对招兵的事情比较关心，而其他几个文官则感觉有些大脑短路，大帅的新鲜想法可真多啊，听都没听说过啊！孙嘉则是微微一笑，“大帅，具体条款我已经补充好了，只等大帅审阅批复，大致内容就是这样的：从今往后，辽州征兵采取自愿原则，不再抽丁进行军役，凡是家中有子女在军中服役，分田比普通百姓多一倍，而且免除一切赋税，服役满五年或者服役期间死亡伤残，则土地变为永业田，永不收税，而且会对死亡或者伤残每年进行一定的抚恤！各个县要在农忙时组织青壮进行训练，作为军队的预备兵员，正规部队出现伤亡时则从预备役中进行补充，具体条款我就不一一细说了，事后具体的文告会下发到各位达人手中。”
众人一听均是张大嘴巴，安继贞则有些手舞足蹈了，“大帅，我敢肯定，组织要这项政策一实施，大家肯定都会争着当兵的！”
“恩，所以说，这次我们招兵的条件不妨严格一些，挑选身体强壮者入伍，这件事参军和安将军负责！”
二人欣然领命，而邱明远则眉头深锁的道：“大帅，如果实行这些政策，得需要大量的银钱支撑，我担心辽州负担不起啊！”
“邱大人不必多虑，老百姓一旦被调动起来，爆发的能量不是咱们可以想象的，不要小瞧百姓对土地的渴望！而且之后我还准备实施一系列的政策，列如商税法，贸易法，还有屯田法等，只是要等到局面稳定的时候才能实施！”袁祯自信的说道。
邱明远也就不再多说，他知道袁祯既然说能行，那就一定能行，这位大帅可不是一般的人啊！