第189章 改革阴谋
韩江林夹着文件包刚走进办公室，罗志军一把推门进来，说：“韩检，肖检找你。”韩江林不想这么早就被打搅，语气略为不快：“什么事？”
罗志军说：“我不是领导肚子里的蛔虫，怎么知道领导的事？”
这话的意思明摆着嗔怪他的话问得不适，韩江林笑着从罗志军身边走了出去，来到档头的检察长办公室，高声叫道，肖检。随手推门，见肖检察长正在和一位剪板寸头的老板密谈，赶紧缩回身子。检察院的人都知道肖方军有一个爱好，喜欢和老板们打交道，只有他在办公室，不管有事没事，总有老板到访。和老板密谈似乎成了肖方军的主要工作，院里开全体职工会议时，肖方军时不时还强调，要扩大社交面，多与老板们交朋友，有利于扩大检察工作的信息源，获得更多的办案线索。话虽如此，肖方军担任检察长已有几个年头，也不见他从老板们那里弄到什么有价值的办案线索。据群众反映，反而是他与老板的结交留下了办案线索，只是肖方军不是一个简单的人物，没有人敢摸他的老虎屁股。
肖方军叫：“江林，进来。”
韩江林走过去，肖方军把一份明传电报推到他面前：“这个会议，你代我去参加一下。”
韩江林一边拿起电传电报，一边问：“会议准不准代？”
“这是什么年代了，还不准代会？”肖方军说完，朝着客人补充了一句：“我们市里在屠夫当市长的年代，确实有一段时间不准代会。”
屠夫市长是南原九十年代中期的一位市长，人们授予他这一绰号有两层含义，一层是他早年出身屠夫，二来他办事相当粗莽，有一种草莽英雄的风格。在他出任市长时，南原人只知有市长，不知有书记，也就是说，他凭着一身莽气，风头完全盖住了当时的市委书记。当然，能够出任南原市长，肯定有相当的背景和后台。据说屠夫市长在市食品公司上班的时候，公司招入了一位下放到农村的知识青年，凭着他的一腔狭义心肠，这位瘦弱的知识青年得到了很好的照顾。时过境迁，屠夫后来才知道自己做了一件大好事，瘦弱青年的父亲后来出任省委书记，在省委书记父亲退位以后，瘦弱青年成了省委一个重要部门的领导干部。屠夫市长的发迹得益于他们相当记情，不仅叫市里送他去进修，而且让他从公社书记干起，一步一步走到了市长的岗位。屠夫市长尽管职位高升，智慧和权谋也增加不少，但行事风格却没有多少改变，仅仅是他上任以后召开的第一次会议，因为参会人员迟到和旷会，一次就免掉了南原市重要部门的五位局长，在南原官场上造成了一次中等规模的政治地震，使南原市级机关的会风一度整肃。当然，过后也引起了强烈的反弹，屠夫市长在后来的测评中，缺失了民意支持，还没有干满届就悄然走人，最后到省里一个不起眼的部门干党组书记，直至退休。
屠夫市长在南原官场所留下的轶闻轶事，很多年以后还被人们津津乐道。后来也有市领导表面上以他为榜样，强调严肃会纪会风，但绝大多数仍然以他为戒，在口头上说一说，并不认真加以落实。参加会议的官员面子薄，领导一旦要求不准代会，副职代正职开会被批，常常在面子上抹不过去。市里安排开会时，除了接电话的工作人员会问一句，“准不准其它领导代会”之外，个人被安排代领导开会时，一般也会习惯性地问一问。
韩江林看过文件，叽咕一句：“这是什么意思啊，旅游检讨会怎么牵扯到检察院了？这不是代会，是明显的陪会了嘛。”
肖方军说：“本届市委市政府为了精减文山会海，已经连续下发了五个文件，但执行起来仍然是这个样子，牵扯了我们大量的精力，搞得部门不专业领导也无法敬业。”
关于精减文山会海的事情，说唱也有几十年，到现在变成了说的一套，做的是另一套。规定是一回事，执行是另一回事。韩江林也思考过，要提高机关办事效率，首要的就是得彻底改变机关长期以来形成的办事风格和习惯，单单靠几份文件是无法解决问题。这好比治理社会治安，有那么多的法律法规，还有国家强制力作为坚强的后盾，仍然不断有人敢于冒天下之大不韪、不断地铤而走险以身试法。
从检察长办公室出来，韩江林再看明传电报，心想：“肖检察长真是老滑头，看到上面写旅游检讨会，猜到市领导肯定对旅游发展不满意，怀着很大的怨气参会，会上一定会批评某些人和某些单位，所以唯恐避之而不及，自己作为副职，领受到了这样的任务，即使前面是雷霆风电，也只能舍身迎难而上。”
下午，韩江林比会议时间提前二十分钟来到市行政中心。参加会议的官员们受到会议主题的影响，一个个脸上挂着庄重而肃穆的神情，遇见相识的官员只是认真地点点头，算作招呼。走到三号会议室前，韩江林特意看了一眼标明三号的牌子，心里感觉好笑。本来是一场严肃的会议，市长却有意选择了三号会议室，让人联想起关于女人“三号”的问题，多少显得有些滑稽。韩江林控制住笑，原本以为这样的会与检察院没有多少关系，想随便找一个偏僻角落的位置坐下，以方便中途溜走也不致引起注意。一位身材高挑的漂亮女干部上前提醒道：“请各位领导按座牌就坐。”
韩江林看着她脸上两个好看的酒窝，微微一怔，心想：“这年头，漂亮也是一种本钱了，像这样年轻漂亮的姑娘，原本只是在酒店的服务大厅里看到，现在机关的接待服务，也按照酒店了标准挑选干部，报纸上还出现挑选团委书记和挑选招商局副局长，居然就是一场选美比赛的闹剧，即使像南原这类没有开放到此等地步的偏远地区，像机关接待这样的事务，领导也往往着意于挑选美女，引进酒店的接待方式并不是一件坏事，关键在于是否能够把酒店以顾客为上帝的宗旨引进过来，转换成为以老百姓为上帝的服务宗旨和理念，目前招录美女绝大多数并不是考虑为百姓服务，而是满足官员养眼的感官需求。”
韩江林找到检察院的座牌坐下，看到侧面的法院座牌前，坐了一个陌生的面孔，韩江林打量了他一眼，心里正想着，“法院换了新领导吗？”
对方叫了他一声韩检察长，说：“几位领导都不愿意陪会，叫我这位政治部主任来陪杀。”面对他的怨气，韩江林心里本来也有怨气，但他不能发泄出来，以免被人误解，说他和一般的干部一样没有境界和肚量，于是宽和地笑笑：“市场经济是法制社会，需要公检法等部门来为经济发展保驾护航，像检讨会这样的场合，自然缺少不了我们这样的强力部门。”
听了这话，侧面坐着的公安局郑亚平副局长微微一笑，说：“当然，随着社会分工越来越细，在公安局里班子里面，我这个分管办公室和政工科的副局长，简直就成了陪会领导，今天上午连轴转，连续开了三个会，这还算参加得少了，有些时候，同时开三四个会，办公室的同志分身乏术，恨不得把自己劈成两半，以便应付过来。”
韩江林说：“你们应当像我们检察院一样，调整一下分工，像我这个常务副检察长，在检察院的分工里面，明确一条职责，分管会议及调动办公室资源应付各种会议。”
周围的人听了，失声笑了起来。大家觉得与眼下的气氛不相宜，赶紧敛住笑容。郑亚平身子侧过来，悄声说：“看来我们班子成员要到检察院学习管理经验，以后也明确我或者其它一个同志，分管和应付上级会议。”
“还得调动资源，除非你像孙猴子一样可以变化出无数的小猴子作替身来参加会议，不然，照样分身乏术。”
“小猴子替身参加会议不行，万一领导提出什么问题，小猴子一个个只会摇头不会点头，把头摇得像货郎鼓一样，一问三不知，还不坏了大事？”郑亚平笑着道：“不如向伊拉克被推翻的那位萨达姆大叔学习，给每一位领导找一位替身，由替身去开会，遇到领导提问，只需要交待几条，凡是会议都无比重要，凡是领导讲话都无比正确，凡是文件都加强学习，凡是精神贯彻落实，这样就无往而不胜了。”
“高招，高招，这是把侦察于段用于应付领导了，”韩江林点头赞道，“大家这么重视和研究会议，说明会议已经逐渐成为一门学问，一种文化现象，研究会议即将成为一门显学，将会出现无数的专家学者，甚至将出现获国国务院津贴的特殊人才。”
“当然，”郑亚平说，“你看看主席台上的成员席，把中国传统的君主制度与西方议会制度巧妙的结合，创立了不古不新，不中不洋的主席团制度，围绕着主席团主席，又体现了传统文化中左臣右相的理念，也就是坐在主席右手边的，职位排名或者资历一定高于左手边的，再看看下面这些座牌，大致也是接照部门的重要性来排列，就我们公检法三家来说，嘴上念顺口是一套，座牌排名则是按照法检公来排，这里面的学问，还不够得小年轻学习？”
韩江林暗笑起来，心想，这话虽然是直话，带着几许怨气，却不乏真知灼见。便点头鼓励他继续发挥下去。
郑亚平道：“原来的会议很随意，大家只要坐满会议室就行了，哪个来开会都是开会，只要能够完成交办的任务，现在不同了，开会要点名，没有资格还不能参加会议，更不能够领受任务，于是开始座牌制度，像今天这个会，以单位名为座牌是少见的，实行座牌制度，我想主要可以看出几层含义，一个说明社会财富增加，机关可以承担足够的行政成本，二是说明社会越来越走向法制化，规范化。”
“有道理，有道理。”法院的政治部主任说，“在这个社会上，资格还是在讲的，而且越来越讲对等原则，接待要对口，敬酒也要对口。”
敬酒不对口，怎么喝呀。郑亚平调侃道。
大家都笑了起来。韩江林说：“请我们来参加旅游检讨会，就是法制化的体现。”
“是法制化的体制，”郑亚平意犹未尽，接着刚才的话题：“三是说明行政机关中很多人有了更多的闲时，来创造与工作本身无关的细节和内容，四是说明机关公务服务越来越由服务对象转向了为自身服务，这种现象说明机关开始走向了帕金森定律，即机构膨胀率。”
郑亚平的话触及到一个深层次的问题。韩江林点头道：“是的，如果上层每增加一个机构，增加一名官员，下层相应增加数百个机构和数百个官员，从这个方面看来，政治改革的核心在于上层机构的改革，而上层机构的改革归底到底体现了主掌国家命运政治家的胆略和勇气，以及他们宏大的历史责任感，从历史来看，一个敢于向世俗挑战的皇帝，将永远被写入历史，一个墨守成规的皇帝，不管当世如何山呼万岁，死后将一钱不值。”
“重视自身价值而忽视服务价值的话，作为一个公共机构及其产品，存在的必要性将会越来越降低。”政治部主任的话不乏真知灼见。
郑亚平正想说什么，安正阳在旅游局领导簇拥下步入会场。会场上刚刚活跃起来的气氛重新严肃起来。安正阳在主席台前坐下，似乎为了冲淡会场的气氛，国字型的方正脸上挂着一丝温和的笑容，环视整个会场一周，朝着熟悉者点点头，然后问主持会议的分管副市长王明昭：“人员都到齐了吗？”
王明昭副市长又朝着门口负责登记的工作人员招手示意。工作人员举起手回答：“除了两个请假的，都到齐了。”
“嗯，好，”安正阳轻声发话道：“会议开始。”
王明昭副市长摆弄了一下话筒，翻开旅游局事先准备好的主持词念起来：“下面开始开会，今天这个旅游检讨会是经过市委常委会议讨论定下来的，会议有几大核心主题：一是检讨我们要旅游产业发展上的成功经验以及不足之处，二是探讨如何实现旅游兴市战略，三是研究青岩旅游景区的改革展发展问题，下面逐项进行，首先请市旅游局负责人向会议介绍旅游发展情况。”
旅游产业发展检讨会，顾名思义可以看出市长安正阳的苦心孤意，希望举办的检讨会能够出彩。旅游局的领导自然也希望在会上把工作展示出来，提出下一步的发展思路，以供领导决策参考，同时获得参会领导的赏识，使自己能够获得良好的政声。
韩江林一边听着旅游局长念汇报材料，一边假装认真地记着笔记，眼睛滴溜溜地观察着会场上的众声相。他发现一些人是真心记录着笔记，这些人是真心崇拜权力、珍惜眼前难得的参会机遇。一些人则挥动着笔头，假模假式地记录着东西，实际上笔记本上或者什么都不写，或者就是随意的鬼画符，或者是心里心仪已久的某位女人或者影星的名字。
当会议进行到第二项，请参加会议的人一一发表意见，对旅游产业发展思路进行检讨时，这些人绝大部分认认真真地说着自己所谓不成熟的意见。隔行如隔山，有些人对旅游产业发展规律一窍不通，但他们按照领导的意思，珍惜一次难得的发言机会，用诚恳的态度、严肃的语调说着错误的意见，让人丈二和尚摸不着头脑。对于这种人来说，你可以否定他的意见，这没关系，但你不能否定他发言的权利。对于他们来说，参加会议并发表看法，这是他工作与事业的重要组成部分。如果否定了他的会场发言权利，等于否定了他的事业。如果是领导这么干，等于否定了他的光辉前程。如果是同级别的人这么干，将是与他作对，并会受到他的强烈反弹。
对于应付会议的那一类人来说，他们表现得很豁达。他们洞明了世界，懂得了这个社会的真谛，失去了权力资源的支撑，高明的策略等同于疯子的臆想，不说也罢。于是轮到他们发言的时候，他们或用一种淡然的语气发表一般般的看法，或者就事论事，率性地发表自己的观点。虽然他们的发言充满了真知灼见，由于这种真知灼见被一种傲慢的外衣所覆盖，自然引起领导的不满，甚至还会把他们视为异己予以排斥。民间俚语说，养虎为患，养狗为伴。说的就是领导对待这种人的态度。与其养一只凶猛有余、野性十足的老虎来威胁自己的权力和地位，不如养一只没有什么有力量、但忠心耿耿的狗作为忠实的随从和伙伴。
现代社会一条重要的法则就是，谁主导了思想，谁就控制了社会，谁掌握了话语权，谁就掌握了社会的领导权。这一点对于韩江林来说，深有体会。县级以下的官员，重在埋头苦干，要他们总结经验发表看法时，往往说不出什么大道理，正应了君子纳于言而敏于行的话。市里的机关官员，理论阐述时能够手捧一杯开水边喝边讲，一二三四甲乙丙丁说上一大通，少则半个小时，多则一两个小时。
“老百姓被政策折腾来折腾去，大抵是因为许多政策是从脑子里出来，没有从社会实践中来的结果。”韩江林在记笔本上顺手写下了这句话，目光淡淡地在会场上扫过，心想：“今天的旅游检讨会要确定旅游发展政策，还要确定旅游景点改革与发展的试点，却没有旅游景点景区的管理员和服务员参与，没有老百姓这些利益相关者参加，而是请了一些与旅游产业发展不相关、毫无旅游产业管理经验的官员来参与讨论、制定旅游发展政策，这样的会议形式看起来是十分民主了，实则偏离了民主的实质。”
会议主持人要求大家对旅游发展问题谈通、议透，参与会议者轮流发言。会议开到了六点钟，依然没有散会的意思。韩江林见窗外渐渐暗了下来，想瞅一个适当的机会抽身溜走。王明昭副市长见会场上空了不少位置，待一位发言者发言完毕，敲着桌子生气地说：“市长办公会议研究决定召开旅游产业发展检讨会，这是一个十分重要的会议，决定我市未来旅游产业发展的方向，影响着我市经济结构的转型和改善，大家一定要畅所欲言，研究出一个合理的方案，任何人不能提前走。”随后招呼会议服务人员：“你们把名单核对一下，哪一位走了的，叫他们必须回来，如果不回来，明天在南原日报上通报批评。”
韩江林心里正打着小九九，听了这话，心里惊出一身冷汗，心想不发言是溜不过这道关了。赶忙在笔记上草拟发言提纲。
会议开到六点半钟，第二个议题还没有完成，王明昭宣布中间休息二十分钟，随后，会议服务人员给参加会议的人员叫来了盒饭。
郑亚平看到盒饭送进来，一声怨叹：“老天，一到王明昭主持的会议，中午有免费午餐，下午有免费晚餐，不过，都是盒饭。”
韩江林本来也想发一句牢骚，说如果把会议准备充分一点，完全可以缩短会议时间。话到嘴边咽了回去，不在其位，不谋其政，此时是主席台上的人决定一切的时候，自己的任何言论只会产生负面的效应，不产生正确效果的话不说也罢，只是点头回应。
“我觉得我们的领导干部越来越天真，经常想以会议来改变某一种风气，推动某一项事业，要知道风气和事业都是坚实的生活，会议是一种虚幻的、缺乏实际行动的聚会，尤如一次正规的、需要老百姓花钱的政治沙龙，完全不足以与坚硬的生活相匹配，要改变生活，还得从现实中的点点滴滴做起。”
“你是一个现实主义者，领导高高在上，都变成了理想主义者。”韩江林说了一句不着边际的话应付他。
韩江林的妻子不在身边，有盒饭吃倒也省事。刚才有朋友联系过晚饭的事，但朋友聚会得喝一点小酒，打一点小麻将，也费时辰，倒不如泡在会场上，听一些天南海北的故事和信息比打小麻将耗时间有意义得多。
吃好饭，把饭盒丢进了垃圾桶，韩江林上了一趟洗手间，看到会场侧面有一个宽大的阳台，上面搭了一个葡萄架，葡萄刚发叶，发出淡淡一馨香，葡萄架下种了一些花花花草草，他穿过花草，走到铁栅栏边，倚栏眺望南原这座高原城市的暮色。
在迷蒙的雾色笼罩下，灯火阑珊的城市神秘、诡异，呈现着别样的风情。韩江林被这种奇丽的夜景所打动，迎着徐徐的夜风深深地把高原清凉的气息吸进肺里，心灵与这座城市紧紧地贴慰在一起，心想：“高原的城市夜景并不比江南城市的满江灯火差，人们对满江渔水火趋之若鹜，而不识高原夜景的瑰丽和美妙，在于文化的差异性。”
自古以来，文人骚客对高原城市的风情鲜有表达，具有江南风情的“烟笼寒水月笼沙，夜泊秦淮近酒家”或者“月落乌啼霜满天，江枫渔火对愁眠，姑苏城外寒山寺，夜半钟声到客船”等变成了一种文化的基因和种子，穿过历史融入人们的血液，当人们的灵魂感到空虚的时候，或者怀念一种能够温暖心灵的文化时，就会听着这种文化基因的召唤，不断地在江南水乡古镇间寻找。旅游，在很大程度上就是唤醒人们对于文化的依赖，对于精神家园的不断找寻。何曾几时，像这样极具特色的高原城市，也能够成为人类精神家园的最后依归呢？
韩江林找不到任何答案，抬头仰望满天星空。这时，一阵细碎的声音从旁边的角落里传了过来，韩江林侧过头，看到两个黑影在低声地说着什么。
“你们的方案中必须有建设高原最宏大的迪斯尼乐园的规划。”
“没有，我们从来没有建设迪斯尼乐园的规划，一个小小的高原旅游小镇还不足以与迪斯尼这样的世界顶级品牌挂勾，再说，作为一个旅游人数全年还不到一百万的景区，也不具备建设一座大型游乐场的条件。”
“不行，你不能对领导发表任何这样的看法，领导需要的是气魄，特别是承担着改革任务的景区行政官员，需要有更大的气魄，不然，景区改革方案将会被枪毙，懂吗？”背对着韩江林的黑影一边挥舞拳头，一边用低沉的声音坚定地说。
这不是市政府的副秘书长洪文的声音吗？韩江林再仔细打量了一下背景，确信就是市政府副秘书长兼市国资委主任洪文，韩江林在市政府任副秘书长时，曾经和洪文共事过一段时间。在他的印象里，洪文是一位对工作兢兢业业的好同志，不知这会儿在指导着什么人。对方似乎不敢接受洪副秘书长宏大的建议，态度犹豫不决，说：“我感觉这个规划不贴合实际，好像吹气球似的年代，人有多大胆，地有多高产，不怕做不到，就怕想不到。”
洪副秘书长急了，跺着脚说：“不就是说一说规划么，规划落实不落实，领导并不一定认真去看，领导研究决策时只需要你表态，需要有气魄，能够做很大事情，满足他们对于旅游发展的心理渴望，这样才能够把这一项事业交给你，至于以后做得怎么样，计划不如变化，变化不如领导一句话，到时候能够落实计划固然是好事情，如果不能够落实计划，自然有上千种的理由推脱和搪塞，或者换一个领导了，思路又发生了新的变化，计划不落实反而变成了好事情呢，总之，你把宏大的规划说出来了，领导高兴，达到我们的目的，这不是一箭双雕的好事情么？”
先别说对面的人被洪副秘书长说服了，频频点头答应，连韩江林这位旁听者，也被洪副秘书长深谙官场智慧所折服。
洪副秘书长见对方心悦诚服，安抚地拍了拍对方的肩头：“老弟，在领导面前，气魄和勇气第一重要，谁愿意把重要的事业交给一位缺乏勇气和魄力的下属呢？”
见他们得出了商议已定的意见，韩江林趁他们没有发觉自己，赶紧悄悄转身溜走。两人似乎在说着某一项秘密，韩江林把从青岩听到的议论与两人的密谋联系起来，感觉这里面似乎藏着一个惊人的秘密，而且这个秘密一定与青岩有关。韩江林心想：“自己作为局外人尚且感觉到这里面藏着秘密，‘清江水暖鸭先知’，作为青岩本地人一定能够感同身受，对有可能危及到他们利益的秘密有切身的感受，加上这秘密有可能危及到他们的现实利益，他们才会作出这么强烈的反映吧。”
当然，在秘密还没有揭开之前，韩江林只能静观事态的变化。
会议进行第三项，蓝田区政府向华成区长向会议介绍青岩景区的发展情况，以及景区改革试点方案。
在蓝田区汇报的三种方案中，向华成区长倾向于第一种方案，即成立景区管理局的改革方案。他强调：“在青岩景区发展尚不成熟的阶段，需要政府出面引导，等景区各项管理都走向规范时，再把景区经营权整体打包租赁不迟。”他认为，如果早早地把由政府出资的建设和打造的资源出售给民营公司经营管理，一方面有可能造成景区打造的后续力度不够，形成竭泽而渔的严重后果，另一方面政府的投资没有产生效益就卖出去，造成国有资产和资源的流失，更重要的是，成立景区管理局能够有效地消除景区改革带来的利益分配矛盾，把矛盾消解在基层，给区里和市里的信访工作减负。
王明昭叫青岩镇长对蓝田区汇报的景区改革方案进行补充时，韩江林这才知道，原来与洪副秘书在一起谋划的人是青岩镇长邓建龙。
邓建龙毫不含糊，把洪副秘书长刚刚面授的机宜发挥得淋漓尽致，提出了把青岩打造成了南原城市旅游发展的龙头旗舰的意见和思路，其中重要一条，就是当市政府把青岩的旅游经营权整体承包给具有雄厚实力的旅游公司以后，必须引进迪斯尼乐园的建设和经营模式，在青岩建设一座南部高原第一流的大型游乐园，把青岩打造成为南原的公园和后花园，改变南原目前没有任何大型游乐设施的历史，彻底改变南原在人们中的固有印象和落后形象。
任何宏大的理想和目的都能够产生鼓舞人心的效果。邓建龙的话改变了会场的沉闷气氛，会场重新变得活跃起来。人们不管是相信还是不相信，都把关注的目光投向了屏幕上显示的青岩镇规划效果图上。
“好，很好。”安正阳第一次发出欢快的声音，这是他参加这次马拉松般漫长的会议以来，第一次脱口赞扬会议发言。他望着宽大的液晶屏幕，提高声音说：“检讨会，顾名思义，就是要检讨我们要旅游产业发展上的失误，旅游兴市战略提了两年，我们绝大多数的部门和官员，还把旅游兴市停留在口头上，没有具体的计划，更无落实计划所必须制订的政策措施，就像我们提出生态文明建设这一战略目标，提了这么些年，既无生态保护之计划，亦无文明发展之目标，更没有为了推进生态文明发展在制度上的设计和体现，缺乏社会管理体系、工业农发展指标体系等具体的目标和任务，以及相关的指标评价体系，使生态文明这一具有现代社会发展内涵的目标，仅仅是一句空洞的口号，用口号鼓劲可以，但以口号来管理经济、推动社会发展可不行，为了推动国学发展，就在广场上树孔子雕像、在马路边刷‘之乎者也’，传统国学就重振了、兴盛起来了吗？不行的，同志们，我们必须以务实的态度，以踏实的工作作风，以严谨的科学态度来对待我们的工作，必须用建筑工人一砖一瓦的精神，用农民种地一锄一犁的精神，搞好我们的旅游规划、建设和发展。”
安正阳说：“从建龙镇长描绘的规划中，让我们看到，我们的基层干部工作务实，作风朴实，同时很善于学习，能够立足于实际并结合国内外旅游产业发展趋势，超前规划，我看这个规划很符合我们南原旅游发展的前景和目标，计划很好，让我们在徘徊中看到了希望，很鼓舞人心。”
安正阳市长对规划进行了充分肯定，间接地肯定了青岩旅游产业经营权整体打包租赁的方案。当市长再次要求大家对青岩改革方案进行充满讨论时，受到市长思维的限制，发言的同志只能是围绕方案进行修政和完善，而不再提出批评意见，更没有人提出新的方案。
韩江林一向认为社会应有更精细化的分工，把青岩的旅游经营管理权整体打包租赁，这是社会分工的体现，他倾向于赞同这一方案，但是，当他想到当地群众的反映，联想到洪副秘书长与邓建龙镇长的一番密谋，使他情不自禁地感觉到在宏大而阳光的方案背后，可能潜藏着某一暂时不为人知的阴谋。
“市政府副秘书长和一个小小的青岩镇长为什么会有如此亲密的关系呢？”韩江林虽然百思不得其解。但可以大致判断的是，在官场中，促使人们抱成小团体的动机，如果不是出于升官，那一定是出于某种利益动机。
安正阳说：“我认为，蓝田区对青岩景区的改革十分重视，所提出的三个方案都具有可操作性，但是第三个方案更为超前和大胆，体现了闯字当先的精神，我们可以这样设想一下，如果成立景区管理局，肯定要抽调或招考一二十号干部进驻青岩，人头工资、办公费用等都是一笔不小的开支，青岩景区上缴的利税消耗在管理局方面，可能还远远不够，同样，整体打包给民营公司经营以后，景区管理由他们出资承担，经营上缴的利税全部进入国库，这是一笔完整的收入，刚才向华成同志提到的景区建设和利益分配等矛盾问题，我看不能捆绑在景区管理支付这一块来计算，大家可以换一个角度思考问题，即使青岩不是旅游景区，我们不是同样面临着市镇建设投资、解决民生问题等矛盾吗？”
安正阳市长的话高屋建瓴，条条是道，参加会议的同志深为市长的分析所折服。
会议终于在夜里十点前结束，得出的决定是，把青岩镇的旅游产业经营权整体打包租赁给有实力的公司经营，在市旅游局的业务指导下，蓝田区和青岩镇共同承担改革经营管理权的任务。
安正阳市长宣布这个决定时，韩江林看到坐在对面的洪副秘书长的目光投向邓建龙，四目相对，两人脸上同时发出会心的微笑。
罗志军说：“我不是领导肚子里的蛔虫，怎么知道领导的事？”
这话的意思明摆着嗔怪他的话问得不适，韩江林笑着从罗志军身边走了出去，来到档头的检察长办公室，高声叫道，肖检。随手推门，见肖检察长正在和一位剪板寸头的老板密谈，赶紧缩回身子。检察院的人都知道肖方军有一个爱好，喜欢和老板们打交道，只有他在办公室，不管有事没事，总有老板到访。和老板密谈似乎成了肖方军的主要工作，院里开全体职工会议时，肖方军时不时还强调，要扩大社交面，多与老板们交朋友，有利于扩大检察工作的信息源，获得更多的办案线索。话虽如此，肖方军担任检察长已有几个年头，也不见他从老板们那里弄到什么有价值的办案线索。据群众反映，反而是他与老板的结交留下了办案线索，只是肖方军不是一个简单的人物，没有人敢摸他的老虎屁股。
肖方军叫：“江林，进来。”
韩江林走过去，肖方军把一份明传电报推到他面前：“这个会议，你代我去参加一下。”
韩江林一边拿起电传电报，一边问：“会议准不准代？”
“这是什么年代了，还不准代会？”肖方军说完，朝着客人补充了一句：“我们市里在屠夫当市长的年代，确实有一段时间不准代会。”
屠夫市长是南原九十年代中期的一位市长，人们授予他这一绰号有两层含义，一层是他早年出身屠夫，二来他办事相当粗莽，有一种草莽英雄的风格。在他出任市长时，南原人只知有市长，不知有书记，也就是说，他凭着一身莽气，风头完全盖住了当时的市委书记。当然，能够出任南原市长，肯定有相当的背景和后台。据说屠夫市长在市食品公司上班的时候，公司招入了一位下放到农村的知识青年，凭着他的一腔狭义心肠，这位瘦弱的知识青年得到了很好的照顾。时过境迁，屠夫后来才知道自己做了一件大好事，瘦弱青年的父亲后来出任省委书记，在省委书记父亲退位以后，瘦弱青年成了省委一个重要部门的领导干部。屠夫市长的发迹得益于他们相当记情，不仅叫市里送他去进修，而且让他从公社书记干起，一步一步走到了市长的岗位。屠夫市长尽管职位高升，智慧和权谋也增加不少，但行事风格却没有多少改变，仅仅是他上任以后召开的第一次会议，因为参会人员迟到和旷会，一次就免掉了南原市重要部门的五位局长，在南原官场上造成了一次中等规模的政治地震，使南原市级机关的会风一度整肃。当然，过后也引起了强烈的反弹，屠夫市长在后来的测评中，缺失了民意支持，还没有干满届就悄然走人，最后到省里一个不起眼的部门干党组书记，直至退休。
屠夫市长在南原官场所留下的轶闻轶事，很多年以后还被人们津津乐道。后来也有市领导表面上以他为榜样，强调严肃会纪会风，但绝大多数仍然以他为戒，在口头上说一说，并不认真加以落实。参加会议的官员面子薄，领导一旦要求不准代会，副职代正职开会被批，常常在面子上抹不过去。市里安排开会时，除了接电话的工作人员会问一句，“准不准其它领导代会”之外，个人被安排代领导开会时，一般也会习惯性地问一问。
韩江林看过文件，叽咕一句：“这是什么意思啊，旅游检讨会怎么牵扯到检察院了？这不是代会，是明显的陪会了嘛。”
肖方军说：“本届市委市政府为了精减文山会海，已经连续下发了五个文件，但执行起来仍然是这个样子，牵扯了我们大量的精力，搞得部门不专业领导也无法敬业。”
关于精减文山会海的事情，说唱也有几十年，到现在变成了说的一套，做的是另一套。规定是一回事，执行是另一回事。韩江林也思考过，要提高机关办事效率，首要的就是得彻底改变机关长期以来形成的办事风格和习惯，单单靠几份文件是无法解决问题。这好比治理社会治安，有那么多的法律法规，还有国家强制力作为坚强的后盾，仍然不断有人敢于冒天下之大不韪、不断地铤而走险以身试法。
从检察长办公室出来，韩江林再看明传电报，心想：“肖检察长真是老滑头，看到上面写旅游检讨会，猜到市领导肯定对旅游发展不满意，怀着很大的怨气参会，会上一定会批评某些人和某些单位，所以唯恐避之而不及，自己作为副职，领受到了这样的任务，即使前面是雷霆风电，也只能舍身迎难而上。”
下午，韩江林比会议时间提前二十分钟来到市行政中心。参加会议的官员们受到会议主题的影响，一个个脸上挂着庄重而肃穆的神情，遇见相识的官员只是认真地点点头，算作招呼。走到三号会议室前，韩江林特意看了一眼标明三号的牌子，心里感觉好笑。本来是一场严肃的会议，市长却有意选择了三号会议室，让人联想起关于女人“三号”的问题，多少显得有些滑稽。韩江林控制住笑，原本以为这样的会与检察院没有多少关系，想随便找一个偏僻角落的位置坐下，以方便中途溜走也不致引起注意。一位身材高挑的漂亮女干部上前提醒道：“请各位领导按座牌就坐。”
韩江林看着她脸上两个好看的酒窝，微微一怔，心想：“这年头，漂亮也是一种本钱了，像这样年轻漂亮的姑娘，原本只是在酒店的服务大厅里看到，现在机关的接待服务，也按照酒店了标准挑选干部，报纸上还出现挑选团委书记和挑选招商局副局长，居然就是一场选美比赛的闹剧，即使像南原这类没有开放到此等地步的偏远地区，像机关接待这样的事务，领导也往往着意于挑选美女，引进酒店的接待方式并不是一件坏事，关键在于是否能够把酒店以顾客为上帝的宗旨引进过来，转换成为以老百姓为上帝的服务宗旨和理念，目前招录美女绝大多数并不是考虑为百姓服务，而是满足官员养眼的感官需求。”
韩江林找到检察院的座牌坐下，看到侧面的法院座牌前，坐了一个陌生的面孔，韩江林打量了他一眼，心里正想着，“法院换了新领导吗？”
对方叫了他一声韩检察长，说：“几位领导都不愿意陪会，叫我这位政治部主任来陪杀。”面对他的怨气，韩江林心里本来也有怨气，但他不能发泄出来，以免被人误解，说他和一般的干部一样没有境界和肚量，于是宽和地笑笑：“市场经济是法制社会，需要公检法等部门来为经济发展保驾护航，像检讨会这样的场合，自然缺少不了我们这样的强力部门。”
听了这话，侧面坐着的公安局郑亚平副局长微微一笑，说：“当然，随着社会分工越来越细，在公安局里班子里面，我这个分管办公室和政工科的副局长，简直就成了陪会领导，今天上午连轴转，连续开了三个会，这还算参加得少了，有些时候，同时开三四个会，办公室的同志分身乏术，恨不得把自己劈成两半，以便应付过来。”
韩江林说：“你们应当像我们检察院一样，调整一下分工，像我这个常务副检察长，在检察院的分工里面，明确一条职责，分管会议及调动办公室资源应付各种会议。”
周围的人听了，失声笑了起来。大家觉得与眼下的气氛不相宜，赶紧敛住笑容。郑亚平身子侧过来，悄声说：“看来我们班子成员要到检察院学习管理经验，以后也明确我或者其它一个同志，分管和应付上级会议。”
“还得调动资源，除非你像孙猴子一样可以变化出无数的小猴子作替身来参加会议，不然，照样分身乏术。”
“小猴子替身参加会议不行，万一领导提出什么问题，小猴子一个个只会摇头不会点头，把头摇得像货郎鼓一样，一问三不知，还不坏了大事？”郑亚平笑着道：“不如向伊拉克被推翻的那位萨达姆大叔学习，给每一位领导找一位替身，由替身去开会，遇到领导提问，只需要交待几条，凡是会议都无比重要，凡是领导讲话都无比正确，凡是文件都加强学习，凡是精神贯彻落实，这样就无往而不胜了。”
“高招，高招，这是把侦察于段用于应付领导了，”韩江林点头赞道，“大家这么重视和研究会议，说明会议已经逐渐成为一门学问，一种文化现象，研究会议即将成为一门显学，将会出现无数的专家学者，甚至将出现获国国务院津贴的特殊人才。”
“当然，”郑亚平说，“你看看主席台上的成员席，把中国传统的君主制度与西方议会制度巧妙的结合，创立了不古不新，不中不洋的主席团制度，围绕着主席团主席，又体现了传统文化中左臣右相的理念，也就是坐在主席右手边的，职位排名或者资历一定高于左手边的，再看看下面这些座牌，大致也是接照部门的重要性来排列，就我们公检法三家来说，嘴上念顺口是一套，座牌排名则是按照法检公来排，这里面的学问，还不够得小年轻学习？”
韩江林暗笑起来，心想，这话虽然是直话，带着几许怨气，却不乏真知灼见。便点头鼓励他继续发挥下去。
郑亚平道：“原来的会议很随意，大家只要坐满会议室就行了，哪个来开会都是开会，只要能够完成交办的任务，现在不同了，开会要点名，没有资格还不能参加会议，更不能够领受任务，于是开始座牌制度，像今天这个会，以单位名为座牌是少见的，实行座牌制度，我想主要可以看出几层含义，一个说明社会财富增加，机关可以承担足够的行政成本，二是说明社会越来越走向法制化，规范化。”
“有道理，有道理。”法院的政治部主任说，“在这个社会上，资格还是在讲的，而且越来越讲对等原则，接待要对口，敬酒也要对口。”
敬酒不对口，怎么喝呀。郑亚平调侃道。
大家都笑了起来。韩江林说：“请我们来参加旅游检讨会，就是法制化的体现。”
“是法制化的体制，”郑亚平意犹未尽，接着刚才的话题：“三是说明行政机关中很多人有了更多的闲时，来创造与工作本身无关的细节和内容，四是说明机关公务服务越来越由服务对象转向了为自身服务，这种现象说明机关开始走向了帕金森定律，即机构膨胀率。”
郑亚平的话触及到一个深层次的问题。韩江林点头道：“是的，如果上层每增加一个机构，增加一名官员，下层相应增加数百个机构和数百个官员，从这个方面看来，政治改革的核心在于上层机构的改革，而上层机构的改革归底到底体现了主掌国家命运政治家的胆略和勇气，以及他们宏大的历史责任感，从历史来看，一个敢于向世俗挑战的皇帝，将永远被写入历史，一个墨守成规的皇帝，不管当世如何山呼万岁，死后将一钱不值。”
“重视自身价值而忽视服务价值的话，作为一个公共机构及其产品，存在的必要性将会越来越降低。”政治部主任的话不乏真知灼见。
郑亚平正想说什么，安正阳在旅游局领导簇拥下步入会场。会场上刚刚活跃起来的气氛重新严肃起来。安正阳在主席台前坐下，似乎为了冲淡会场的气氛，国字型的方正脸上挂着一丝温和的笑容，环视整个会场一周，朝着熟悉者点点头，然后问主持会议的分管副市长王明昭：“人员都到齐了吗？”
王明昭副市长又朝着门口负责登记的工作人员招手示意。工作人员举起手回答：“除了两个请假的，都到齐了。”
“嗯，好，”安正阳轻声发话道：“会议开始。”
王明昭副市长摆弄了一下话筒，翻开旅游局事先准备好的主持词念起来：“下面开始开会，今天这个旅游检讨会是经过市委常委会议讨论定下来的，会议有几大核心主题：一是检讨我们要旅游产业发展上的成功经验以及不足之处，二是探讨如何实现旅游兴市战略，三是研究青岩旅游景区的改革展发展问题，下面逐项进行，首先请市旅游局负责人向会议介绍旅游发展情况。”
旅游产业发展检讨会，顾名思义可以看出市长安正阳的苦心孤意，希望举办的检讨会能够出彩。旅游局的领导自然也希望在会上把工作展示出来，提出下一步的发展思路，以供领导决策参考，同时获得参会领导的赏识，使自己能够获得良好的政声。
韩江林一边听着旅游局长念汇报材料，一边假装认真地记着笔记，眼睛滴溜溜地观察着会场上的众声相。他发现一些人是真心记录着笔记，这些人是真心崇拜权力、珍惜眼前难得的参会机遇。一些人则挥动着笔头，假模假式地记录着东西，实际上笔记本上或者什么都不写，或者就是随意的鬼画符，或者是心里心仪已久的某位女人或者影星的名字。
当会议进行到第二项，请参加会议的人一一发表意见，对旅游产业发展思路进行检讨时，这些人绝大部分认认真真地说着自己所谓不成熟的意见。隔行如隔山，有些人对旅游产业发展规律一窍不通，但他们按照领导的意思，珍惜一次难得的发言机会，用诚恳的态度、严肃的语调说着错误的意见，让人丈二和尚摸不着头脑。对于这种人来说，你可以否定他的意见，这没关系，但你不能否定他发言的权利。对于他们来说，参加会议并发表看法，这是他工作与事业的重要组成部分。如果否定了他的会场发言权利，等于否定了他的事业。如果是领导这么干，等于否定了他的光辉前程。如果是同级别的人这么干，将是与他作对，并会受到他的强烈反弹。
对于应付会议的那一类人来说，他们表现得很豁达。他们洞明了世界，懂得了这个社会的真谛，失去了权力资源的支撑，高明的策略等同于疯子的臆想，不说也罢。于是轮到他们发言的时候，他们或用一种淡然的语气发表一般般的看法，或者就事论事，率性地发表自己的观点。虽然他们的发言充满了真知灼见，由于这种真知灼见被一种傲慢的外衣所覆盖，自然引起领导的不满，甚至还会把他们视为异己予以排斥。民间俚语说，养虎为患，养狗为伴。说的就是领导对待这种人的态度。与其养一只凶猛有余、野性十足的老虎来威胁自己的权力和地位，不如养一只没有什么有力量、但忠心耿耿的狗作为忠实的随从和伙伴。
现代社会一条重要的法则就是，谁主导了思想，谁就控制了社会，谁掌握了话语权，谁就掌握了社会的领导权。这一点对于韩江林来说，深有体会。县级以下的官员，重在埋头苦干，要他们总结经验发表看法时，往往说不出什么大道理，正应了君子纳于言而敏于行的话。市里的机关官员，理论阐述时能够手捧一杯开水边喝边讲，一二三四甲乙丙丁说上一大通，少则半个小时，多则一两个小时。
“老百姓被政策折腾来折腾去，大抵是因为许多政策是从脑子里出来，没有从社会实践中来的结果。”韩江林在记笔本上顺手写下了这句话，目光淡淡地在会场上扫过，心想：“今天的旅游检讨会要确定旅游发展政策，还要确定旅游景点改革与发展的试点，却没有旅游景点景区的管理员和服务员参与，没有老百姓这些利益相关者参加，而是请了一些与旅游产业发展不相关、毫无旅游产业管理经验的官员来参与讨论、制定旅游发展政策，这样的会议形式看起来是十分民主了，实则偏离了民主的实质。”
会议主持人要求大家对旅游发展问题谈通、议透，参与会议者轮流发言。会议开到了六点钟，依然没有散会的意思。韩江林见窗外渐渐暗了下来，想瞅一个适当的机会抽身溜走。王明昭副市长见会场上空了不少位置，待一位发言者发言完毕，敲着桌子生气地说：“市长办公会议研究决定召开旅游产业发展检讨会，这是一个十分重要的会议，决定我市未来旅游产业发展的方向，影响着我市经济结构的转型和改善，大家一定要畅所欲言，研究出一个合理的方案，任何人不能提前走。”随后招呼会议服务人员：“你们把名单核对一下，哪一位走了的，叫他们必须回来，如果不回来，明天在南原日报上通报批评。”
韩江林心里正打着小九九，听了这话，心里惊出一身冷汗，心想不发言是溜不过这道关了。赶忙在笔记上草拟发言提纲。
会议开到六点半钟，第二个议题还没有完成，王明昭宣布中间休息二十分钟，随后，会议服务人员给参加会议的人员叫来了盒饭。
郑亚平看到盒饭送进来，一声怨叹：“老天，一到王明昭主持的会议，中午有免费午餐，下午有免费晚餐，不过，都是盒饭。”
韩江林本来也想发一句牢骚，说如果把会议准备充分一点，完全可以缩短会议时间。话到嘴边咽了回去，不在其位，不谋其政，此时是主席台上的人决定一切的时候，自己的任何言论只会产生负面的效应，不产生正确效果的话不说也罢，只是点头回应。
“我觉得我们的领导干部越来越天真，经常想以会议来改变某一种风气，推动某一项事业，要知道风气和事业都是坚实的生活，会议是一种虚幻的、缺乏实际行动的聚会，尤如一次正规的、需要老百姓花钱的政治沙龙，完全不足以与坚硬的生活相匹配，要改变生活，还得从现实中的点点滴滴做起。”
“你是一个现实主义者，领导高高在上，都变成了理想主义者。”韩江林说了一句不着边际的话应付他。
韩江林的妻子不在身边，有盒饭吃倒也省事。刚才有朋友联系过晚饭的事，但朋友聚会得喝一点小酒，打一点小麻将，也费时辰，倒不如泡在会场上，听一些天南海北的故事和信息比打小麻将耗时间有意义得多。
吃好饭，把饭盒丢进了垃圾桶，韩江林上了一趟洗手间，看到会场侧面有一个宽大的阳台，上面搭了一个葡萄架，葡萄刚发叶，发出淡淡一馨香，葡萄架下种了一些花花花草草，他穿过花草，走到铁栅栏边，倚栏眺望南原这座高原城市的暮色。
在迷蒙的雾色笼罩下，灯火阑珊的城市神秘、诡异，呈现着别样的风情。韩江林被这种奇丽的夜景所打动，迎着徐徐的夜风深深地把高原清凉的气息吸进肺里，心灵与这座城市紧紧地贴慰在一起，心想：“高原的城市夜景并不比江南城市的满江灯火差，人们对满江渔水火趋之若鹜，而不识高原夜景的瑰丽和美妙，在于文化的差异性。”
自古以来，文人骚客对高原城市的风情鲜有表达，具有江南风情的“烟笼寒水月笼沙，夜泊秦淮近酒家”或者“月落乌啼霜满天，江枫渔火对愁眠，姑苏城外寒山寺，夜半钟声到客船”等变成了一种文化的基因和种子，穿过历史融入人们的血液，当人们的灵魂感到空虚的时候，或者怀念一种能够温暖心灵的文化时，就会听着这种文化基因的召唤，不断地在江南水乡古镇间寻找。旅游，在很大程度上就是唤醒人们对于文化的依赖，对于精神家园的不断找寻。何曾几时，像这样极具特色的高原城市，也能够成为人类精神家园的最后依归呢？
韩江林找不到任何答案，抬头仰望满天星空。这时，一阵细碎的声音从旁边的角落里传了过来，韩江林侧过头，看到两个黑影在低声地说着什么。
“你们的方案中必须有建设高原最宏大的迪斯尼乐园的规划。”
“没有，我们从来没有建设迪斯尼乐园的规划，一个小小的高原旅游小镇还不足以与迪斯尼这样的世界顶级品牌挂勾，再说，作为一个旅游人数全年还不到一百万的景区，也不具备建设一座大型游乐场的条件。”
“不行，你不能对领导发表任何这样的看法，领导需要的是气魄，特别是承担着改革任务的景区行政官员，需要有更大的气魄，不然，景区改革方案将会被枪毙，懂吗？”背对着韩江林的黑影一边挥舞拳头，一边用低沉的声音坚定地说。
这不是市政府的副秘书长洪文的声音吗？韩江林再仔细打量了一下背景，确信就是市政府副秘书长兼市国资委主任洪文，韩江林在市政府任副秘书长时，曾经和洪文共事过一段时间。在他的印象里，洪文是一位对工作兢兢业业的好同志，不知这会儿在指导着什么人。对方似乎不敢接受洪副秘书长宏大的建议，态度犹豫不决，说：“我感觉这个规划不贴合实际，好像吹气球似的年代，人有多大胆，地有多高产，不怕做不到，就怕想不到。”
洪副秘书长急了，跺着脚说：“不就是说一说规划么，规划落实不落实，领导并不一定认真去看，领导研究决策时只需要你表态，需要有气魄，能够做很大事情，满足他们对于旅游发展的心理渴望，这样才能够把这一项事业交给你，至于以后做得怎么样，计划不如变化，变化不如领导一句话，到时候能够落实计划固然是好事情，如果不能够落实计划，自然有上千种的理由推脱和搪塞，或者换一个领导了，思路又发生了新的变化，计划不落实反而变成了好事情呢，总之，你把宏大的规划说出来了，领导高兴，达到我们的目的，这不是一箭双雕的好事情么？”
先别说对面的人被洪副秘书长说服了，频频点头答应，连韩江林这位旁听者，也被洪副秘书长深谙官场智慧所折服。
洪副秘书长见对方心悦诚服，安抚地拍了拍对方的肩头：“老弟，在领导面前，气魄和勇气第一重要，谁愿意把重要的事业交给一位缺乏勇气和魄力的下属呢？”
见他们得出了商议已定的意见，韩江林趁他们没有发觉自己，赶紧悄悄转身溜走。两人似乎在说着某一项秘密，韩江林把从青岩听到的议论与两人的密谋联系起来，感觉这里面似乎藏着一个惊人的秘密，而且这个秘密一定与青岩有关。韩江林心想：“自己作为局外人尚且感觉到这里面藏着秘密，‘清江水暖鸭先知’，作为青岩本地人一定能够感同身受，对有可能危及到他们利益的秘密有切身的感受，加上这秘密有可能危及到他们的现实利益，他们才会作出这么强烈的反映吧。”
当然，在秘密还没有揭开之前，韩江林只能静观事态的变化。
会议进行第三项，蓝田区政府向华成区长向会议介绍青岩景区的发展情况，以及景区改革试点方案。
在蓝田区汇报的三种方案中，向华成区长倾向于第一种方案，即成立景区管理局的改革方案。他强调：“在青岩景区发展尚不成熟的阶段，需要政府出面引导，等景区各项管理都走向规范时，再把景区经营权整体打包租赁不迟。”他认为，如果早早地把由政府出资的建设和打造的资源出售给民营公司经营管理，一方面有可能造成景区打造的后续力度不够，形成竭泽而渔的严重后果，另一方面政府的投资没有产生效益就卖出去，造成国有资产和资源的流失，更重要的是，成立景区管理局能够有效地消除景区改革带来的利益分配矛盾，把矛盾消解在基层，给区里和市里的信访工作减负。
王明昭叫青岩镇长对蓝田区汇报的景区改革方案进行补充时，韩江林这才知道，原来与洪副秘书在一起谋划的人是青岩镇长邓建龙。
邓建龙毫不含糊，把洪副秘书长刚刚面授的机宜发挥得淋漓尽致，提出了把青岩打造成了南原城市旅游发展的龙头旗舰的意见和思路，其中重要一条，就是当市政府把青岩的旅游经营权整体承包给具有雄厚实力的旅游公司以后，必须引进迪斯尼乐园的建设和经营模式，在青岩建设一座南部高原第一流的大型游乐园，把青岩打造成为南原的公园和后花园，改变南原目前没有任何大型游乐设施的历史，彻底改变南原在人们中的固有印象和落后形象。
任何宏大的理想和目的都能够产生鼓舞人心的效果。邓建龙的话改变了会场的沉闷气氛，会场重新变得活跃起来。人们不管是相信还是不相信，都把关注的目光投向了屏幕上显示的青岩镇规划效果图上。
“好，很好。”安正阳第一次发出欢快的声音，这是他参加这次马拉松般漫长的会议以来，第一次脱口赞扬会议发言。他望着宽大的液晶屏幕，提高声音说：“检讨会，顾名思义，就是要检讨我们要旅游产业发展上的失误，旅游兴市战略提了两年，我们绝大多数的部门和官员，还把旅游兴市停留在口头上，没有具体的计划，更无落实计划所必须制订的政策措施，就像我们提出生态文明建设这一战略目标，提了这么些年，既无生态保护之计划，亦无文明发展之目标，更没有为了推进生态文明发展在制度上的设计和体现，缺乏社会管理体系、工业农发展指标体系等具体的目标和任务，以及相关的指标评价体系，使生态文明这一具有现代社会发展内涵的目标，仅仅是一句空洞的口号，用口号鼓劲可以，但以口号来管理经济、推动社会发展可不行，为了推动国学发展，就在广场上树孔子雕像、在马路边刷‘之乎者也’，传统国学就重振了、兴盛起来了吗？不行的，同志们，我们必须以务实的态度，以踏实的工作作风，以严谨的科学态度来对待我们的工作，必须用建筑工人一砖一瓦的精神，用农民种地一锄一犁的精神，搞好我们的旅游规划、建设和发展。”
安正阳说：“从建龙镇长描绘的规划中，让我们看到，我们的基层干部工作务实，作风朴实，同时很善于学习，能够立足于实际并结合国内外旅游产业发展趋势，超前规划，我看这个规划很符合我们南原旅游发展的前景和目标，计划很好，让我们在徘徊中看到了希望，很鼓舞人心。”
安正阳市长对规划进行了充分肯定，间接地肯定了青岩旅游产业经营权整体打包租赁的方案。当市长再次要求大家对青岩改革方案进行充满讨论时，受到市长思维的限制，发言的同志只能是围绕方案进行修政和完善，而不再提出批评意见，更没有人提出新的方案。
韩江林一向认为社会应有更精细化的分工，把青岩的旅游经营管理权整体打包租赁，这是社会分工的体现，他倾向于赞同这一方案，但是，当他想到当地群众的反映，联想到洪副秘书长与邓建龙镇长的一番密谋，使他情不自禁地感觉到在宏大而阳光的方案背后，可能潜藏着某一暂时不为人知的阴谋。
“市政府副秘书长和一个小小的青岩镇长为什么会有如此亲密的关系呢？”韩江林虽然百思不得其解。但可以大致判断的是，在官场中，促使人们抱成小团体的动机，如果不是出于升官，那一定是出于某种利益动机。
安正阳说：“我认为，蓝田区对青岩景区的改革十分重视，所提出的三个方案都具有可操作性，但是第三个方案更为超前和大胆，体现了闯字当先的精神，我们可以这样设想一下，如果成立景区管理局，肯定要抽调或招考一二十号干部进驻青岩，人头工资、办公费用等都是一笔不小的开支，青岩景区上缴的利税消耗在管理局方面，可能还远远不够，同样，整体打包给民营公司经营以后，景区管理由他们出资承担，经营上缴的利税全部进入国库，这是一笔完整的收入，刚才向华成同志提到的景区建设和利益分配等矛盾问题，我看不能捆绑在景区管理支付这一块来计算，大家可以换一个角度思考问题，即使青岩不是旅游景区，我们不是同样面临着市镇建设投资、解决民生问题等矛盾吗？”
安正阳市长的话高屋建瓴，条条是道，参加会议的同志深为市长的分析所折服。
会议终于在夜里十点前结束，得出的决定是，把青岩镇的旅游产业经营权整体打包租赁给有实力的公司经营，在市旅游局的业务指导下，蓝田区和青岩镇共同承担改革经营管理权的任务。
安正阳市长宣布这个决定时，韩江林看到坐在对面的洪副秘书长的目光投向邓建龙，四目相对，两人脸上同时发出会心的微笑。